畜產品安全存在的問題與對策

□ 胡曉黎

食品安全是人類生存的基本需要，也是國家穩(wěn)定和社會發(fā)展的永恒主題。我國是畜牧生產和畜產品加工和消費大國，近年來，隨著生產與貿易的發(fā)展，我國畜產品質量安全問題日益突出，一系列食品安全問題帶來公眾對畜產品質量安全的信任危機，也給畜牧業(yè)發(fā)展造成嚴重影響，對畜產品消費產生負面影響，畜產品質量安全問題是我國畜牧業(yè)發(fā)展新階段面臨的新情況和新問題。

一、我國畜產品質量安全存在的問題

（一）飼料、飼料添加劑等畜牧業(yè)投入品的違規(guī)使用

飼料安全與畜產品質量安全密切相關，要想獲得優(yōu)質健康的畜產品，必須提高飼料品質、保障飼料安全，才能保障養(yǎng)殖產品安全和人體健康。飼料原料及添加劑品種的不斷增加、新型原料及生物性熱敏性添加劑對加工的特定要求、飼料配方的高保真、人們對環(huán)境的關注及能源與成本等因素的考慮，都要求飼料生產者充分運用現(xiàn)代先進的飼料生產工藝，對飼料原料進行嚴格篩選。飼料發(fā)生霉變或受到微生物污染、微量元素添加過量引起重金屬污染和中毒、飼料原料受到化學性污染等都是影響畜產品質量安全的重要因素，飼料生產者應該具有戰(zhàn)略眼光，把飼料安全生產放在第一位。

（二）濫用獸藥

濫用獸藥主要表現(xiàn)為，在疾病治療過程中不按規(guī)定劑量、范圍、配伍和停藥期使用獸藥以及過多過濫使用獸藥。部分個體獸醫(yī)從業(yè)人員無論遇到什么疾病，都大劑量使用青霉素類、磺胺類、喹諾酮類等抗菌藥，甚至使用激素類藥物，這樣不僅不利于動物疾病的治療，而且導致動物產生耐藥性和動物產品中的藥物高殘留。另外，在飼料中添加藥物、不執(zhí)行休藥期規(guī)定也是造成藥物殘留超標的重要原因。雖然農業(yè)部發(fā)布了《食品動物禁用的獸藥及其他化合物清單》、《禁止飼料和動物飲水中使用的藥物品種目錄》等規(guī)定，但個別養(yǎng)殖業(yè)主或飼料生產商為了追求利潤仍私自添加違禁藥物，從而導致違禁藥物殘留在畜產品內，經食物鏈進入人體后對人的生命健康造成嚴重威脅。

（三）來自動物疫病的威脅

隨著國際貿易的發(fā)展，動物傳染病如今在地理學上比歷史上任何時候傳播的速度都要快。據(jù)統(tǒng)計，全球已經知道的300多種動物傳染病和寄生蟲病中有100多種為人畜共患病，過去人類流行的傳染病病原68%來自動物，而現(xiàn)在上升到72%。動物疫病的變化和動物保健品的廣泛應用使危害畜產品質量安全的因素不斷增加，如果處理不當，很多動物疫病可以從畜產品直接傳染給人，成為人畜共患病，如布魯氏菌病、結核病、豬囊蟲病，豬流感、血吸蟲病等。即使動物所固有的非人畜共患病，如豬瘟等雖然不直接感染人，但其分解的毒素也會引起人食物中毒。因為動物疫病可以使畜產品攜帶細菌、病毒或寄生蟲引起人發(fā)病甚至死亡，所以動物疫病不容忽視。然而，在現(xiàn)實生活中，一些不法商販為了謀求暴利，把患有疾病的畜禽私自宰殺后銷售，這不僅危害了畜牧業(yè)的健康發(fā)展，也嚴重危害了人們的身體健康。

（四）產品加工和流通過程中污染引起的安全問題

畜產品質量安全問題不僅在畜禽飼養(yǎng)過程中表現(xiàn)十分突出，而且在加工、運輸、銷售過程中由于動物防疫條件和衛(wèi)生條件不達標、操作不規(guī)范導致的二次污染也非常嚴重。其主要表現(xiàn)在：一是加工場地條件不達標。目前，我國很大一部分地區(qū)的屠宰場由于規(guī)模小，受場地設施設備的限制，屠宰、貯藏等條件欠佳，加工后的廢棄物、污水、糞便等不能及時處理而造成二次污染。二是運輸條件不合格。在運輸過程中沒有采用專門的冷藏運輸工具，如敞開式運輸不僅污染環(huán)境，而且容易受外界不潔環(huán)境的污染或者因為氣溫條件影響發(fā)生肉品腐敗變質。三是畜產品摻雜使假現(xiàn)象突出，如注水肉、加工病害畜禽、公母豬肉冒充商品豬肉等屢禁不止。

（五）檢測手段落后，法律法規(guī)不健全等因素的影響

目前，動物產品常規(guī)檢疫主要靠感觀和普通光學顯微鏡，設備簡陋，開展藥物及有毒有害物質殘留檢驗檢測手段和儀器設備就更加匱乏，目前多數(shù)縣級檢測機構不完全具備檢測條件，政府對畜產品安全檢測的經費投入不足嚴重影響了畜產品質量監(jiān)測工作的開展。同時，相關法律法規(guī)不健全或不配套，動物防疫監(jiān)督和獸藥監(jiān)督管理行政執(zhí)法的基礎設備薄弱、手段落后、人員不足，加之飼料、獸藥生產廠家眾多，監(jiān)督管理難以到位。

