用唯物辯證法指導新型農(nóng)村社區(qū)建設

楊安民

    一、以唯物辯證法為指導，深刻理解省九次黨代會精神，高度重視新型農(nóng)村社區(qū)建設的重大意義

    目前，我國在總體上已經(jīng)進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，積極推進社會主義新農(nóng)村建設，是黨中央適應經(jīng)濟社會發(fā)展新階段的要求，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村方針，實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方略，讓廣大人民群眾共享經(jīng)濟發(fā)展成果，實現(xiàn)全面建成小康社會和社會主義現(xiàn)代化宏偉目標的重大戰(zhàn)略決策。我們一定要從中國特色社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的全局出發(fā)，深刻認識建設社會主義新農(nóng)村的重要性、必要性和緊迫性，提高建設社會主義新農(nóng)村的自覺性和堅定性。建設社會主義新農(nóng)村，是黨中央全面落實科學發(fā)展觀，解決“三農(nóng)”問題的基本思想和思路的集中體現(xiàn)，省九次黨代會提出以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，是落實中央精神的重要決策，尤其是作出新型農(nóng)村社區(qū)建設的重要部署，更是符合河南實際的科學決策。因為新型農(nóng)村社區(qū)建設是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點、推進城鄉(xiāng)一體化的切入點、促進農(nóng)村發(fā)展的增長點，也是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展、實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務均等化的重要載體。解決“三農(nóng)”問題，關(guān)鍵要站在全局的高度，吃透中央精神，掌握科學發(fā)展觀的實質(zhì)，真正使新型農(nóng)村社區(qū)建設成為惠及廣大農(nóng)民的民心工程。

    二、以唯物辯證法為指導，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新型農(nóng)村社區(qū)建設，積極推進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

    當前，我國“三農(nóng)”問題主要表現(xiàn)為兩大難題：一是城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，城市發(fā)展快，農(nóng)村發(fā)展滯后。特別是近年來，我國國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長，工業(yè)化和城市化步伐加快，但城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距較大。二是農(nóng)村本身發(fā)展不平衡。首先是區(qū)域差別，中西部的農(nóng)村和東部沿海發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村差別明顯。其次是農(nóng)村居民的貧富差距也較為突出。再次是農(nóng)村本身社會事業(yè)的差距也比較大。出現(xiàn)上述問題的一個根本原因在于二元結(jié)構(gòu)矛盾。解決“三農(nóng)”問題，必須解決好城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，根本出路就是全面落實科學發(fā)展觀，逐步實現(xiàn)農(nóng)村的現(xiàn)代化、市場化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

    用唯物辯證法指導新型農(nóng)村社區(qū)建設，首先要處理好新型農(nóng)村社區(qū)建設與新農(nóng)村建設之間的關(guān)系。新型農(nóng)村社區(qū)是指按照城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃，通過小村并大村、大村擴容和空心村治理，進行資源整合而建設的功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、管理完善、居住方式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設施和社會化公共服務相配套的現(xiàn)代化農(nóng)民居住區(qū)。新型農(nóng)村社區(qū)建設與新農(nóng)村建設之間是相輔相成、互相促進的。新型農(nóng)村社區(qū)建設豐富了社會主義新農(nóng)村建設的內(nèi)涵，是推進社會主義新農(nóng)村建設的基礎(chǔ)性工作。新型農(nóng)村社區(qū)建設搞得越好，就越有利于新農(nóng)村建設，農(nóng)民群眾受益就越多，創(chuàng)造的社會價值就越大，和諧社會目標就越容易實現(xiàn)。因此，要把二者有機統(tǒng)一起來，而不能把它們對立起來、割裂開來。

    建設新型農(nóng)村社區(qū)是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，內(nèi)容豐富。我省農(nóng)村面積大、人口眾多，不同地域的經(jīng)濟發(fā)展情況千差萬別，必須科學制定發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)中央精神，按照省委、省政府的部署和要求，明確細化新型農(nóng)村社區(qū)建設的工作重點，統(tǒng)籌安排各項建設任務。要堅持因地制宜、分類指導，根據(jù)不同地區(qū)、不同發(fā)展階段，制定不同的要求和標準。要堅持立足當前與著眼長遠相結(jié)合，搞好與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的銜接，統(tǒng)籌小城鎮(zhèn)建設與中心鎮(zhèn)建設，節(jié)約用地，合理布局，充分考慮農(nóng)民的切身利益和發(fā)展要求，區(qū)分輕重緩急，突出建設重點。要尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律，廣泛聽取基層群眾的意見和建議，提高規(guī)劃編制的科學性、民主性、可行性。

建設新型農(nóng)村社區(qū)，要按照中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”總目標，找準切入點和突破口，扎實穩(wěn)步推進。我省農(nóng)村各地的基礎(chǔ)條件差異較大，要根據(jù)不同地域的經(jīng)濟現(xiàn)狀尋找符合實際的建設模式。就我市來說，新型農(nóng)村社區(qū)建設要本著“規(guī)模要大、檔次要高、功能要全、環(huán)境要美”的原則，堅持做到科學規(guī)劃、群眾自愿、就業(yè)為本、試點先行、積極穩(wěn)妥、量力而行。要以城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旅游景區(qū)周邊區(qū)域為建設重點，積極穩(wěn)妥地開展新型農(nóng)村社區(qū)建設，著力增強集聚功能、服務功能和輻射帶動能力，引導和帶動農(nóng)民向社區(qū)集中，促進土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，加快全市新型城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互相支持、共同發(fā)展。

（作者單位：中共駐馬店市委黨校)