科學(xué)謀劃 重點(diǎn)突破 以實(shí)干推進(jìn)發(fā)展提速

□ 栗明倫

    “空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。”近期，確山縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話精神中，更加深刻領(lǐng)會(huì)到實(shí)干對(duì)于推動(dòng)發(fā)展、振興一方的重要意義。今年以來(lái)，確山縣廣大干部群眾堅(jiān)持以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)新機(jī)遇，圍繞市委、市政府提出“叫響三個(gè)一、謀求新作為”的工作要求，理清思路，突出重點(diǎn)，克難攻堅(jiān)，真抓實(shí)干，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)健康快速發(fā)展。今年1~9月份，全縣固定資產(chǎn)投資完成56.63億元，同比增長(zhǎng)26.7%，增速居全市第3位、全省第30位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成29.41億元，增長(zhǎng)13.4%，居全市第1位、全省第63位；公共財(cái)政預(yù)算收入完成3.52億元，增長(zhǎng)23.2%，居全市第4位、全省第56位；稅收收入完成2.18億元，增長(zhǎng)28%，居全市第3位、全省第53位。

    一、堅(jiān)持科學(xué)理念引領(lǐng)，明確發(fā)展定位，以目標(biāo)同向凝聚發(fā)展合力

    思路引領(lǐng)發(fā)展，方向凝聚人心。今年以來(lái)，確山縣委、縣政府立足“基礎(chǔ)差、經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)層次不夠優(yōu)、發(fā)展速度不夠快”的實(shí)際，面對(duì)各地競(jìng)相發(fā)展的形勢(shì)，進(jìn)一步解放思想、科學(xué)謀劃，確立了“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任、民生是第一目標(biāo)、作風(fēng)是第一保證”理念和強(qiáng)力實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)、平安建設(shè)、民生建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的工作思路，圍繞全縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城建、交通、民生領(lǐng)域，著力實(shí)施50項(xiàng)重點(diǎn)工程，努力實(shí)現(xiàn)全縣固定資產(chǎn)投資突破90億元、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資突破60億元、全面提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、加快富民強(qiáng)縣步伐、奮力走在全市趕超發(fā)展前列的目標(biāo)。全縣上下圍繞這一目標(biāo)，堅(jiān)持思想同心、目標(biāo)同向、負(fù)重奮進(jìn)、務(wù)實(shí)重干，在實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略中統(tǒng)一思想，在開(kāi)拓奮進(jìn)中干事創(chuàng)業(yè)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)了奮力趕超、加快發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

    二、堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，著力項(xiàng)目建設(shè)，以增量提質(zhì)促進(jìn)發(fā)展提速

