掌控網(wǎng)上傳播主動(dòng)權(quán) 增強(qiáng)輿論引導(dǎo)總效應(yīng)

□ 趙國(guó)巖

2014年1月16日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）在京發(fā)布第33次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》。《報(bào)告》顯示，截至2013年12月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.18億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為45.8%，其中手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5億?？梢哉f(shuō)，近一半的中國(guó)人已經(jīng)成為網(wǎng)民。建設(shè)好、利用好、管理好互聯(lián)網(wǎng)，既是宣傳思想文化工作的重中之重，也是社會(huì)治理極為重要的任務(wù)。中央高度重視互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)管理工作，作出了一系列重大決策和部署。2013年8月19日，習(xí)近平總書記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上指出：“互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，網(wǎng)上輿論工作已成為宣傳工作的重中之重。”新聞媒體一定要從推動(dòng)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、踐行黨的群眾路線、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，認(rèn)清肩負(fù)的責(zé)任，認(rèn)清面臨的挑戰(zhàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好網(wǎng)上輿論工作的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

一、深刻認(rèn)識(shí)把網(wǎng)上輿論工作作為重中之重的重大意義

把網(wǎng)上輿論工作作為重中之重，是確保國(guó)家安全和意識(shí)形態(tài)安全的重大決策。近年來(lái)，西方反華勢(shì)力一直妄圖利用互聯(lián)網(wǎng)“扳倒中國(guó)”，依靠其手中掌握的互聯(lián)網(wǎng)先發(fā)優(yōu)勢(shì)、話語(yǔ)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，采取更加隱蔽的滲透策略，利用社交網(wǎng)站大肆兜售其所謂的“普世價(jià)值”，宣揚(yáng)西方憲政民主，煽動(dòng)游行示威，在世界范圍內(nèi)制造“中國(guó)崩潰論”、“中國(guó)威脅論”等輿論，妄圖動(dòng)搖我黨執(zhí)政地位、否定中國(guó)特色社會(huì)主義制度。近段時(shí)間以來(lái)，一些西方國(guó)家尤其擔(dān)心中國(guó)夢(mèng)會(huì)擴(kuò)大中國(guó)的國(guó)際影響力，極力矮化、曲解、抹黑中國(guó)夢(mèng)，對(duì)此我們必須高度重視起來(lái)，對(duì)其行為予以堅(jiān)決回?fù)簟?/span>

把網(wǎng)上輿論工作作為重中之重，是順應(yīng)我國(guó)媒體格局、輿論格局發(fā)展變化的戰(zhàn)略抉擇。互聯(lián)網(wǎng)的裂變式發(fā)展帶來(lái)了信息傳播方式的變革，改變了我國(guó)信息傳播格局和人們的信息獲取方式，進(jìn)一步改變著社會(huì)輿論格局?；ヂ?lián)網(wǎng)成為影響廣泛的新興媒體、社會(huì)意見的重要生成地和影響社會(huì)輿論的重要力量?；ヂ?lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，使得宣傳思想工作的環(huán)境、對(duì)象、范圍、方式發(fā)生了很大變化，我們必須正視這種變化、重視這個(gè)現(xiàn)實(shí)，順勢(shì)而為、因勢(shì)利導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整宣傳思想工作重點(diǎn)。在這種形勢(shì)下，我們要繞開網(wǎng)上輿論工作講群眾工作是不行的?？梢哉f(shuō)，做網(wǎng)上輿論工作實(shí)質(zhì)是走網(wǎng)上群眾路線、做網(wǎng)上群眾工作，是做好新形勢(shì)下群眾工作的必由之路。

把網(wǎng)上輿論工作作為重中之重，是新形勢(shì)下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要舉措。當(dāng)前，中國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，伴隨經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)、利益的日益分化和社會(huì)的急劇變遷，社會(huì)糾紛大量涌現(xiàn)，社會(huì)矛盾不斷激化，群體性事件時(shí)有發(fā)生。從2009年的湖北石首事件到去年的延安城管跳踩商戶頭部事件，從“城管”、“校長(zhǎng)”到“秦火火”，網(wǎng)絡(luò)傳播在突發(fā)事件的發(fā)酵過(guò)程中扮演著重要推手作用。如果網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)有誤，不法分子就會(huì)借機(jī)造謠生事，會(huì)引發(fā)社會(huì)恐慌，動(dòng)搖和諧社會(huì)的良好局面。因此，有效引導(dǎo)網(wǎng)上輿論已成為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要內(nèi)容。

