十八談·濟(jì)源篇

干字當(dāng)頭

何 平

大山橫亙，愚公叩石墾壤，打出通道，成就了一個(gè)千古美談。后人腳踏實(shí)地，堅(jiān)持奮斗，譜寫出又一個(gè)時(shí)代新篇。

當(dāng)年，愚公毫不動(dòng)搖，挖山不止。如今，愚公故里，干勁十足，風(fēng)采依舊。“濟(jì)帆”談干，直言“濟(jì)源沒經(jīng)驗(yàn)，靠的就是干”。干中闖新路，干就干最好。

一個(gè)“干”字，兩橫一豎，內(nèi)涵豐富。一個(gè)“干”字，頂天立地，豪氣沖天。一個(gè)“干”字，要讓我們付出多少艱辛勞苦，一個(gè)“干”字，又能帶給我們多少喜悅幸福。

干講方法。實(shí)干巧干能成功，瞎干蠻干會(huì)誤事。干，就要運(yùn)用好“三具兩基一抓手”，找準(zhǔn)發(fā)展癥結(jié)，一個(gè)一個(gè)破解，抓住重點(diǎn)，把握特點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，突出亮點(diǎn)。

干為標(biāo)桿。做事成事靠重干，選人用人靠才干。干，就得以想干不想干、會(huì)干不會(huì)干、干成干不成衡量人，讓想干事者有機(jī)會(huì)，能干事者有地位，干成事者有前途，激發(fā)人的主觀能動(dòng)性，營造干事創(chuàng)業(yè)的好氛圍。

干出形象?？扛?，河南人彰顯了普普通通、踏踏實(shí)實(shí)、不畏艱險(xiǎn)、俠肝義膽的形象；靠干，河南人贏得了包容寬厚、忍辱負(fù)重、自尊自強(qiáng)、能拼會(huì)贏的美譽(yù)。只有苦干，才能摘取碩果；只有真干，才能得到好評；只有實(shí)干，才能開創(chuàng)未來。

干顯精神。干，蘊(yùn)涵著一種氣勢，千難萬難，干就不難；干，體現(xiàn)著一種魄力，渾身是膽，一往無前；干，發(fā)揚(yáng)著一種精神，心存?zhèn)ゴ笞非?、保持滿腔熱血、肩負(fù)為民責(zé)任。

河南人引以為豪的焦裕祿精神，世人矚目的紅旗渠精神，都是干出來的。我們相信，為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)而不懈奮斗的精神，靠干一定能充分展現(xiàn)。

干出新天地

濟(jì) 帆

（一）愚公移山，代代傳承，讓一個(gè)“干”字深深植根于濟(jì)源大地。

從封閉落后、鮮為人知的邊陲小縣，到“十八羅漢鬧中原”、由縣向縣級市、省轄市的體制跨越；人均生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入全省第二，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入全省第三，榮膺國家衛(wèi)生城市、國家園林城市等一系列殊榮……靠一個(gè)“干”字，老愚公的后代干出了“濟(jì)源模式”，干出了“濟(jì)源速度”，干出了“濟(jì)源現(xiàn)象”。干，是愚公移山精神的精髓，也是濟(jì)源人創(chuàng)造奇跡、鑄就輝煌的“法寶”。

“十二五”大幕拉開，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)號角吹響。落實(shí)省委書記盧展工“把濟(jì)源建設(shè)成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)充滿活力的新興中心城市”的要求，濟(jì)源還得靠干，在干中出新招、在干中闖新路，干出一片新天地。

（二）站在新世紀(jì)第二個(gè)十年的當(dāng)口，濟(jì)源人沒有為曾經(jīng)的輝煌而陶醉，思考更多的是發(fā)展的壓力和“成長的煩惱”：

地域小、人口少，總量先天不足，發(fā)展空間受限，回旋余地不大，持續(xù)快速增長需要更新的動(dòng)力；

發(fā)展方式粗放，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，土地、資源、環(huán)境等要素制約加劇，一場金融危機(jī)，就讓主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅出現(xiàn)大幅下滑，有的甚至落到全省末位；

