加強殘疾人文化建設 推進殘疾人事業(yè)發(fā)展

□ 張銀良

    黨的十八大對推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮、扎實推進社會主義文化強國建設提出了明確要求。殘疾人同樣需要文化的滋養(yǎng)，需要通過文化的學習啟迪心智、認識社會、獲得思想上的教益，需要通過文化的參與愉悅身心、陶冶情操、獲得精神上的滿足和依歸。毫無疑問，文化已經(jīng)成為現(xiàn)階段我國保障和改善殘疾人民生的一個重要方面。在社會主義文化大發(fā)展大繁榮的新形勢下，在殘疾人事業(yè)不斷發(fā)展的今天，我們必須站在一個新的高度來認識加強殘疾人文化建設的重要意義，必須以新的理念和措施來加強殘疾人文化建設。

    殘疾人文化是弘揚人道主義思想、謳歌自強精神的勵志文化；是倡導平等友愛、包容互助的和諧文化；是踐行社會主義榮辱觀的道德文化；是建設社會主義精神文明的人文文化。加強殘疾人文化建設，一是有利于提高殘疾人的生活質(zhì)量。文化活動的介入，能夠為殘疾人的生活增加色彩和情趣，幫助他們從沉悶、單調(diào)的生活中走出來，感受文化帶來的快樂，增強生活信心。二是有利于提高殘疾人自身的綜合素質(zhì)。文化所產(chǎn)生的教育作用，具有潛移默化、寓教于樂的特點和優(yōu)勢，殘疾人經(jīng)常參與文化活動，會在愉悅的氛圍中豐富知識、拓寬視野、陶冶情操，增加對社會的認識與了解，增強克服困難、創(chuàng)造美好生活的勇氣和能力。三是有利于社會主義核心價值體系建設。殘疾人文化的人道主義思想、自強自立精神，都是社會主義核心價值體系的重要內(nèi)容，它告訴人們，當人生遭遇困難和挫折時，應該以一種什么樣的心態(tài)和精神去面對。

    近年來，市委、市政府把殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展和新農(nóng)村建設的大局，制定出臺了《駐馬店市殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，明確提出要“活躍殘疾人文化體育生活，發(fā)展殘疾人文化藝術(shù)”， 投入專項資金1000多萬元，用于基層殘疾人文化服務設施建設，全市建成殘疾人藝術(shù)人才培訓基地11個、殘疾人體育人才培訓基地5個，培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的殘疾人藝術(shù)人才。開展系列節(jié)慶民俗文化、廣場文化、“舞臺藝術(shù)送殘疾人”和文化進社區(qū)進農(nóng)村等文化活動，組織實施了殘疾人文化周、全國特奧日、殘疾人健身周活動，搭建了文化傳播的平臺。利用廣電部門廣播電視村村通工程項目、文化部門農(nóng)家書屋進社區(qū)進農(nóng)村項目和殘聯(lián)部門愛心書屋建設項目，把殘疾人的文化建設向基層、農(nóng)村、社區(qū)延伸。這些措施進一步豐富了殘疾人的精神文化生活，提高了殘疾人參與社會活動的能力，我市的殘疾人文化建設氛圍濃厚，特色日益凸顯，得到了中殘聯(lián)的肯定。去年，中國殘聯(lián)決定在“十二五”期間開展全國殘疾人文化建設示范市（區(qū)）的創(chuàng)建工作，我市被確定為創(chuàng)建試點，我們要以此為契機，大力加強殘疾人文化建設，推進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。

