富民強(qiáng)市加快崛起 同筑中國夢

□ 劉明放

習(xí)近平總書記描繪的實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，道出了全國人民的共同心聲和愿望。在省十二屆人大二次會議上，省委書記郭庚茂提出了“謀跨越求崛起、建小康富人民、興河南強(qiáng)中原”的中原夢。中國夢、中原夢的提出，鼓舞人心，催人奮進(jìn)。

沒有夢想的民族是可悲的，而對美好夢想沒有堅(jiān)定不移、矢志不渝精神的民族同樣是沒有前途的。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中華民族結(jié)束了內(nèi)憂外患的悲慘命運(yùn)，開啟了不斷發(fā)展壯大、走向復(fù)興的歷史進(jìn)程。經(jīng)過長期的探索和實(shí)踐，我們更加堅(jiān)信，走中國特色社會主義道路是實(shí)現(xiàn)中國夢的唯一正確選擇。

對駐馬店來說，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、務(wù)實(shí)發(fā)展、趕超發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市、加快崛起，是中國夢、中原夢在駐馬店的具體目標(biāo)、具體體現(xiàn)，是全市人民的共同愿望和不懈追求。

富民強(qiáng)市是駐馬店人民長期以來的夢想

由于特殊的地理位置、地型、地貌和自然條件，解放前駐馬店畝均糧食產(chǎn)量不足100斤，工業(yè)一片空白。1965年，全區(qū)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值僅5個(gè)億，其中工業(yè)總產(chǎn)值4433萬元，僅占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的8.8％；全市總?cè)丝?/span>447萬，其中農(nóng)業(yè)人口429萬，占96％，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)地區(qū)。1975年8月，駐馬店遭受了“75.8”特大洪澇災(zāi)害，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。災(zāi)后，雖然全市人民積極開展生產(chǎn)自救，國民經(jīng)濟(jì)在一定程度上得到恢復(fù)和發(fā)展，但我市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然受到影響。截至目前，我市還有4個(gè)縣是國家級貧困縣，3個(gè)縣是省級貧困縣，貧困人口101萬人。

長期以來，駐馬店歷屆黨委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民克服自然災(zāi)害和各種危機(jī)的影響，奮發(fā)圖強(qiáng)，艱苦創(chuàng)業(yè)，特別是2000年駐馬店撤地設(shè)市以來，駐馬店市委、市政府一直在不懈探索富民強(qiáng)市、加快崛起的道路。從“強(qiáng)化一個(gè)基礎(chǔ)，加快兩化進(jìn)程，實(shí)施三大戰(zhàn)略，抓好四大突破口”到強(qiáng)力推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”，從“四論”到 “四個(gè)堅(jiān)持”、再到“三個(gè)一”的發(fā)展思路，這些都是歷屆市委、市政府聯(lián)系駐馬店實(shí)際進(jìn)行的探索，這些探索為實(shí)現(xiàn)駐馬店富民強(qiáng)市、加快崛起奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2012年，駐馬店市生產(chǎn)總值、地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、糧食產(chǎn)量、農(nóng)民收入分別是1965年的277倍、115倍、2983倍、6倍、96倍、

但是，由于特殊的市情、特定的發(fā)展階段的原因，這些年來盡管駐馬店的發(fā)展邁上了新臺階，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。但我市還是中部地區(qū)的欠發(fā)達(dá)市。我市常住人口占全省的7.4%，土地面積占全省的9%，2012年，全市生產(chǎn)總值僅為全省的4.6%，財(cái)政一般預(yù)算收入為全省的2.89%，農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別比全省低926元、2771元。我們肩負(fù)著盡快縮小差距、趕超發(fā)展、加快發(fā)展的歷史重任。

從當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展階段看，我們已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)，2012年駐馬店市人均生產(chǎn)總值突破3100美元，正處于傳統(tǒng)社會與現(xiàn)代社會的“分水嶺”，“消費(fèi)主導(dǎo)—服務(wù)業(yè)推動(dòng)”的組合逐漸成為新的增長動(dòng)力，第三產(chǎn)業(yè)比重將超過第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)，成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新將逐漸成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。如果我們處理得當(dāng)，將會出現(xiàn)一個(gè)較長的經(jīng)濟(jì)相對高速增長時(shí)期，并在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)人均GDP的更高突破。因此，目前正是我市實(shí)現(xiàn)乘勢而上、趕超發(fā)展、加快崛起的關(guān)鍵時(shí)期。但是，當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢對駐馬店實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市、加快崛起提出了更高要求、更嚴(yán)格考驗(yàn)。新一屆市委、市政府明確提出，在鞏固深化以往改革創(chuàng)新成果的基礎(chǔ)上，要堅(jiān)持大招商一舉求多效、加快城鎮(zhèn)化一發(fā)動(dòng)全身、打造新優(yōu)勢一優(yōu)帶百通，叫響“三個(gè)一”，謀求新作為。思路已經(jīng)明確，發(fā)展氛圍已經(jīng)形成，只要全市人民在新一屆市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，不斷創(chuàng)新、深化改革、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)駐馬店富民強(qiáng)市、加快崛起的夢想。