兄弟市持續(xù)發(fā)力，擴(kuò)權(quán)縣（市）態(tài)勢逼人，“標(biāo)兵漸行漸遠(yuǎn)，追兵越趕越近”，稍有放松懈怠，就可能落于人后，濟(jì)源人著急得“上火”。

省直轄15年后的今天，習(xí)慣了體制優(yōu)越感的濟(jì)源人，還有沒有當(dāng)初那種“跑拼爭搶”的銳氣？還有沒有那股先行先試的闖勁？還有沒有那股百折不撓的韌勁，濟(jì)源人在冷靜中警醒，在“陣痛”中反思……

突破瓶頸、破解難題，關(guān)鍵在于用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。千難萬難、干就不難，只有持續(xù)地干、科學(xué)地干、創(chuàng)新地干、提升地干，才能轉(zhuǎn)得有力、轉(zhuǎn)得有效。

（三）瞄準(zhǔn)定位持續(xù)地干。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，讓濟(jì)源一下子由“邊緣”變成“前沿”，由“交界”變成“交會(huì)”，由“地區(qū)”變成“區(qū)域”，發(fā)展機(jī)遇千載難逢。瞄準(zhǔn)“建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)充滿活力的新興中心城市”這個(gè)戰(zhàn)略定位，一屆接著一屆干、“一張藍(lán)圖繪到底”，濟(jì)源才能在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中挺立潮頭。

充滿“活力”，就要始終保持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情，只要是看準(zhǔn)了的事，只要符合“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，就要大膽地試、大膽地闖，先行先試、尋求突破。

實(shí)現(xiàn)“新興”，就要堅(jiān)持在發(fā)展中調(diào)整、在調(diào)整中提升、在提升中增效，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以城鄉(xiāng)一體化為主戰(zhàn)略，以富民強(qiáng)市為中心任務(wù)，走出一條產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的發(fā)展新路子。

成為“中心”，就要不斷強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)、品牌帶動(dòng)、創(chuàng)新帶動(dòng)和服務(wù)帶動(dòng)，延伸輻射半徑、增強(qiáng)吸附能力，聚攏“人氣”、聚匯“財(cái)氣”、聚集“商氣”、叫響“名氣”。

瞄準(zhǔn)“活力”、“新興”、“中心”這三個(gè)關(guān)鍵詞來定位、持續(xù)地干，小市完全可以有大作為。

（四）發(fā)揮優(yōu)勢科學(xué)地干。

市情不同、特色不同、優(yōu)缺點(diǎn)不同，決定了生搬硬套一種發(fā)展模式根本行不通。立足實(shí)際、遵循規(guī)律、發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色，才是科學(xué)發(fā)展之道。

濟(jì)源的優(yōu)勢在哪里？不妨掰著指頭數(shù)一數(shù)：

城鄉(xiāng)一體化實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到78.96％，居全省第二，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2.19：1；

工業(yè)基礎(chǔ)較好，擁有鋼鐵、鉛鋅、能源、化工、裝備制造等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；

區(qū)位優(yōu)勢明顯，是晉煤外運(yùn)的重要通道，也是豫西北、晉東南的重要交通樞紐；

地處中原經(jīng)濟(jì)區(qū)沿黃生態(tài)涵養(yǎng)帶和太行生態(tài)區(qū)，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)體系中的重要一環(huán)；

