駕照買(mǎi)賣(mài)分屢禁不絕 專(zhuān)家：將交通違法納信用體系

　　漫畫(huà)：朱慧卿

　　自2013年元旦起，新交規(guī)“123號(hào)令”開(kāi)始實(shí)施。由于增加了不少扣分項(xiàng)目，原有扣分項(xiàng)目也愈加嚴(yán)格，使得駕照買(mǎi)賣(mài)分的現(xiàn)象變得更為突出，甚至有些在校生為了賺“外快”也參與其中。

　　上周，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過(guò)民意中國(guó)網(wǎng)與問(wèn)卷網(wǎng)，對(duì)3494人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，79.9%的受訪(fǎng)者身邊存在駕照買(mǎi)賣(mài)分現(xiàn)象，61.4%的受訪(fǎng)者認(rèn)為“法律意識(shí)淡漠”是駕照買(mǎi)賣(mài)分盛行的主要原因。

　　參與調(diào)查的受訪(fǎng)者中，74.8%的受訪(fǎng)者持有駕照，25.2%的受訪(fǎng)者沒(méi)有駕照。

　　65.9%的受訪(fǎng)者認(rèn)為買(mǎi)賣(mài)駕照分是違法行為

　　家住遼寧省旅順市的大學(xué)生徐小宇曾回憶，經(jīng)常有人到學(xué)生宿舍發(fā)買(mǎi)賣(mài)駕照分的小廣告。“偷偷把傳單從門(mén)底下塞進(jìn)來(lái)，上面寫(xiě)著‘親愛(ài)的同學(xué)，花大價(jià)錢(qián)學(xué)駕照但沒(méi)有車(chē)開(kāi)，不如賣(mài)些分賺錢(qián)’之類(lèi)的。”

　　徐小宇稱(chēng)這種情況在網(wǎng)絡(luò)上也比較常見(jiàn)，到一些社區(qū)網(wǎng)站搜“駕照賣(mài)分”，會(huì)發(fā)現(xiàn)不少這類(lèi)信息，有的是中介收分，有的是個(gè)人賣(mài)分。中介收分一般都是低價(jià)，如果遇到直接的買(mǎi)家，會(huì)拿到更好的價(jià)錢(qián)。

　　成都某電力公司職員王可坦言，自己就有買(mǎi)分的需求。王可的車(chē)是新車(chē)，兩年一審，現(xiàn)在快接近年審了，他準(zhǔn)備去借幾個(gè)朋友的駕照來(lái)代扣分。“我開(kāi)車(chē)很多年，不會(huì)因?yàn)殛J紅燈扣分，主要是超速，有時(shí)我覺(jué)得自己是壓著速度走的，但被認(rèn)定超速了也沒(méi)辦法。”王可表示，如果借朋友的駕照還不夠用，那就準(zhǔn)備買(mǎi)分了。

　　天津市哲科律師事務(wù)所陳暉律師認(rèn)為，駕照買(mǎi)賣(mài)分背后有利益驅(qū)動(dòng)。面對(duì)新交規(guī)，許多人會(huì)想辦法鉆空子，而且由于駕照扣分處罰很?chē)?yán)厲，駕照買(mǎi)賣(mài)分的價(jià)格也可能會(huì)更高。

　　為什么會(huì)出現(xiàn)“駕照買(mǎi)賣(mài)分”的現(xiàn)象？調(diào)查中，61.4%的受訪(fǎng)者認(rèn)為是由于“法律意識(shí)淡漠”，56.6%的受訪(fǎng)者覺(jué)得是“監(jiān)管不嚴(yán)”，49.9%的受訪(fǎng)者認(rèn)為是“缺乏責(zé)任心”。

　　數(shù)據(jù)顯示，65.9%的受訪(fǎng)者認(rèn)為買(mǎi)賣(mài)駕照分是違法行為，不應(yīng)當(dāng)發(fā)生；但同時(shí)也有17.9%的受訪(fǎng)者對(duì)此表示“各取所需，無(wú)可厚非”，還有6.2%的受訪(fǎng)者認(rèn)為駕照買(mǎi)賣(mài)分應(yīng)當(dāng)“合理化”。

　　在北京某高校就讀的學(xué)生李然，還沒(méi)有考取駕照，但是談到駕照買(mǎi)賣(mài)分的事情，她表示非常反對(duì)。“既然這違反交通規(guī)定，那就不應(yīng)該發(fā)生。”她說(shuō)，“如果駕照分?jǐn)?shù)不夠用，就說(shuō)明駕駛技術(shù)不行，作為路人我對(duì)此感到擔(dān)憂(yōu)。”

