后發(fā)農(nóng)業(yè)縣更需要標(biāo)準(zhǔn)化

□ 李新中

正陽(yáng)地理位置相對(duì)偏僻，農(nóng)業(yè)盤子大，項(xiàng)目建設(shè)較為滯后。近年來(lái)，我們圍繞質(zhì)量興縣和品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，不斷強(qiáng)化全社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，大力推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和各領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。實(shí)踐中，我們有著切身的體會(huì)：后發(fā)農(nóng)業(yè)縣更需要標(biāo)準(zhǔn)化的引領(lǐng)。

一、用標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)思想。作為后發(fā)農(nóng)業(yè)縣，正陽(yáng)干部群眾的思想觀念相對(duì)較陳舊、落后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，尤其是工作標(biāo)準(zhǔn)偏低。從意識(shí)層面講，標(biāo)準(zhǔn)化是一種觀念，是一種現(xiàn)代意識(shí)，是科學(xué)素養(yǎng)，也是一種嶄新的生活方式和發(fā)展方式。從具體實(shí)踐看，標(biāo)準(zhǔn)化就是標(biāo)準(zhǔn)高，就是現(xiàn)代化，就是講求科學(xué)、遵循規(guī)律、注重質(zhì)量、精細(xì)管理。正是看到了標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量興縣對(duì)干部群眾思想觀念的引導(dǎo)、對(duì)推動(dòng)全局工作的重大意義，正陽(yáng)縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化起步的關(guān)鍵時(shí)期，大力實(shí)施質(zhì)量興縣戰(zhàn)略，大造標(biāo)準(zhǔn)化聲勢(shì)，并通過(guò)每年縣長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)選和大會(huì)表彰，在全縣營(yíng)造出政府重視標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)追求標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)崇尚標(biāo)準(zhǔn)、人人關(guān)心標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍，初步實(shí)現(xiàn)了思想的大解放、發(fā)展的快速度。

二、用標(biāo)準(zhǔn)化保障優(yōu)勢(shì)。農(nóng)業(yè)是正陽(yáng)的根本。這在以前只是包袱，不是優(yōu)勢(shì)。我們用標(biāo)準(zhǔn)化抓農(nóng)業(yè)、強(qiáng)特色，抓好優(yōu)質(zhì)、綠色、生態(tài)、環(huán)保、安全的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型，正陽(yáng)也因此成為全省第一家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣。譬如我們的小花生做成大文章，主要得益于標(biāo)準(zhǔn)化。過(guò)去由于品種雜、技術(shù)落后，致使產(chǎn)量和面積縮減，花生品質(zhì)參差不齊，市場(chǎng)化率不高，全國(guó)花生第一大縣的地位岌岌可危。近年來(lái)，我們結(jié)合油料倍增計(jì)劃和高產(chǎn)創(chuàng)建示范，量身定做了當(dāng)家品種，示范推廣起壟技術(shù)，加快花生收獲機(jī)的研發(fā)利用，迎來(lái)花生種植產(chǎn)業(yè)的一場(chǎng)革命，機(jī)收率由不足10%提高到70%，畝均增產(chǎn)80公斤，不僅刷新黃淮夏花生高產(chǎn)紀(jì)錄，使易澇洼地、質(zhì)地粘重的黑土地區(qū)，花生高產(chǎn)高效成為現(xiàn)實(shí)，穩(wěn)定種植了面積。以生豬生產(chǎn)為主的畜牧業(yè)是正陽(yáng)的一大支柱產(chǎn)業(yè)，然而過(guò)去“小規(guī)模、大群體”的傳統(tǒng)飼養(yǎng)模式，在殘酷的疫情和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)面前，飽受切膚之痛。加快向標(biāo)準(zhǔn)化和集約化轉(zhuǎn)變，刻不容緩。2007年的低谷時(shí)期，我們抓住時(shí)機(jī)，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，堅(jiān)決淘汰“一家一戶”的分散飼養(yǎng)，規(guī)模養(yǎng)殖比重迅速超過(guò)85%，有效規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)，保證了質(zhì)量，提高了養(yǎng)殖收益。標(biāo)準(zhǔn)化，保障了農(nóng)畜產(chǎn)品的品牌和優(yōu)勢(shì)。全市8個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，“正陽(yáng)花生”、“正陽(yáng)三黃雞”占了兩個(gè)，“諸美”牌種豬、“正花”牌花生成為河南省名牌產(chǎn)品，全省花生及制品質(zhì)檢中心項(xiàng)目也于今年在正陽(yáng)落成。