市管鎮(zhèn)（街道）“一竿子插到底”的特殊體制，減少了中間環(huán)節(jié)，便于工作的落實(shí)……

立足這些特色和優(yōu)勢，濟(jì)源提出了打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“四區(qū)三基地”的目標(biāo)：強(qiáng)化“市域濟(jì)源”的發(fā)展理念，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)一體化的層次和水平，打造城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)；堅(jiān)持做強(qiáng)做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)，打造新型有色、裝備制造、能源基地；加強(qiáng)與山西晉城、運(yùn)城和焦作等周邊省市的交流合作，構(gòu)建“洛（陽）三（門峽）濟(jì)（源）”經(jīng)濟(jì)隆起帶，打造沿邊開放合作示范區(qū)；加大生態(tài)建設(shè)力度，打造南太行、沿黃生態(tài)屏障區(qū)；在更廣領(lǐng)域、更深層次推進(jìn)改革創(chuàng)新，打造改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。

建設(shè)“四區(qū)三基地”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，每項(xiàng)工作都可以細(xì)化分解為一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目，圍繞項(xiàng)目來做，才能形成合力，讓工作真正落實(shí)、取得實(shí)效。就好比打臺球，一個(gè)項(xiàng)目就是一枚“目標(biāo)球”，只有集中精力去謀劃、去運(yùn)作，才能把“目標(biāo)球”一個(gè)個(gè)準(zhǔn)確地打進(jìn)“袋口”。必須用好項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)總抓手，認(rèn)真謀劃、明確責(zé)任、狠抓落實(shí)，靠項(xiàng)目來帶動(dòng)發(fā)展、彰顯優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)跨越，這也是領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變。

（五）大膽探索創(chuàng)新地干。

“把干部群眾的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，并合理地發(fā)揮出去”，發(fā)展的活力就會(huì)持續(xù)迸發(fā)。

思想觀念要?jiǎng)?chuàng)新。持續(xù)開展了五年的創(chuàng)新思想觀念、優(yōu)化干部作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)，讓創(chuàng)新的激情在濟(jì)源人的血液中涌動(dòng)，但一些不合時(shí)宜的思想觀念依然存在：小富則安、小進(jìn)即滿，滿足于縱向看成績，不善于橫向找差距；怕別人沾光、怕自己吃虧，只想單打獨(dú)斗，不愿與人合作……實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，就必須不斷沖破條條框框的束縛，把“發(fā)展、創(chuàng)新、效能、為民”從口號化為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。

思維方式要?jiǎng)?chuàng)新。濟(jì)源人有干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，但有時(shí)卻強(qiáng)于埋頭苦干、弱于謀劃運(yùn)作；滿足于說一做一，不善于舉一反三、融會(huì)貫通……創(chuàng)新思維方式，就要大膽跳出“落實(shí)工作就是開會(huì)、發(fā)文”，“檢查評比就是聽匯報(bào)、查資料”，“服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)就是言聽計(jì)從”，“營造氛圍就是標(biāo)語、橫幅”等傳統(tǒng)模式，培養(yǎng)多向思維、發(fā)散思維和創(chuàng)新思維，進(jìn)一步拓展發(fā)展路徑。

體制機(jī)制、方式方法要?jiǎng)?chuàng)新。創(chuàng)新目標(biāo)績效考核體系，克服片面追求GDP的傾向，根據(jù)鎮(zhèn)（街道）、部門的不同特點(diǎn)實(shí)施分類考核，適當(dāng)增加民意考核權(quán)重；進(jìn)一步擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，賦予鎮(zhèn)（街道）更大的發(fā)展自主權(quán)；創(chuàng)新抓工作落實(shí)的機(jī)制，對重點(diǎn)項(xiàng)目、重大事項(xiàng)實(shí)施臺賬管理、集中交辦，強(qiáng)化跟蹤問效；開展鎮(zhèn)（街道）結(jié)對競賽、百村富民工程、新老典型村互學(xué)競賽，用競賽機(jī)制撬動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)管理，讓干群一天到晚想的是發(fā)展、干的還是發(fā)展。

（六）抬高標(biāo)桿提升地干。

抬高標(biāo)桿，干才有高效率、高質(zhì)量。用“中心城市”的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，濟(jì)源需要提升的地方還有很多。