二、確保畜產品安全的對策

（一）加強領導，健全機制

行業(yè)主管部門要把畜產品質量安全管理工作作為畜牧工作的重中之重，從政府和各級畜牧業(yè)主管部門兩條線層層簽訂目標責任狀，進一步明確各級政府主要負責人是動物疫病和動物產品安全工作第一責任人，從社會上普遍關注的畜產品質量安全焦點和難點問題入手，從依法行政、文明執(zhí)法入手，在建立機制上努力探索和實踐，組織開展打擊銷售使用違禁物品的專項活動，做到領導到位、措施到位、經費到位、工作到位。

（二）轉變觀念，重點前移

養(yǎng)殖業(yè)要標準化生產、規(guī)范化管理，而且要管理重點前移、貫穿畜產品生產全過程。目前，農業(yè)部下發(fā)了《全面推行無公害食品行動計劃的實施意見》和《無公害農產品管理辦法》，提出了明確的工作目標、工作重點和工作措施，著重加強了農產品安全五個環(huán)節(jié)，即農產品的產地環(huán)境、農業(yè)投入品、農業(yè)生產過程、包裝標識和市場準入管理。養(yǎng)殖業(yè)要實行無公害農產品產地認定和產品認證，建立健全農產品質量安全標準、檢測檢驗和質量認證體系，加強執(zhí)法監(jiān)督、技術推廣、市場信息服務等工作，要積極推行國際通用的GMP（良好操作規(guī)范）、HACCP（危害分析與關鍵點控制）、ISO9000系列標準（質量管理和質量保證體系系列標準）認證管理工作。

（三）加強防治，控制疫病

一要進一步提高動物疫病防治意識。各級政府和有關部門要下大力氣宣傳動物疫病防治的重要性，提高動物疫病防治意識，自覺采取動物疫病防治措施，特別是對于發(fā)生畜禽不明原因死亡的，要主動向有關動物防疫部門報告，并對畜禽尸體進行無害化處理，而不能隨意丟棄病死畜禽尸體，更不能讓病死畜禽流入市場。消費者也要不斷增強動物防疫意識，加強自我保護，在購買動物食品時要看一看是否經過檢驗檢疫、是否是違法黑加工點生產的“三無產品”，讓那些私屠亂宰的肉類和在不符合安全衛(wèi)生條件下加工的動物食品沒有市場。

二要對動物疫病實行全過程檢疫監(jiān)管。一是加強對飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的疫病防治。要逐步改變目前農民庭院飼養(yǎng)、農舍畜舍相連、 畜舍不離人群密集的村屯的狀況。要改善防疫條件，建設村屯人群相分離的畜牧業(yè)生產小區(qū)，進行集中飼養(yǎng)，統(tǒng)一進行動物疫病防治。由大型動物源性食品生產加工企業(yè)建設現(xiàn)代化、符合動物疫病防治國際標準的飼養(yǎng)場，按照國際市場要求進行動物疫病防治。二是加強對屠宰加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。在屠宰加工環(huán)節(jié)要杜絕私屠亂宰的情況發(fā)生，保護動物在符合安全衛(wèi)生條件的屠宰加工廠屠宰加工。屠宰加工廠也要實行“ 危害分析與關鍵控制點”（HACCP）安全衛(wèi)生管理體系， 并獲得國家認證注冊，從而保證患有規(guī)定動物疫病的動物不進入屠宰加工廠、動物源性食品不在加工環(huán)節(jié)被污染。三是加強對流通環(huán)節(jié)的管理。動物防疫監(jiān)督機構要加強對動物源性食品從屠宰加工廠到運輸、銷售流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，防止動物源性食品在流通過程中被致病細菌或病毒污染，防止不符合衛(wèi)生要求的動物源性食品甚至是病死畜禽流入市場。 只有實行全程檢疫和監(jiān)督管理，使動物源性食品在生產、加工、銷售的每一個環(huán)節(jié)都處在嚴格監(jiān)管之下，才能最終保證擺在餐桌上的動物源性食品是安全的。

三要加快無規(guī)定疫病區(qū)建設步伐。無規(guī)定疫病區(qū)建設是全面提高動物疫病防治水平的一條有效途徑，也是動物源性食品安全衛(wèi)生的重要保證。開展區(qū)域動物疫病防治既符合我國實際又符合國際要求，作為防止外來動物疫病傳入的重要環(huán)節(jié)，檢驗檢疫部門要加大檢驗檢疫力度，切實將外來動物疫病拒之門外。

（四）抓好源頭，強化監(jiān)督

保證動物源性食品安全衛(wèi)生，防止動物疫病對人的生命健康造成危害，必須從源頭抓起，實行從飼養(yǎng)場到餐桌的全過程監(jiān)管。把好源頭關就是要把好“三關”、做到“四個控制”。“三關”即飼料關、生豬飼養(yǎng)關、宰前檢疫關，“四個控制”即飼料和飼料添加劑以及獸藥的原料控制、生產工藝的控制、成品控制和服務控制。同時，要分別與飼養(yǎng)場（戶）、經營戶、經紀人、運銷戶、飼料廠、獸藥廠簽訂承諾書，讓他們向社會承諾不飼喂、不經銷違禁、過期以及“五無”飼料和藥品。

加強畜產品質量安全體系建設，對于確保畜產品消費安全、促進畜牧業(yè)和農村經濟發(fā)展以及擴大出口貿易等具有重要意義。只要所有畜牧業(yè)從業(yè)者齊心協(xié)力、嚴格自律，畜產品質量安全一定能得到有效保障，消費者一定能夠享受到健康美味的畜產品。

                      （作者系中共西平縣委常委、縣紀委書記）