“兩不犧牲”的莊嚴承諾

——再論用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變之二

何 平

走一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，這既是建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的必然選擇，更包含著河南胸懷大局的莊嚴承諾。

要想透析這份承諾的內(nèi)涵、體味這份承諾的分量、讀懂這份承諾的價值，需要在中國、世界發(fā)展的立體背景下，在過去、現(xiàn)在和未來的戰(zhàn)略時空中，全方位地審視河南、探究河南、謀劃河南。

（一）河南蘊藏著解讀中國發(fā)展的重要密碼。僅僅一年半時間，中原經(jīng)濟區(qū)躍升為國家戰(zhàn)略，絕非偶然：人口過億、中部之中，經(jīng)濟大省、文化厚重，華夏祖地、中國縮影……

“三農(nóng)”問題，困擾已久；實現(xiàn)“三化”，夢寐以求；生態(tài)和諧，浸潤亦深。自古至今，發(fā)展和進步，一直是中華民族必須直面的重大主題；糧食和生態(tài)，始終牽動著國家長治久安的敏感神經(jīng)。在中原這片廣袤的大地上，燃燒著由傳統(tǒng)邁向現(xiàn)代的火熱激情，蘊藏著解讀中國發(fā)展的重要密碼。

從強農(nóng)興工“兩篇文章聯(lián)起做”、“兩個難題一起解”，到“兩不犧牲”、“三個新型”、“三化”協(xié)調(diào)，一路艱辛跋涉，一路沖關(guān)突破，一路欣喜收獲，河南走過的和正在走的這條路子，是改革開放以來全省人民持續(xù)探索的結(jié)果，是科學(xué)發(fā)展觀在河南的生動實踐。

正是有了“兩不犧牲”的莊嚴承諾，正是有了持續(xù)探索一條“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子的不懈追求，正是有了“四個重在”的務(wù)實發(fā)展，中原經(jīng)濟區(qū)才上升為國之方略。

在中國現(xiàn)代化道路走到一個新的重大節(jié)點之時，中原經(jīng)濟區(qū)為中西部地區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，扮演著“探路者”的重要角色。

（二）河南正吸引著世界的目光。“讓世界共享中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展機遇”——在龍年春天的博鰲亞洲論壇上，面對眾多中外政商領(lǐng)袖、境內(nèi)外媒體，中部大省河南發(fā)出了熱烈的邀請和豪邁的宣言。

仿佛一個具有巨大魔力的磁場，中原經(jīng)濟區(qū)緊緊吸引著人們關(guān)注的目光。美國《華爾街日報》一位資深主編頗有意味地感嘆，探究河南的發(fā)展道路，對中國乃至世界，都是一件很有意義的事情。

繼富士康之后，又有百威英博、瑞士迅達、香港和記黃埔、日本NTN公司等世界500強企業(yè)直接或間接在河南省投資，至此，在我省投資的世界500強企業(yè)達到72家。

（三）河南的糧食是“國人口糧”。作為全國最重要的糧食主產(chǎn)區(qū)之一，河南糧食總產(chǎn)占全國的1/10，特別是作為“國人口糧”的小麥占全國的1/4，夏糧實現(xiàn)“九連增”，總產(chǎn)連續(xù)6年超千億斤。在全國13個糧食主產(chǎn)省中，河南的貢獻和地位舉足輕重。

民以食為天。許多事情我們可以講一千個、一萬個理由，但老百姓吃不上飯，就沒有半點理由。“飯”字半邊是“食”字，半邊是“反”字，沒有食就會反，這是一條歷史規(guī)律。中國是世界第一人口大國，河南是中國第一人口大省，“糧食怎么保”始終是繞不開、躲不過的政治問題、經(jīng)濟問題、社會問題和民生問題。

胡錦濤總書記指出：“能不能保障國家的糧食安全，河南的同志肩上是有責(zé)任的。”溫家寶總理連續(xù)9年9次到河南，每次視察的重點都是糧食生產(chǎn)。

糧食安全始終是國家安全的基礎(chǔ)。我國糧食供需長期處于脆弱平衡、強制平衡、緊張平衡的態(tài)勢，在“三化”同步協(xié)調(diào)推進過程中，解決好糧食問題是重中之重。確保國家糧食戰(zhàn)略安全，河南過去不曾動搖，現(xiàn)在不可動搖，將來也決不會動搖。

