為全面深化改革提供堅強組織保證

□ 陶玉強

    黨的十八屆三中全會繪就了全面深化改革的宏偉藍圖，在新的歷史起點上發(fā)出了全面深化改革的動員令，為中國未來的改革指明了方向。深入學習黨的十八屆三中全會精神，是各部門的重要政治任務(wù)和政治責任，組織部門更要先行一步、深學一層，統(tǒng)一思想行動，凝聚各方力量，狠抓工作落實，為全面深化改革提供堅強組織保證。

    一、牢牢把握正確方向

    要充分認識學習貫徹黨的十八屆三中全會精神的重要性和緊迫性，站在全局和戰(zhàn)略的高度解讀黨的十八屆三中全會精神，從全面深化改革的角度把握黨的十八屆三中全會提出的新任務(wù)、新要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會精神上來，力求領(lǐng)會精神更加深刻、研究問題更加深入、推動工作更加有力。一是堅決貫徹黨的科學理論。在全面深化改革的進程中，一刻也離不開科學理論的指導(dǎo)。組織部門要按照中央的部署和要求，扎實學習和貫徹中國特色社會主義理論體系，通過開展黨的群眾路線教育實踐活動等宣傳和普及黨的理論成果。二是堅決貫徹黨的路線方針政策。在新的歷史時期，組織工作就是要緊緊圍繞“一個中心、兩個基本點”的基本路線提供服務(wù)和保證，為黨在現(xiàn)階段的歷史任務(wù)不懈奮斗。三是堅決貫徹黨的重大決策部署。組織部門要根據(jù)形勢和任務(wù)的變化，依據(jù)黨的重大決策部署，不斷提出符合實際的具體舉措，時刻保持服務(wù)全面深化改革的政治自覺。

    二、切實加強隊伍建設(shè)

    加強和改進干部隊伍建設(shè)是全面深化改革的重要內(nèi)容，也是完成好全面深化改革任務(wù)的重要保證。一是堅持正確指導(dǎo)思想。深入貫徹“打鐵還需自身硬，正人先正己”的思想，提出在全面深化改革中加強干部隊伍建設(shè)的一系列創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新制度，將“黨要管黨首先是管好干部，從嚴治黨關(guān)鍵是從嚴治吏”落到實處，為干部隊伍建設(shè)明確方向、指明道路。二是堅持正確用人導(dǎo)向。要把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔出來，讓選拔出來的干部組織放心、群眾滿意，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機取巧者得利。三是堅持正確基層觀念。要鼓勵和有計劃地安排干部到基層去、到群眾中去、到艱苦環(huán)境中去、到復(fù)雜環(huán)境中去、到關(guān)鍵崗位上去，砥礪品質(zhì)、錘煉作風、增長才干，培養(yǎng)吃苦耐勞的品格和作風。要建立來自基層一線干部培養(yǎng)選拔鏈條，大力選拔經(jīng)過艱苦復(fù)雜環(huán)境磨煉、重大斗爭考驗、實踐證明優(yōu)秀、有培養(yǎng)前途的年輕干部。

    三、建立積聚人才機制

    大力實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略是全面深化改革的前提，組織部門要建立健全相關(guān)政策，圍繞科學發(fā)展育才、引才、聚才、用才，吸引更多的優(yōu)秀人才投身到深化改革的偉大實踐中去。一是建立人才引進機制。按照“不求所有，但求所用”的原則，積極推進企事業(yè)單位與高等院校、科研院所實行人才、技術(shù)項目合作開發(fā)，加大智力成果轉(zhuǎn)化力度，努力實現(xiàn)人才智力資源共享。要運用市場化運作機制大力發(fā)展人才中介服務(wù)組織，進一步促進企事業(yè)單位通過市場自主選拔人才和人才進入市場自主擇業(yè)，推進人才資源開發(fā)一體化。二是建立人才培育機制。堅持以社會需求為導(dǎo)向、以能力建設(shè)為核心，構(gòu)建人才教育培訓體系，分層分類實施人才教育培訓計劃，加快構(gòu)筑終身教育體系，發(fā)展現(xiàn)代遠程教育和網(wǎng)絡(luò)教學，進一步完善用人育人一體化管理機制。結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，加大對農(nóng)村實用人才、技能人才及專業(yè)技術(shù)人才的培訓開發(fā)力度。三是建立人才使用機制。堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，促使各類優(yōu)秀人才脫穎而出，做到任人唯賢、任人唯能、用人所長、避人所短。要按照效率優(yōu)先、兼顧公平原則，對有突出業(yè)績的人才給予重獎，進一步營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍，為各類人才脫穎而出提供寬松的社會環(huán)境。