    發(fā)展靠項(xiàng)目，項(xiàng)目靠招商。確山縣堅(jiān)持舉全縣之力謀項(xiàng)目、引項(xiàng)目、建項(xiàng)目，全力以赴謀發(fā)展、促發(fā)展、快發(fā)展。一是加快發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目，集中集聚主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把開(kāi)放招商作為突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)和“一招求多效”的綜合性戰(zhàn)略舉措，圍繞建材、生物科技主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和箱包制鞋、機(jī)械電子等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，組建專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，先后組織開(kāi)展專題招商活動(dòng)47批次，在福建廈門舉辦了重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約活動(dòng)，在今年中國(guó)“農(nóng)洽會(huì)”上集中簽約億元以上項(xiàng)目33個(gè)，總投資219億元，簽約項(xiàng)目投資總額居全市前3位，簽約項(xiàng)目開(kāi)工率當(dāng)年在40%以上。確山縣以建材產(chǎn)業(yè)園、門產(chǎn)業(yè)園、中地生態(tài)科技園、箱包產(chǎn)業(yè)園、迪展通電子產(chǎn)業(yè)園等為主體的專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)集群集聚發(fā)展，累計(jì)投入資金6.9億元。確山縣進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商平臺(tái)建設(shè)，前三季度產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資35.1億元，同比增長(zhǎng)58.3%，增速居全市第4位，整理儲(chǔ)備土地4000畝，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目集聚留足了空間。二是積極推進(jìn)城建項(xiàng)目，提速提升城鎮(zhèn)建設(shè)。確山縣按照打造“生態(tài)宜居地、園林文明城”的定位，堅(jiān)持對(duì)城鎮(zhèn)高起點(diǎn)規(guī)劃、大力度投入、高水平建設(shè)、精細(xì)化管理，城市新區(qū)、特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)快速推進(jìn)，新建小游園12個(gè)，城區(qū)30平方公里框架基本形成，保持了國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城榮譽(yù)，以竹溝鎮(zhèn)、新安店鎮(zhèn)等為代表的中心鎮(zhèn)區(qū)域特色更加突出。確山縣扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，竹溝鮑棚新區(qū)、三里河金山社區(qū)等相繼開(kāi)工建設(shè)。確山縣加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)實(shí)施千年嶺國(guó)家農(nóng)耕文化公園項(xiàng)目和大自然生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，八一電影制片廠軍事題材影片《目標(biāo)戰(zhàn)》、《戰(zhàn)將韓先楚》在確山縣拍攝，八一電影制片廠與確山縣達(dá)成建設(shè)軍事題材影視基地合作意向，確山縣旅游產(chǎn)業(yè)品位和知名度進(jìn)一步提升。三是統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)。確山縣抓住國(guó)家實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策機(jī)遇，整合資金，著力打造留莊鎮(zhèn)10萬(wàn)畝、雙河鎮(zhèn)13萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田示范工程，成為全國(guó)小農(nóng)水高標(biāo)縣、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)糧田示范縣。確山縣因地制宜發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，板栗、煙葉、紅薯、中藥材、黑豬和生態(tài)羊選育的品牌效應(yīng)不斷增強(qiáng)，全縣發(fā)展規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)81家、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織469個(gè)。四是強(qiáng)力實(shí)施“50工程”，引導(dǎo)引領(lǐng)突破發(fā)展。確山縣堅(jiān)持以重點(diǎn)工程突破帶動(dòng)全局發(fā)展，圍繞今年初確定的50項(xiàng)重點(diǎn)工程和涉及全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的100多個(gè)子項(xiàng)目，堅(jiān)持縣四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)分包，建立指揮部，定期督察，觀摩評(píng)比，明確獎(jiǎng)懲。至目前，全縣“50工程”已累計(jì)完成投資近38億元，占年度投資計(jì)劃的52.3%，部分重點(diǎn)項(xiàng)目已完成建設(shè)任務(wù)，以“50工程”的大推進(jìn)促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大提速，樹(shù)立了確山縣趕超發(fā)展的新形象。

    三、堅(jiān)持穩(wěn)定第一責(zé)任，著力平安建設(shè)，以大局穩(wěn)定營(yíng)造和諧環(huán)境

    穩(wěn)定才能發(fā)展，平安才能和諧。確山縣以爭(zhēng)創(chuàng)全省平安建設(shè)先進(jìn)縣為目標(biāo)，堅(jiān)持把平安建設(shè)擺上突出位置，注重抓基層與打基礎(chǔ)相結(jié)合、常態(tài)治理與專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合、源頭預(yù)防與事要解決相結(jié)合，著力提升人民群眾的安全感。一是著力社會(huì)安定。研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于集中開(kāi)展矛盾糾紛大排查、信訪積案大化解活動(dòng)實(shí)施方案》，建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等機(jī)制，堅(jiān)持縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)輪流接訪、下訪、分包信訪案件，縣長(zhǎng)辦公會(huì)、黨政聯(lián)席辦公會(huì)定期研究解決重大疑難信訪案件，全縣社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。二是著力人民安居。深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了高標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)管理服務(wù)中心，全縣安全動(dòng)態(tài)防控系統(tǒng)和基層綜治信息平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)全覆蓋。今年以來(lái)，全縣刑事案件發(fā)案率同比下降29%。其中“雙搶”案件同比下降80%，盜竊案件下降30.1%。三是著力生產(chǎn)安全。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，積極預(yù)防和遏制重大安全生產(chǎn)事故，不斷加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，全縣安全生產(chǎn)連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)“三個(gè)零增長(zhǎng)”，保持了全省安全生產(chǎn)先進(jìn)縣榮譽(yù)。