（四）河南的山川是“天下財富”。坐擁四大山脈、橫跨四大流域，懷抱遼闊的黃淮大平原，自古中原就是一塊有利于人類繁衍生息的好地方，連南貫北，承東啟西，不冷不熱，四季分明，山川秀麗，地肥水美，是全國重要的生態(tài)屏障。

上蒼賜予的這方風(fēng)水寶地，哺育了華夏民族最早的農(nóng)耕文明。小麥的顏色早已融入了我們的膚色，天人合一的理念深深植根于心靈之中。河南的寶貴財富是秀美山川，老百姓心里跟明鏡似的。優(yōu)越的自然稟賦成就了河南歷史上曾有的輝煌榮光，“不竭澤而漁，不焚林而獵”，凝結(jié)著中原大地最古老和深長的智慧。

建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，農(nóng)業(yè)和糧食，只能加強，不能削弱；生態(tài)和環(huán)境，只能提升，不能犧牲。這就要求我們把加強生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)約集約利用資源作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，嚴格污染物總量控制，實現(xiàn)自然資源和環(huán)境容量高效利用，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力。

這是黨中央的諄諄囑托，更是1億中原兒女的莊嚴承諾。

（五）“兩不犧牲”是河南自身發(fā)展的需要。日出而作，日落而息，面朝黃土背朝天，有限的土地，只能解決溫飽問題，很難讓農(nóng)民的口袋真正鼓起來，生活殷實起來，“一畝地里奔小康”，更是難上加難。

然而，當(dāng)工廠的煙囪越來越密，馬路上的汽車越來越多，天空卻不再蔚藍，河流不再清澈，池塘里的蛙聲越來越稀落，美麗的田園風(fēng)光離我們越來越遙遠。“穿名牌喝污水”，這樣的生活注定不可持續(xù)。

按照國家對河南下達的耕地保護任務(wù)，耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積的“底線”已咫尺眼前，糧食增產(chǎn)任務(wù)卻限時保量。踩著耕地“紅線”講安全，其實最不保險。我們必須嚴守“紅線”不過界，繃緊糧食這根弦。

在16.7萬平方公里的土地上，生活著1億多人口，人口密度每平方公里近600人，是全國平均水平的4倍多，這就是今天的河南。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的加快推進，糧食生產(chǎn)和環(huán)境承載的壓力越來越大，不加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，資源難以為繼、環(huán)境難以為繼、民生難以為繼、發(fā)展難以為繼。

（六）局部利益和整體利益緊密相連。古羅馬哲學(xué)家奧勒留說：“無益于整個蜂群的，也無益于單只蜜蜂。”

“兩不犧牲”既是國家區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，也是立足河南省情，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作出的重大決策。“兩不犧牲”是“三化”協(xié)調(diào)的前提和基礎(chǔ)，正是有了“兩不犧牲”的承諾，河南務(wù)實發(fā)展的形象才得以持續(xù)展現(xiàn)，“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子才能越走越寬。

（七）“兩不犧牲”體現(xiàn)著河南探索的獨特價值。最近有一本名為《對我們生活的誤測——為什么GDP增長不等于社會進步》的書頗為流行。書中談到：未來的幸福程度，取決于我們留給子孫后代的資源存量有多大。

放眼全國，提出“兩不犧牲”承諾的唯有中原經(jīng)濟區(qū)。嚴峻的現(xiàn)實讓我們更加清醒：那種使耕地減少、糧食減產(chǎn)的路子，決不能走；那種靠過度消耗資源、破壞生態(tài)環(huán)境的路子，也走不通。我們開拓的“兩不三新”、“三化”協(xié)調(diào)的路子，是對正反兩個方面經(jīng)驗教訓(xùn)的深刻總結(jié)，從而在發(fā)展方式和領(lǐng)導(dǎo)方式上作出的自覺轉(zhuǎn)變。