加快發(fā)展是實(shí)現(xiàn)夢想的關(guān)鍵

加快發(fā)展是我市的頭等大事，是當(dāng)前最大的政治和經(jīng)濟(jì)任務(wù)。起步落后不等于一直落后。相反，我們擁有加快發(fā)展的“后發(fā)優(yōu)勢”，也有了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。對駐馬店而言，加快發(fā)展重點(diǎn)抓住以下四點(diǎn)：第一是堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略不動(dòng)搖。近年來，市委、市政府把抓投資、抓項(xiàng)目作為各項(xiàng)工作的重中之重，繼去年市重點(diǎn)項(xiàng)目較前年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”之后，今年市重點(diǎn)項(xiàng)目投資和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目投資又分別比去年增加了53%和63%。今年我們已經(jīng)連續(xù)新開工了3批171個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資870億元，年度計(jì)劃255.5億元；市重點(diǎn)項(xiàng)目拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長近3個(gè)百分點(diǎn)，為我市富民強(qiáng)市、加快崛起奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今后，我們?nèi)匀灰^續(xù)堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化項(xiàng)目管理和服務(wù)，不斷優(yōu)化投資環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，真正做到前期項(xiàng)目早開工、在建項(xiàng)目早竣工、竣工項(xiàng)目早投產(chǎn)，不斷夯實(shí)我市發(fā)展動(dòng)力和活力。第二是堅(jiān)持?jǐn)U大開放招商不動(dòng)搖。我們要繼續(xù)堅(jiān)持引資、引智、引技相結(jié)合，不斷創(chuàng)新招商理念，轉(zhuǎn)變招商方式，深入開展“大招商”，突出產(chǎn)業(yè)集群招商、突出招大引強(qiáng)、突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商、突出全方位招商，著力引進(jìn)一批競爭力強(qiáng)、成長性好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的項(xiàng)目，力爭在引進(jìn)基地型、龍頭型項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)突破。同時(shí)，要注重招商選資，結(jié)合產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，注重引進(jìn)投資規(guī)模大、技術(shù)水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，真正把我市打造成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。第三是堅(jiān)持加快城鎮(zhèn)化建設(shè)不動(dòng)搖。新型城鎮(zhèn)化是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、社會管理模式的深刻社會變革，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，對我市意義重大。下一步，我們要按照建設(shè)“北方城市中的南方城市、平原城市中的山水城市”的理念，把中心城區(qū)和確山、遂平、汝南以及西部山區(qū)、東部宿鴨湖濕地組成“一中心、五組團(tuán)”，按照產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、交通一體、服務(wù)共享、生態(tài)共建的原則，把城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點(diǎn)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平運(yùn)作，加強(qiáng)產(chǎn)城互動(dòng)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)建設(shè)管理，努力拓展城市規(guī)模和實(shí)力，提升城市形象；要進(jìn)一步提高中心城區(qū)的核心地位，通過實(shí)施七大功能片區(qū)建設(shè)和新區(qū)開發(fā)，把駐馬店中心城區(qū)打造成為“山水園林、休閑驛站”。第四是堅(jiān)持夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不動(dòng)搖。要以建設(shè)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為主線，突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為載體，以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國家千億斤糧食田間工程、洪汝河及中小河道治理、滯洪區(qū)建設(shè)、大中型灌區(qū)節(jié)水改造、水庫除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目為抓手，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，徹底改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面；以保障國家糧食安全為前提，以優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)為目標(biāo)，逐步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；以優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)畜產(chǎn)品為重點(diǎn)，以規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為切入點(diǎn)，大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益。同時(shí)，要繼續(xù)拉長農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條，培育和壯大龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

在加快發(fā)展過程中，我們要嚴(yán)守土地紅線，保障國家糧食安全，加快信息化建設(shè)，強(qiáng)化節(jié)能減排，深入推進(jìn)生態(tài)文明，走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路。