    四、堅(jiān)持民生第一目標(biāo)，著力民生建設(shè)，以人民幸福共享發(fā)展成果

    民生為本，凝聚民心。確山縣堅(jiān)持把保障民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加大投入，著力推進(jìn)、著力提升、著力改善，人民群眾的幸福感指數(shù)不斷提升。一是實(shí)施了一批教育發(fā)展提升工程。確山縣研究制定了《促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，縣財(cái)政投入1000萬(wàn)元對(duì)確山縣一高、確山縣二高等學(xué)校宿舍、食堂等進(jìn)行改造，公開(kāi)競(jìng)聘校長(zhǎng)，對(duì)優(yōu)秀師生進(jìn)行表彰。確山縣新招錄教師123名，新建、擴(kuò)建一批中小學(xué)校、幼兒園，促進(jìn)了全縣各類教育均衡發(fā)展。二是實(shí)施一批社會(huì)保障提升工程。確山縣著力解決就業(yè)和再就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生問(wèn)題。今年以來(lái)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1974人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)超過(guò)3.9萬(wàn)人，新農(nóng)合參合率達(dá)99.2%，“五保戶”集中供養(yǎng)率在40%以上，開(kāi)工建設(shè)廉租住房5萬(wàn)平方米、公租房2萬(wàn)平方米。三是實(shí)施了一批城區(qū)道路暢通提升工程。確山縣城區(qū)迎賓大道、未來(lái)大道、金光大道、107國(guó)道城區(qū)段、愛(ài)民路北段、北環(huán)路等道路全面開(kāi)工建設(shè)，城區(qū)居民出行更加方便。四是實(shí)施了一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)化提升工程。確山縣深入開(kāi)展了“三違”整治、北泉寺及西部山區(qū)治理、“三亂兩超”治理、107國(guó)道沿線治理等活動(dòng)，著力加強(qiáng)薄山湖和竹溝湖水源地保護(hù)，著力節(jié)能減排和植樹(shù)造林，人民群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的滿意度進(jìn)一步提升。

    五、堅(jiān)持作風(fēng)第一保障，著力黨的建設(shè)，以隊(duì)伍過(guò)硬筑牢發(fā)展基石

    作風(fēng)體現(xiàn)形象，作風(fēng)事關(guān)發(fā)展。確山縣堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)為抓手，著力作風(fēng)建設(shè)，不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣、全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。一是不斷凝聚推動(dòng)發(fā)展的精神動(dòng)力。確山縣深入開(kāi)展黨的十八大精神宣講活動(dòng)，堅(jiān)持用黨的最新理論成果武裝黨員、教育干部，不折不扣地抓好中央、省委和市委重大決策部署的貫徹落實(shí)工作，縣委及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力、構(gòu)建和諧社會(huì)的能力不斷提升。二是努力鑄就堪當(dāng)重任的干部隊(duì)伍。確山縣認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)格按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t和工作實(shí)績(jī)選拔任用干部，優(yōu)化干部隊(duì)伍，激發(fā)活力；堅(jiān)持以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，深入開(kāi)展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)，提升精氣神促發(fā)展”活動(dòng)，確山縣四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭實(shí)行“一線工作法”，深入一線化解矛盾、解決問(wèn)題、推動(dòng)工作，營(yíng)造了全縣干群干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先進(jìn)位的良好氛圍；進(jìn)一步強(qiáng)化基層組織建設(shè)，深入開(kāi)展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，不斷深化黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“雙強(qiáng)”工程和“回歸工程”，基層組織建設(shè)的號(hào)召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。三是積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制，全力支持人大、政府、政協(xié)履行職能，進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)等聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，形成了縣委總攬全局、四個(gè)班子齊抓共管、社會(huì)各界齊心協(xié)力抓發(fā)展的良好局面。

                                             （作者系中共確山縣委書記）