能力素質(zhì)要提升。濟(jì)源的干部職級提高了，但一些同志的能力、水平還停留在縣、鎮(zhèn)的層面；農(nóng)民變成市民了，多數(shù)人的文明素質(zhì)還沒有完全達(dá)到現(xiàn)代公民的標(biāo)準(zhǔn)。要深入實(shí)施干部培訓(xùn)工程，辦好“月末大講堂”，著力提高干部的決策水平和執(zhí)行力；要扎實(shí)開展全民文明素質(zhì)教育，讓“愛國、守法、誠信、知禮”更加深入人心。

城市品位要提升。盡管濟(jì)源的城鎮(zhèn)化率達(dá)到50％，但與大城市相比，還能看出不少縣城的影子。要按照“優(yōu)化西北、拓展東南、建設(shè)新區(qū)、改造老城”的思路，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，完善城市功能，提升精細(xì)化管理水平，爭創(chuàng)全國文明城市，進(jìn)一步彰顯“大氣、秀氣、靈氣”的城市特色。

發(fā)展環(huán)境要提升。一些單位和部門服務(wù)意識不強(qiáng)、辦事效率低下，工作時(shí)緊時(shí)松、久拖不決；一些部門推諉扯皮、“吃拿卡要”，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；一些地方影響項(xiàng)目落地和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生……改善環(huán)境，每個(gè)濟(jì)源人都要像愛護(hù)自己的眼睛一樣珍視環(huán)境、愛護(hù)環(huán)境，攜手營造優(yōu)質(zhì)高效的行政環(huán)境、公正嚴(yán)明的司法環(huán)境、文明和諧的人文環(huán)境和安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

幸福指數(shù)要提升。老百姓關(guān)心的不只是GDP，更關(guān)心自己的收入提高了沒有、生活改善了沒有、保障到位了沒有。濟(jì)源這些年來的快速發(fā)展，讓老百姓得到了很多實(shí)惠：在全省率先實(shí)現(xiàn)了組組通硬化路、農(nóng)村飲水安全、村村通自來水、村村通廣播電視，率先實(shí)現(xiàn)了最低生活保障、社會(huì)養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障的城鄉(xiāng)全覆蓋……要堅(jiān)持發(fā)展為了人民，通過發(fā)展來推動(dòng)民生事業(yè)的不斷進(jìn)步，扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)、教育公平、社會(huì)保障等10大類59項(xiàng)基本公共服務(wù)均等化工程，在全省率先實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，讓老百姓生活得更體面、更有尊嚴(yán)。

（七）“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)關(guān)鍵在做”，這是對“干”的最好詮釋——科學(xué)發(fā)展是“干”的指導(dǎo)思想，“四個(gè)重在”是“干”的實(shí)踐要領(lǐng)，“三具兩基一抓手”是“干”的工作方法，“四個(gè)帶動(dòng)”是“干”的重要舉措。

濟(jì)源沒經(jīng)驗(yàn)，靠的就是干：干，就得強(qiáng)化認(rèn)識，“世界上的事情都是干出來的，不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒有”，“沒有埋頭苦干，一切都無從談起”；干，就得探求方法，不僅要苦干、實(shí)干，更要會(huì)干、巧干；干，就得樹立導(dǎo)向，干部能干不能干、會(huì)干不會(huì)干，讓工作實(shí)績說了算，讓人民群眾說了算；干，就得形成合力，領(lǐng)導(dǎo)帶起來，群眾動(dòng)起來，上下齊心、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，真正擰成一股繩；干，就得求實(shí)求效，丁是丁、卯是卯，說到就要做到，說好就要干好，干一件成一件，件件有落實(shí)，事事見成效。

“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸”，堅(jiān)信干中自有新天地，68萬愚公兒女乘風(fēng)破浪、直掛云帆。