二、把握時(shí)、度、效，打好輿論引導(dǎo)主動(dòng)仗

做好網(wǎng)上輿論工作，必須把握時(shí)、度、效。把握時(shí)、度、效是做好正面宣傳的基本要求、做好輿論監(jiān)督的根本準(zhǔn)則、做好熱點(diǎn)引導(dǎo)的重要前提和占領(lǐng)輿論引導(dǎo)制高點(diǎn)的有力武器。針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)引導(dǎo)存在關(guān)鍵時(shí)刻“失語(yǔ)”、重要關(guān)頭“遲語(yǔ)”、不著邊際“亂語(yǔ)”等問(wèn)題，只有切實(shí)拿起“時(shí)度效”的武器，才能有的放矢、切實(shí)奏效。

把握好“時(shí)”，就是對(duì)新聞事件做出快速反應(yīng)。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，新聞信息的傳播與以往相比發(fā)生了極大變化。通常而言，報(bào)紙的報(bào)道周期按“天”計(jì)算，報(bào)道“昨天”的事；電視的報(bào)道按“小時(shí)”計(jì)算，聚焦“今天”的事；網(wǎng)絡(luò)報(bào)道的時(shí)間則精確到分秒，隨時(shí)記錄“此刻”的事。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，如果對(duì)一些新聞事件不能第一時(shí)間作出反應(yīng)、在恰當(dāng)時(shí)間給予回應(yīng)，就可能時(shí)時(shí)落后、處處被動(dòng)。因此，重視時(shí)效應(yīng)成為做好網(wǎng)上輿論工作的重要考量指標(biāo)。但也要注意，重視“時(shí)”并不是越快越好，作出快速反應(yīng)并不等于匆忙表態(tài)。

 把握好“度”，就是對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情做出準(zhǔn)確應(yīng)對(duì)。一要找對(duì)“方向”。遇到熱點(diǎn)、難點(diǎn)和敏感問(wèn)題，特別是涉及大是大非的重大問(wèn)題，我們必須始終保持清醒頭腦，堅(jiān)持正確立場(chǎng)、正確導(dǎo)向，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，與黨中央保持高度一致，絕不能被一些表面現(xiàn)象和片面觀點(diǎn)所迷惑，更不能隨波逐流被人牽著鼻子走。二要掌握“火候”。要注意掌握社會(huì)思想動(dòng)態(tài)和傾向性、苗頭性的輿情信息，認(rèn)真分析研判，把握時(shí)機(jī)，積極應(yīng)對(duì)，掌握輿論引導(dǎo)的主導(dǎo)權(quán)。對(duì)需要馬上回應(yīng)、及時(shí)引導(dǎo)的事情，不能拖拖拉拉，否則會(huì)引發(fā)議論，進(jìn)而陷入被動(dòng)；對(duì)剛剛發(fā)生、后續(xù)發(fā)展有待觀察的事情，并非是報(bào)道越快越好，而是要選擇合適的時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行引導(dǎo)。三要拿準(zhǔn)“尺度”。毋庸諱言，作為一個(gè)擁有13億人口的大國(guó)，每天都會(huì)發(fā)生很多事情。但我們的宣傳報(bào)道要講究方法，拿準(zhǔn)“尺度”，守住底線。不能把點(diǎn)上的問(wèn)題說(shuō)成是面上的問(wèn)題，不能把個(gè)別問(wèn)題說(shuō)成是整體問(wèn)題，不能把局部問(wèn)題說(shuō)成是全局問(wèn)題。有的問(wèn)題可以在全國(guó)報(bào)道，而有的問(wèn)題只適合在本地報(bào)道；有的問(wèn)題只需作簡(jiǎn)要報(bào)道，而有的問(wèn)題必須作跟蹤報(bào)道；有的問(wèn)題要淡化報(bào)道，而有的問(wèn)題應(yīng)強(qiáng)化報(bào)道。不能因?yàn)槲覀兊膱?bào)道“尺度”拿捏不準(zhǔn)給黨委、政府的形象帶來(lái)負(fù)面影響，給社會(huì)穩(wěn)定大局帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)。