同時(shí)，我們要貫徹落實(shí)市委、市政府制定的行之有效的發(fā)展思路和發(fā)展舉措，持續(xù)當(dāng)前這種好的精神狀態(tài)、發(fā)展勢頭，在發(fā)展中提高完善、在發(fā)展中與時(shí)俱進(jìn)，真正通過加快發(fā)展來凝聚富民強(qiáng)市、加快崛起的力量。

改善民生是實(shí)現(xiàn)夢想的重點(diǎn)

“中國夢歸根到底是人民的夢。”中國夢圓、中原夢圓，要靠一個(gè)個(gè)實(shí)實(shí)在在的民生問題的改善、一個(gè)個(gè)人民福祉的實(shí)現(xiàn)來完成。我們要始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，順應(yīng)人民過上美好生活的新期待，強(qiáng)化民生改善，繼續(xù)抓好“十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程”，千方百計(jì)增加居民收入，讓人民群眾喝上干凈水、呼吸到清潔空氣、吃上放心食品，堅(jiān)持每年在民生改善上辦理一些實(shí)實(shí)在在的事情、解決一些反映強(qiáng)烈的問題。通過實(shí)施一批讓群眾看得見、摸得著、享受得到的民生工程、惠民實(shí)事，讓人民群眾切實(shí)感受到民生的改善、享受到改革發(fā)展的成果。

在工作實(shí)踐中，要始終把真心為民、造福百姓作為根本要求，作為檢驗(yàn)一切工作成效的最高標(biāo)準(zhǔn)。要深懷愛民之心、恪守為民之責(zé)、多辦利民之事，下大力氣從人民群眾最不滿意的地方改起，從人民群眾最關(guān)心、最期盼的地方做起，以實(shí)績?nèi)⌒庞诿?，以?shí)干造福百姓，讓人民群眾真正得到更多實(shí)惠。始終堅(jiān)持既盡力而為又量力而行，以民生實(shí)事項(xiàng)目為抓手，大力推進(jìn)民生幸福工程建設(shè)，努力用工作的辛苦指數(shù)、績效指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)和滿意指數(shù)，讓老百姓的腰包一年更比一年鼓、生活一年更比一年好、幸福感一年更比一年強(qiáng)。

真抓實(shí)干是實(shí)現(xiàn)夢想的保證

空談?wù)`國，實(shí)干興邦。實(shí)現(xiàn)駐馬店富民強(qiáng)市、加快崛起的夢想，唯有真抓實(shí)干。當(dāng)前，駐馬店正處在加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展的任務(wù)非常繁重、發(fā)展的形勢非常嚴(yán)峻，我們要認(rèn)真分析形勢，積極研究財(cái)政、產(chǎn)業(yè)和貨幣政策，抓住國家對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行“微調(diào)”和“微刺激”的機(jī)遇，在節(jié)能環(huán)保、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)改造、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、信息產(chǎn)業(yè)等方面爭取一批國家項(xiàng)目資金。要積極做好生態(tài)市、城市新區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)、革命老區(qū)、物流園區(qū)等規(guī)劃編制工作，認(rèn)真做好中心城市總體規(guī)劃、旅游業(yè)總體規(guī)劃、西部山區(qū)規(guī)劃等實(shí)施工作。今年，我們在工業(yè)、城建、旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面實(shí)施了一大批項(xiàng)目，要按照任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化的要求，一件一件地抓好。要以只爭朝夕的精神搶抓機(jī)遇，以昂揚(yáng)向上的銳氣應(yīng)對挑戰(zhàn)，以鍥而不舍的韌勁破解難題，以無比堅(jiān)定的信心推動(dòng)發(fā)展，時(shí)刻做到憂患在心、少說多做，讓駐馬店發(fā)展經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民的檢驗(yàn)。

“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。”今天的駐馬店正處于實(shí)現(xiàn)中國夢的大背景之下，處在富民強(qiáng)市、加快崛起的關(guān)鍵時(shí)刻，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，駐馬店人民對圓夢之旅充滿信心。只要我們攜手努力，風(fēng)雨共擔(dān)、同舟共濟(jì)，就一定能夠譜寫駐馬店富民強(qiáng)市、加快崛起的中國夢，就一定能夠開創(chuàng)駐馬店更加燦爛、美好的明天！

（作者系市發(fā)改委主任，本文是作者在河南省社科聯(lián)2013學(xué)術(shù)年會駐馬店市分會場所做的主題報(bào)告）