積極發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)全力打造“金銅山”煙葉生產(chǎn)基地縣

□王建華

近年來(lái)，泌陽(yáng)縣立足“金銅山”品牌、品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立產(chǎn)業(yè)化觀念，把發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)作為富縣強(qiáng)鄉(xiāng)、促進(jìn)農(nóng)民增收、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化種植，實(shí)現(xiàn)了煙葉種植數(shù)量、質(zhì)量、效益的同步增長(zhǎng)。２００８年，該縣煙葉種植面積突破了３．９萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值６０９０萬(wàn)元、煙葉稅１３４０萬(wàn)元，煙農(nóng)人均收入５１００元，煙葉面積、煙農(nóng)收入、煙葉稅收均創(chuàng)２０年來(lái)最高水平，真正實(shí)現(xiàn)了泌陽(yáng)縣煙葉生產(chǎn)的跨越式發(fā)展。

抓認(rèn)識(shí)，促發(fā)展，積極引導(dǎo)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展

種煙基礎(chǔ)優(yōu)越。泌陽(yáng)縣屬淺山丘陵區(qū)，適宜種煙面積超過(guò)８０萬(wàn)畝，歷史上種植規(guī)模曾達(dá)１０萬(wàn)畝，群眾有較好的種植習(xí)慣。泌陽(yáng)縣是“金銅山”煙葉的發(fā)源地，所生產(chǎn)的“金銅山”煙葉色澤鮮潤(rùn)，品味獨(dú)特，質(zhì)量上乘，品質(zhì)可與國(guó)際上著名的津巴布韋煙葉相媲美，目前已成為全省四大名煙之一，品牌在全國(guó)已經(jīng)叫響。２００６年，泌陽(yáng)縣又被河南省煙草公司定為“全省優(yōu)質(zhì)烤煙標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”。通過(guò)多年的努力，我縣已積累了一些發(fā)展煙葉生產(chǎn)的基本經(jīng)驗(yàn)，并建成了一定規(guī)模的基本煙田，特別是探索出了規(guī)范化的生產(chǎn)操作程序，建立了一支煙葉生產(chǎn)技術(shù)隊(duì)伍，為全縣擴(kuò)大種植面積、建立穩(wěn)定生產(chǎn)基地奠定了良好的基礎(chǔ)。

對(duì)比效益明顯。按一般生產(chǎn)水平，一畝煙地均產(chǎn)１５０公斤，按均價(jià)７元計(jì)算，畝產(chǎn)值可達(dá)２１００元。而種植小麥畝產(chǎn)３５０公斤，產(chǎn)值僅４９０元左右，種煙的效益較種植小麥的效益要高出數(shù)倍。目前，該縣已涌現(xiàn)煙葉種植大戶２０８５戶，１０畝以上的種植大戶１０４８戶，其中１００畝以上的種植大戶２０余戶。郭集鄉(xiāng)農(nóng)民李奎投資３０余萬(wàn)元，建立了煙葉生產(chǎn)農(nóng)場(chǎng)，種植煙葉３１０畝，去年收入５８萬(wàn)元。高店鄉(xiāng)煙辦主任高道運(yùn)今年種煙３９２畝，實(shí)現(xiàn)收入近７０萬(wàn)元。明顯的效益對(duì)比，激發(fā)了廣大群眾種煙的積極性，帶動(dòng)了全縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。目前，該縣已落實(shí)２００９年煙葉種植預(yù)留地６．８萬(wàn)畝。

抓關(guān)鍵，明重點(diǎn)，強(qiáng)力推動(dòng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的高效發(fā)展

重建設(shè)。兩年來(lái)，我縣累計(jì)投入煙水配套資金７０００多萬(wàn)元，完成小塘壩整治５６座，安裝管道２４．５萬(wàn)米；累計(jì)投資４４００萬(wàn)元，完成炕房新建和改建２２００座，每座炕房配備了全自動(dòng)智能化烘烤設(shè)備；籌資４２０萬(wàn)元，購(gòu)置拖拉機(jī)１０５臺(tái)，購(gòu)置深耕犁等配套機(jī)械６３０臺(tái)（套）。大型機(jī)械的購(gòu)置，使我縣煙葉種植基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，大大減輕了煙農(nóng)的勞動(dòng)強(qiáng)度，降低了生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)了煙農(nóng)的輕松種煙。另外，煙草部門投入資金２１０萬(wàn)元，修建煙田沙石道路４６公里。同時(shí)，把農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金、扶貧項(xiàng)目資金、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目資金、水利建設(shè)項(xiàng)目資金和煙葉生產(chǎn)項(xiàng)目資金整合使用，促進(jìn)煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