把握好“效”，就是確保取得最佳的輿論效果。無(wú)論是報(bào)道的時(shí)機(jī)還是尺度，都要以社會(huì)效果為第一準(zhǔn)則。這種效果的追求要堅(jiān)持黨性和人民性的統(tǒng)一，把體現(xiàn)黨的主張和反映人民群眾的心聲統(tǒng)一起來(lái)，將鏡頭和話筒對(duì)準(zhǔn)基層， 積極回應(yīng)干群的熱心關(guān)切，架起黨和政府與人民群眾聯(lián)系、溝通的橋梁。這種效果的追求，要特別體現(xiàn)在突發(fā)事件報(bào)道、熱點(diǎn)引導(dǎo)和輿論監(jiān)督的開展上。突發(fā)事件報(bào)道要以事件的處置為中心，不要以媒體為中心，要防止負(fù)面炒作，不要激化矛盾、挑動(dòng)情緒。熱點(diǎn)引導(dǎo)要把黨和政府的政策解讀好，講清對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題怎么看、怎么辦。輿論監(jiān)督要做到準(zhǔn)確監(jiān)督、科學(xué)監(jiān)督、依法監(jiān)督、建設(shè)性監(jiān)督，要選取黨委和政府重視、群眾意見強(qiáng)烈、現(xiàn)階段有條件解決的問(wèn)題進(jìn)行輿論監(jiān)督，推動(dòng)黨委、政府重點(diǎn)工作的開展，形成媒體輿論監(jiān)督與黨委、政府工作的良性互動(dòng)。

三、創(chuàng)新機(jī)制，營(yíng)造良好網(wǎng)上輿論生態(tài)環(huán)境

互聯(lián)網(wǎng)是當(dāng)前意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域面臨的“最大變量”，我們能否沖得上、頂?shù)米?、打得贏，直接關(guān)系我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全和政權(quán)安全。我們應(yīng)從機(jī)制上創(chuàng)新、從方法上突破，完善組織架構(gòu)、壯大網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍，牢牢掌握網(wǎng)上傳播主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)總效應(yīng)。

健全統(tǒng)籌機(jī)制，打造全媒體平臺(tái)。加快傳統(tǒng)媒體數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、移動(dòng)化轉(zhuǎn)型步伐，積極發(fā)展新興媒體，推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，建設(shè)集平面媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、移動(dòng)媒體為一體的全媒體平臺(tái)。拓展傳播領(lǐng)域、創(chuàng)新傳播業(yè)態(tài)、延伸傳播鏈條，實(shí)現(xiàn)信息生產(chǎn)、發(fā)布、傳播、共享一體化。做好網(wǎng)上輿論工作關(guān)鍵在人，尤其需要建設(shè)一支信得過(guò)、靠得住、打得贏的網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍。應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳管理、網(wǎng)絡(luò)評(píng)論引導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者等隊(duì)伍建設(shè)，形成梯度合理、專兼結(jié)合、全域覆蓋的網(wǎng)上輿論工作力量。

健全研判機(jī)制，把握輿情走勢(shì)。深刻認(rèn)識(shí)網(wǎng)上輿情信息海量、爆發(fā)突然的復(fù)雜性，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上輿情的收集、分析，健全網(wǎng)上輿情研判機(jī)制，準(zhǔn)確把握網(wǎng)上輿情走勢(shì)。積極探索網(wǎng)上群眾路線工作法，真誠(chéng)聽取網(wǎng)民意見，加強(qiáng)對(duì)社情民意的收集梳理，提高對(duì)網(wǎng)上輿情的發(fā)現(xiàn)能力，打造網(wǎng)上“千里眼”、“順風(fēng)耳”。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上輿情的技術(shù)性和科學(xué)性分析，提高甄別能力，煉就洞察網(wǎng)上輿情的“火眼金睛”。健全重大輿情會(huì)商研判制度，及時(shí)為黨委、政府服務(wù)人民群眾提供決策依據(jù)。

健全處置機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)輿情。按照輿論引導(dǎo)貴在早、重在效的要求，健全網(wǎng)絡(luò)輿情處置機(jī)制，及時(shí)有效處置網(wǎng)上重大輿情。應(yīng)第一時(shí)間對(duì)突發(fā)事件發(fā)聲、第一時(shí)間公開事實(shí)真相、第一時(shí)間回應(yīng)關(guān)注熱點(diǎn)，形成“首聲效應(yīng)”。完善新聞發(fā)布制度，迅速搶占微博、論壇等互動(dòng)平臺(tái)的輿論制高點(diǎn)，做到網(wǎng)上快回應(yīng)、網(wǎng)下快處置、結(jié)果快公布，為推動(dòng)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題營(yíng)造良好輿論環(huán)境。

      （作者單位：駐馬店日?qǐng)?bào)社）