三、用標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)發(fā)展。工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段，也是農(nóng)區(qū)發(fā)展的必由之路。正陽(yáng)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺少大項(xiàng)目，解決工業(yè)“短腿”問(wèn)題，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，越是缺項(xiàng)目、缺工業(yè)，越要注重標(biāo)準(zhǔn)化，避免饑不擇食。圍繞盤活老品牌、培植新優(yōu)勢(shì)，提高工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。一方面，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使老樹(shù)發(fā)新芽。王勿橋醋和雅東糧油是多年的老品牌，但由于不重視標(biāo)準(zhǔn)化和品牌效應(yīng)，一直難以做大。這幾年，兩家企業(yè)通過(guò)股份制改造，引進(jìn)資金和技術(shù)，生產(chǎn)工藝大為改進(jìn)，成為縣長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)首批獲獎(jiǎng)企業(yè)，產(chǎn)品供不應(yīng)求。王勿橋醋傳統(tǒng)工藝被列入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，“王勿橋”牌伏陳醋和“雅東”牌花生制品，今年被評(píng)為河南省名牌產(chǎn)品。另一方面，堅(jiān)持招大引強(qiáng)，積極引進(jìn)切合資源稟賦、具有輻射帶動(dòng)和品牌影響力的項(xiàng)目。維維糧油和美食美客是近年引進(jìn)的兩家花生加工企業(yè)，采用冷榨和壓榨技術(shù)生產(chǎn)高品質(zhì)花生油，擁有獨(dú)特的生產(chǎn)工藝和自主品牌，在目前河南油料加工產(chǎn)業(yè)相對(duì)薄弱的情況下，為河南食用油品牌走出河南、走向全國(guó)作出重要貢獻(xiàn)。我們還注重知名品牌的引進(jìn)，近期，總投資15億元、首期30家企業(yè)入住的溫州特色食品產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目已經(jīng)落地，也使得“鄉(xiāng)巴佬”這個(gè)鏈條式、簇團(tuán)化的溫州品牌落戶正陽(yáng)，實(shí)現(xiàn)了由招企業(yè)向招產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

四、用標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施管理。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府承擔(dān)著公共服務(wù)和社會(huì)管理的重要職能。履行好監(jiān)管和服務(wù)職責(zé)，營(yíng)造公平公正、規(guī)范有序、和諧穩(wěn)定的法治、人文和市場(chǎng)環(huán)境，離不開(kāi)社會(huì)管理的標(biāo)準(zhǔn)化。這些年，我們整合各部門、各行業(yè)的職能和資源，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，搭建監(jiān)管平臺(tái)，完善服務(wù)體系，大力推進(jìn)精細(xì)化管理。如從種子和土壤的檢驗(yàn)檢測(cè)、有害生物預(yù)警到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，從動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、免疫、檢疫到安全調(diào)出，從食品的加工、流通到餐桌，從藥品安全、公共衛(wèi)生安全到環(huán)境質(zhì)量安全，從市場(chǎng)準(zhǔn)入和流通到查假治假、綜合執(zhí)法等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，致力于構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、無(wú)縫隙的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管體系，初步實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的標(biāo)準(zhǔn)化，提高了政府的監(jiān)管能力。今年上半年，面對(duì)突如其來(lái)的“瘦肉精”事件，作為全省第一、全國(guó)第二的生豬生產(chǎn)大縣，迅速行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了從飼料加工到生豬生產(chǎn)、出入境檢測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)化，構(gòu)建起畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，確保了生豬生產(chǎn)的質(zhì)量。

正陽(yáng)的發(fā)展得益于標(biāo)準(zhǔn)化，更離不開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化。然而要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，需要投入，需要資金、技術(shù)、設(shè)備和人才做支撐。我們?cè)谪?cái)力有限的情況下，投入600萬(wàn)元建立起了全省一流的縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)中心和10個(gè)鄉(xiāng)級(jí)畜牧防疫中心站，建立健全了農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品、環(huán)境質(zhì)量等領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系，投資400多萬(wàn)元高標(biāo)準(zhǔn)建立了630平方米的省級(jí)花生及制品質(zhì)檢中心，按財(cái)政全供事業(yè)單位列編了10個(gè)編制，公開(kāi)招聘了6名本科以上專業(yè)技術(shù)人員，這對(duì)于進(jìn)一步擴(kuò)大正陽(yáng)花生的影響力，打造正陽(yáng)花生和深加工品牌，極具深遠(yuǎn)意義。以標(biāo)準(zhǔn)化為引領(lǐng)，堅(jiān)持質(zhì)量興縣，實(shí)施品牌帶動(dòng)，已成為科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變、助推縣域經(jīng)濟(jì)早日騰飛的重要?jiǎng)恿椭巍?/span>         （作者系正陽(yáng)縣人民政府縣長(zhǎng)）