　　四川某廣告公司職員王武則有不同看法，他表示自己見(jiàn)過(guò)很多公司拿內(nèi)部員工的駕照代扣分。“雖然我不會(huì)出賣(mài)駕照，因?yàn)樯婕半[私信息，擔(dān)心泄露，但是如果朋友需要，我也不會(huì)有顧慮。”

　　中國(guó)人民公安大學(xué)教授丁立民指出，駕照代扣分最初是熟人之間相互幫忙，屬于人情往來(lái)，后來(lái)發(fā)現(xiàn)可以賺錢(qián)，就被“產(chǎn)業(yè)化”了。丁立民直言，駕照買(mǎi)賣(mài)分看似是個(gè)小行為，但實(shí)際危害很大。交通違法，實(shí)際上是侵害了公共秩序和他人的權(quán)益，本身是錯(cuò)誤的，但是大家沒(méi)有意識(shí)到，甚至還有人從中獲益，這與維護(hù)法制社會(huì)、和諧社會(huì)都是相違背的。

　專(zhuān)家建議將交通違法行為納入個(gè)人信用體系

　　關(guān)于如何制止駕照買(mǎi)賣(mài)分？調(diào)查顯示，64.6%的受訪(fǎng)者認(rèn)為應(yīng)該嚴(yán)查嚴(yán)打“買(mǎi)賣(mài)分”，45.3%的受訪(fǎng)者覺(jué)得應(yīng)當(dāng)出臺(tái)消分細(xì)則，此外，還有人表示支持設(shè)立鼓勵(lì)檢舉制度（39.2%）、將分?jǐn)?shù)與保險(xiǎn)費(fèi)掛鉤（35.3%），以及提高參與者守法意識(shí)（30.7%）等。

　　陳暉認(rèn)為，駕照扣分的情況國(guó)外也存在，但在抽查中如被確認(rèn)有人替交罰款，那么交易雙方或者中介都會(huì)受到處罰，嚴(yán)重的還涉及妨礙公務(wù)等罪名。

　　丁立民表示，在許多西方國(guó)家，交通違法被納入信譽(yù)機(jī)制，一車(chē)一人，如果車(chē)輛違規(guī)被拍下，那么車(chē)主很容易被找到，一旦失去信譽(yù)，對(duì)個(gè)人的影響很大，甚至難以在社會(huì)立足。“如果把車(chē)和駕駛證借出去，就是把自己的權(quán)利給了別人。”

　　陳暉贊成將駕照扣分與信用度掛鉤。他認(rèn)為如果這樣做，人們會(huì)顧忌自己的不良信用記錄，因?yàn)檫@將對(duì)他的貸款、保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)等各方面造成影響。違法的成本增大，就能起到很好的遏制作用。

　　丁立民提到，自己曾經(jīng)和學(xué)生一起做過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)許多駕駛員并不認(rèn)為違反交通規(guī)則是信譽(yù)問(wèn)題。他建議，2017年國(guó)家要建成全國(guó)信用平臺(tái)，也應(yīng)該把交通違法行為納入其中。

　　調(diào)查顯示，有47.8%的受訪(fǎng)者建議在電子眼技術(shù)上有所提高，如拍車(chē)的同時(shí)拍人，可有助于制止買(mǎi)賣(mài)分，但丁立民對(duì)此提出了質(zhì)疑。他表示，電子眼并不是解決問(wèn)題的根本。如果攝像頭變成高清，首先成本會(huì)上去，而且對(duì)戴帽子、墨鏡之類(lèi)的情況也無(wú)濟(jì)于事。“之前對(duì)不扣安全帶的行為罰款，網(wǎng)上就出現(xiàn)了安全帶圖案的T恤衫。另外，會(huì)否侵犯隱私空間也是一個(gè)很重要的問(wèn)題。”

　　“面對(duì)駕照買(mǎi)賣(mài)分這類(lèi)違法行為，重要的不是去想辦法如何加強(qiáng)懲戒和監(jiān)視。”丁立民說(shuō)，最根本的方法是在人們心中裝上電子眼，人人都應(yīng)該有自覺(jué)的法律意識(shí)。他同時(shí)表示，社會(huì)各界，包括公益組織、學(xué)者和新聞媒體，都有責(zé)任宣傳普及交通法律意識(shí)，提升全社會(huì)的重視度。