重服務(wù)。牢固樹(shù)立“煙農(nóng)至上、服務(wù)第一”的工作理念。一是提供資金服務(wù)。在煙葉種植關(guān)鍵時(shí)期，協(xié)調(diào)縣農(nóng)行、縣農(nóng)聯(lián)社發(fā)放小額貸款４８５萬(wàn)元，并由縣財(cái)政貼息，解決了群眾的困難。二是強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。通過(guò)煙草公司各煙站加強(qiáng)對(duì)煙農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)煙農(nóng)３０００人以上。同時(shí)，利用投影、幻燈、電視、明白紙等形式向煙農(nóng)及時(shí)宣傳生產(chǎn)技術(shù)。三是改革傳統(tǒng)收購(gòu)方法，提高收購(gòu)服務(wù)水平。建立技術(shù)人員入戶預(yù)驗(yàn)定級(jí)制度，由煙草部門組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)煙農(nóng)炕出的煙葉進(jìn)行入戶分級(jí)定級(jí)，完善收購(gòu)站、點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，方便煙農(nóng)售煙。

重激勵(lì)?？h財(cái)政投入１００萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，用于煙農(nóng)煙葉種植投保，每畝補(bǔ)貼保險(xiǎn)金２０元，煙農(nóng)出資１０元，每畝保額６００元。縣委、縣政府把煙葉稅全部留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從中抽?。保担ビ糜诜龀譄熮r(nóng)購(gòu)買大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼，抽?。保埃オ?jiǎng)給生產(chǎn)有功人員。在２００７年煙葉收購(gòu)工作大會(huì)上，縣政府對(duì)煙葉生產(chǎn)有功人員進(jìn)行了５０多萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；２００８年，縣政府又對(duì)煙葉生產(chǎn)有功人員獎(jiǎng)勵(lì)了１７２萬(wàn)元的現(xiàn)金和物資，連續(xù)三年煙葉種植面積超過(guò)５０００畝的郭集鄉(xiāng)，其分管煙葉生產(chǎn)的副鄉(xiāng)長(zhǎng)被提拔為正科級(jí)。

抓機(jī)制，重保障，大力促進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立了由縣長(zhǎng)任政委，人大主任任指揮長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，煙辦、煙草公司、公安、工商等部門為成員的縣煙葉生產(chǎn)指揮部，成立縣煙葉生產(chǎn)辦公室，實(shí)行人、財(cái)、物獨(dú)立運(yùn)行，正科級(jí)規(guī)格。充實(shí)和整頓了煙辦的工作人員，為各植煙村配備了專職抓煙干部和技術(shù)人員，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)抓煙網(wǎng)絡(luò)。

考評(píng)機(jī)制。對(duì)煙葉生產(chǎn)工作實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，每年將煙葉生產(chǎn)任務(wù)以責(zé)任目標(biāo)形式分解下達(dá)給植煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年終進(jìn)行嚴(yán)格考核，將煙葉生產(chǎn)各環(huán)節(jié)考評(píng)結(jié)果記入抓煙干部政績(jī)檔案，作為考核提拔干部的重要依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年新增煙葉種植面積１０００畝且完成收購(gòu)任務(wù)和稅收目標(biāo)的，可視為完成固定資產(chǎn)投資１５０萬(wàn)元的工業(yè)項(xiàng)目，列入該鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年招商引資年度考核結(jié)果。

獎(jiǎng)懲機(jī)制。種煙任務(wù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的績(jī)效掛鉤：種植面積在５０００畝以上并完成收購(gòu)和稅收目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管副職優(yōu)先重用提拔；該成績(jī)連續(xù)保持三年，分管副職一人符合條件，按干部管理程序提拔為正科；對(duì)非客觀因素完不成種植、收購(gòu)任務(wù)的后三名鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不得評(píng)先評(píng)優(yōu)；倒數(shù)第一名的，當(dāng)年對(duì)書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管副職進(jìn)行誡勉談話，第二年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和分管副職降一級(jí)使用，主持原工作一年，完成或超額完成任務(wù)后恢復(fù)原職；對(duì)作出突出成績(jī)的單位和個(gè)人實(shí)行重獎(jiǎng)。

新的一年，泌陽(yáng)縣廣大干群將以十七大精神為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府所確定的經(jīng)濟(jì)工作思路和目標(biāo)，做大做強(qiáng)“金銅山”品牌，全力打造“金銅山”煙葉生產(chǎn)基地縣，真正使“金銅山”品牌優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速平穩(wěn)發(fā)展。

  （作者系泌陽(yáng)縣人民政府副縣長(zhǎng)）