    一、把殘疾人文化納入城鄉(xiāng)公共文化服務體系建設大局，為殘疾人提供均等的公共文化服務

    加強對殘疾人的公共文化服務是實現(xiàn)殘疾人文化權(quán)益的基本途徑。各級政府、有關部門在規(guī)劃和建設公共文化服務體系過程中，應切實將殘疾人文化建設納入其中，給予特別指導和支持，統(tǒng)籌安排，同步實施；公共文化體育設施建設、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等文化惠民工程建設項目，要充分考慮殘疾人的特殊需求，在項目設計、組織落實過程中，針對殘疾人的實際困難和特殊需求，提供必要的服務內(nèi)容和參與條件。文化館等公共文化服務設施和愛國主義教育示范基地等要免費向殘疾人開放或給予優(yōu)惠，并提供無障礙服務；各級公共圖書館要建立盲人閱覽室，配置盲文讀物及相關設備；支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）設立殘疾人閱讀專柜（角）；各級文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村文化活動室、社區(qū)文化中心要積極為殘疾人提供參與文化活動和體育活動的場地，增加殘疾人文化活動和體育活動內(nèi)容；要積極創(chuàng)造條件，推動市（縣區(qū)）廣播電臺開設殘疾人專題節(jié)目；爭取上級扶持，開播市級電視臺“手語欄目”；推進影視作品和電視作品加配字幕；各級殘疾人綜合服務設施中要設立殘疾人文化、體育活動場所，配置文化、體育活動用品用具；各種文化、藝術(shù)活動，要鼓勵、吸納殘疾人廣泛參與，重視殘疾人創(chuàng)作和殘疾人題材的文藝作品，并根據(jù)具體情況給予特別扶持。

    二、針對殘疾人的特殊需求，為殘疾人提供個性化文化服務

    要按照共建共享的精神，整合各種社區(qū)文化資源，鼓勵在現(xiàn)有公共服務設施中開辟殘疾人方便參與、設施無障礙、場所固定、形式有效的文化活動場所。各級殘聯(lián)和文化部門負責在殘疾人日常活動的社區(qū)范圍內(nèi)，組織開展豐富多彩、健康有益的基層殘疾人文化體育活動，讓殘疾人能夠就近、便利參與。要深入開展“殘疾人文化周”活動，不斷豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動形式，擴大殘疾人參與的覆蓋面。進一步加大經(jīng)費保障力度，使文化周活動成為廣大殘疾人展示特殊藝術(shù)才能、集中參與文化活動的重要平臺。要有效擴大“殘疾人文化進鄉(xiāng)村、進社區(qū)”項目覆蓋面，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要積極開展殘疾人文化進鄉(xiāng)村和殘疾人文化進社區(qū)達標單位項目建設。要開展多種“文化助殘”活動，如“助殘幫教”，倡導學生和社區(qū)內(nèi)知識分子義務為殘疾人子女提供教育服務，為考上大學的困難殘疾人子女提供資助；“科技助殘”，倡導科技工作者為殘疾人傳授科學技術(shù)知識，幫扶殘疾人提高生活和工作能力；“就業(yè)創(chuàng)業(yè)助殘”，倡導企業(yè)為殘疾人提供就業(yè)崗位，為有意向創(chuàng)業(yè)的殘疾人提供場地、資金、技術(shù)支持。

    三、引導多種資本投入，積極發(fā)展殘疾人文化產(chǎn)業(yè)

    要加強殘疾人題材文化藝術(shù)作品的創(chuàng)作與出版，為廣大殘疾人提供更多更好的精神文化產(chǎn)品。探索殘疾人文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)投融資渠道，發(fā)展殘疾人文化事業(yè)。按照分類指導、區(qū)別對待的原則，扶持以殘疾人群體為主要受眾的文化企業(yè)，落實殘疾人文化產(chǎn)業(yè)財政、稅收、金融、用地等政策。要積極搭建殘疾人文化創(chuàng)業(yè)平臺，扶持殘疾人文化創(chuàng)業(yè)。要將殘疾人文化創(chuàng)業(yè)與殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和集中就業(yè)有機結(jié)合，讓文化創(chuàng)業(yè)成為殘疾人就業(yè)體系的重要組成部分。各級殘聯(lián)就業(yè)培訓機構(gòu)要積極組織開展殘疾人文化藝術(shù)創(chuàng)業(yè)從業(yè)能力培訓。各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、景區(qū)、商區(qū)要為殘疾人創(chuàng)造條件，鼓勵殘疾人發(fā)揮特殊藝術(shù)才能，積極參與文化創(chuàng)業(yè)。對殘疾人文化藝術(shù)人才共同創(chuàng)辦或參與人數(shù)較多的各類文化創(chuàng)業(yè)、工藝美術(shù)、特殊藝術(shù)等企業(yè)、團體，要按規(guī)定讓其享受相關扶持政策。

    （作者系市殘聯(lián)黨組書記、理事長）