放眼世界，在這樣一個人口密集、和希臘國土面積相近的省份，探索走出一條養(yǎng)活人最多、資源消耗較少、環(huán)境破壞程度較低的路子，本身就是對發(fā)展的貢獻、對進步的貢獻、對全國乃至全世界的貢獻，這個價值怎么估量也不過分。

（八）一諾重千鈞。“兩不犧牲”，責(zé)任如山，擔(dān)當(dāng)爭先，境界高遠，自覺奉獻，是1億河南人對中央、對全國、對子孫后代迸發(fā)出的誓言。

當(dāng)歷史的車輪駛?cè)肴娼ㄔO(shè)小康社會的軌道，一場新的偉大變革正以星火燎原之勢，重塑著這片古老土地的模樣，而那些生于斯長于斯的人們的命運，也正悄然經(jīng)歷著亙古未有的改變。

（九）踐諾必先從農(nóng)村破題。實踐證明：越是落后的地方，蘊藏的發(fā)展?jié)摿υ酱?；越是薄弱的環(huán)節(jié)，越容易實現(xiàn)新的突破。做到“兩不犧牲”，推動“三化”協(xié)調(diào)，就要先從最落后的方面抓起、最薄弱的短板補起。在河南，這場變革必然要從農(nóng)村破題，把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為實現(xiàn)“兩不三新”的切入點和關(guān)鍵點。

浩浩中原，一場“山鄉(xiāng)巨變”正在風(fēng)生水起。

“新型社區(qū)是我家，農(nóng)村不比城市差”——這絕不是烏托邦式的空想，而是今天中原大地活生生的現(xiàn)實。

讓我們走進輝縣市常村鎮(zhèn)常春社區(qū)看一看：排排紅頂粉墻的樓房依山而建，一條碧波蕩漾的水渠玉帶環(huán)繞。飯店、超市、游泳池、文化中心、醫(yī)療中心、污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站一應(yīng)俱全；居民家中，200多平方米的房間潔凈明亮，電腦、寬帶、燃氣、上下水應(yīng)有盡有，社區(qū)居民過的是和城里人一樣的生活。

“建新型農(nóng)村社區(qū)，不僅節(jié)約了50%左右的土地，更重要的是實現(xiàn)了城鎮(zhèn)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民職業(yè)化，農(nóng)民真正實現(xiàn)‘不離鄉(xiāng)不離土’、就地過上城里人的生活，這就是我們探索這條路子的真諦和要旨，也是我們努力的方向。”一位農(nóng)業(yè)大市的書記清醒而堅定地說。

（十）牽住“三化”協(xié)調(diào)的“牛鼻子”。產(chǎn)區(qū)互動，城鄉(xiāng)一體，土地“流轉(zhuǎn)”，指標“漂移”……人多地少這一最突出的矛盾，倒逼出干部群眾更多充滿智慧的創(chuàng)新創(chuàng)造。

耕地往專業(yè)組織、種糧大戶集中，產(chǎn)業(yè)向集聚區(qū)集中，人口向新型農(nóng)村社區(qū)集中，從而使農(nóng)業(yè)和糧食有了最牢靠的保證，同時避免了農(nóng)民重復(fù)建房造成的攀比和浪費，使生態(tài)和環(huán)境得以根本改善。

以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)、以新型工業(yè)化為主導(dǎo)、以新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，可以激活各個領(lǐng)域、各個層面、各個環(huán)節(jié)的資源要素，使“三化”融為一體，相互促進，找到了破解城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”難題的辦法，架起了城鄉(xiāng)互動、共同富裕的金橋，讓“兩不犧牲”的莊嚴承諾落地生根，水到渠成。

（十一）承諾是“擴音器”，踐諾是“顯微鏡”。要讓最新最美的藍圖化為現(xiàn)實，說到底關(guān)鍵在做，說到做到，說好做好。

如果把承諾比作“擴音器”，那么踐諾就是一架“顯微鏡”。在這個“顯微鏡”下，思想認識的深淺，方式方法的優(yōu)劣，高下立見，一覽無余。

承諾是“座右銘”，踐諾是“試金石”。也許，“兩不犧牲”之中有“犧牲”，但“犧牲”是為了“不犧牲”。從某種意義上講，這是用局部的“犧牲”贏得全局的安定，用暫時的“犧牲”換來長遠的發(fā)展——