    四、創(chuàng)新基層黨建工作

    全面深化改革必須堅持“重心在基層、基層在服務(wù)”的理念，以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，扎實做好抓基層、打基礎(chǔ)工作。一是著力抓好農(nóng)村黨建工作。以開展創(chuàng)建服務(wù)型黨組織為載體，著重抓好完善組織體系、建設(shè)服務(wù)陣地、落實“行動計劃”、培育工作亮點、抓好分類指導(dǎo)工作，確保創(chuàng)建工作呈現(xiàn)良好態(tài)勢。要按照適時調(diào)整組織設(shè)置的工作思路，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新基層組織設(shè)置，積極倡導(dǎo)農(nóng)村基層組織和黨員干部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類新經(jīng)濟組織，大力發(fā)展協(xié)會、合作社等新經(jīng)濟組織。大力加強農(nóng)村黨建陣地建設(shè)和黨員活動中心建設(shè)，切實提升黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是著力抓好企業(yè)和社區(qū)黨建工作。在企業(yè)全面啟動黨的工作全覆蓋計劃，通過采用“單建式、聯(lián)建式、掛靠式、改建式、派入式”等模式，不斷加大非公企業(yè)黨組織組建力度。在社區(qū)定期召開社區(qū)黨員服務(wù)中心建設(shè)協(xié)調(diào)會，研究制定社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議制度，加快實現(xiàn)“投入共擔、資源共享、事務(wù)共議、疑難共解”社區(qū)管理格局的形成。三是著力抓好黨員隊伍建設(shè)。在發(fā)展黨員工作中引入票決制、不作為黨員告誡制、黨員承諾制、流動黨員管理問責制等制度，切實落實控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求。要進一步強化黨員隊伍管理基礎(chǔ)工作，全面開展黨員基本情況普查和黨員檔案規(guī)范化管理工作，實行一人一檔，推行并強化外出流動黨員教育管理工作問責制，有效提高黨員管理工作實效。

    五、不斷加強自身建設(shè)

    建設(shè)學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型組織部門，不斷加強自身建設(shè)，是組織部門落實全面深化改革思想的具體要求，也是全面提高黨的執(zhí)政能力、提升組織工作科學化水平的要求。一是創(chuàng)建學習型組織部門。要利用組工論壇、集中學習等形式，營造重視學習、善于學習的良好氛圍，帶動廣大干部學習黨的理論、學習科學知識、學習歷史經(jīng)驗、掌握科學的理論和方法，實現(xiàn)組工干部的價值取向與組織部門整體目標的有效契合。二是創(chuàng)建服務(wù)型組織部門。要以植根人民、服務(wù)人民為根本宗旨，始終把人民的利益放在最高位置，用扎實的舉措筑牢根基、壯大力量，爭當人民的“勤務(wù)員”、甘做群眾的“服務(wù)員”，始終把人民群眾的利益作為最大利益來維護好、把民生疾苦作為最大問題來解決好，通過改進服務(wù)作風、提高服務(wù)質(zhì)量、完善服務(wù)措施，讓人民群眾的生活更有質(zhì)量、更有尊嚴。三是創(chuàng)建創(chuàng)新型組織部門。要敏銳把握時代發(fā)展帶來的新情況、新問題、新趨勢，進一步解放思想、更新觀念，打破思維定勢，培養(yǎng)創(chuàng)新意識。要強化“創(chuàng)先爭優(yōu)”理念，形成激勵創(chuàng)新的機制和鼓勵創(chuàng)新的氛圍，鼓勵干部追求工作創(chuàng)新、創(chuàng)造新的更大業(yè)績。

（作者系中共正陽縣委常委、組織部部長）