這樣的“犧牲”，是充滿自信的犧牲；

這樣的“犧牲”，是顧全大局的犧牲；

這樣的“犧牲”，是高度負責(zé)的犧牲；

這樣的“犧牲”，是凝聚力量的犧牲；

這樣的“犧牲”，功在當(dāng)代，利在千秋；

這樣的“犧牲”，高瞻遠矚，令人尊敬！

（十二）“莊嚴承諾”需勇氣，攻堅克難貴創(chuàng)新。

面對“兩不犧牲”的高標準、嚴要求，打造新型工業(yè)化的試驗區(qū)、新型城鎮(zhèn)化的示范區(qū)、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的先行區(qū)，干部的思想就必須更解放，創(chuàng)造性地處理好體制、機制和先行先試的關(guān)系，統(tǒng)籌好保糧、增收、過上好日子的關(guān)系，做給群眾看，領(lǐng)著大伙干。

我們正在走一條前人未走的路，“兩不犧牲”沒有現(xiàn)成的模式可循，是全新的課題，更是世界性的難題。敢破敢立是責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)是本領(lǐng)。20年前，鄧小平同志在南巡談話中提出了“三個有利于”的標準，至今仍振聾發(fā)聵。我們要以科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、綠色發(fā)展為目標，大膽探索，勇于推進，加大改革創(chuàng)新的力度，同時為改革者營造允許失誤、寬容失敗的環(huán)境和氛圍。

（十三）“莊嚴承諾”要牢記，履行諾言重持續(xù)。

承諾容易，踐諾最難。不犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境，是我們發(fā)展的底線，也是河南的責(zé)任，更是國家的大局。這個承諾的重大意義，什么時候都不能看輕了、思淺了、想短了，而要從內(nèi)心深處廓清了、認準了、拿穩(wěn)了，堅定不移走下去。

“兩不犧牲”的承諾分量何其之重。全省1億人的吃飯問題要解決好，6000多萬農(nóng)民的發(fā)展和出路要謀劃好，國家的糧食安全更要保障好，面對這樣的重擔(dān)，我們必須履行承諾、盡職盡責(zé)，千難萬難不松勁、持之以恒做下去。

（十四）“莊嚴承諾”是考驗，加快轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵。

面對這條路子，為了莊嚴承諾，需要領(lǐng)導(dǎo)干部真正學(xué)明白、想明白、說明白、做明白；

面對這條路子，為了莊嚴承諾，需要領(lǐng)導(dǎo)干部對歷史負責(zé)，為現(xiàn)實探索，替未來打算；

面對這條路子，為了莊嚴承諾，必須堅持用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，一定要主動轉(zhuǎn)、加快轉(zhuǎn)，早轉(zhuǎn)早主動，晚轉(zhuǎn)必被動。

主動轉(zhuǎn)，就要摒棄“口頭上很重視、心里面不提勁、行動上隨大流”的消極心理；加快轉(zhuǎn)，就要克服種種顧慮，消除“等、靠、要”的痼疾，打破部門利益的阻力，大刀闊斧清除 “攔路虎”、“絆腳石”，將領(lǐng)導(dǎo)方式進一步轉(zhuǎn)到解放思想、實事求是、與時俱進的科學(xué)軌道上。

（十五）為有犧牲多壯志，敢教日月?lián)Q新天。“兩不犧牲”的承諾，蘊涵著河南人的底氣，展現(xiàn)著河南人的骨氣，揮灑著河南人的大氣，洋溢著河南人的豪氣。

“兩不犧牲”的承諾，就是平凡之中的偉大追求、平靜之中的滿腔熱血、平常之中的極強烈的責(zé)任感。

“兩不犧牲”的承諾，穩(wěn)固的是“三化”協(xié)調(diào)之根，彰顯的是科學(xué)發(fā)展之魂，收獲的是厚生豐民之果，激蕩的是中原崛起、河南振興的時代強音。

藍天作證，大地傾聽。“不犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境”，這是我們堅守的承諾，這是我們不變的忠誠。