發(fā)揮環(huán)保職能作用 推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

饒 濤

建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，既是我省貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神的具體實(shí)踐，也是把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)中原地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措。“十二五”時(shí)期既是我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要機(jī)遇期，也是全面建設(shè)小康社會(huì)、努力使駐馬店成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要經(jīng)濟(jì)板塊的關(guān)鍵時(shí)期。作為環(huán)保部門，要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的使命感和責(zé)任感，發(fā)揮環(huán)保工作應(yīng)有的重要作用，在加快發(fā)展中加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，在加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)中加快發(fā)展。

一、要找準(zhǔn)環(huán)保工作定位

一是堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想。就是要堅(jiān)持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓環(huán)保、抓好環(huán)保促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，緊扣經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)質(zhì)，通過服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來解決環(huán)境問題，通過解決環(huán)境問題來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是明確工作的落腳點(diǎn)。就是要始終把改善人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作為環(huán)保工作的根本出發(fā)點(diǎn)，確保我市在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下，環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定并使之有所改善。三是準(zhǔn)確履行工作職責(zé)。環(huán)境保護(hù)是長(zhǎng)期而又緊迫的任務(wù)，需要把全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合起來，把握輕重緩急，切不可急功近利、貪大求全。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要繼續(xù)把保護(hù)飲用水源、加強(qiáng)污染防治、改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全作為環(huán)保工作的重點(diǎn)，集中力量抓緊抓好。

二、要采取行之有效的工作方法

一是嚴(yán)格執(zhí)法。要以“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、高效運(yùn)轉(zhuǎn)”為標(biāo)準(zhǔn)，建立健全完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系。要堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善執(zhí)法裝備，規(guī)范執(zhí)法程序，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加大執(zhí)法力度。二是依靠監(jiān)測(cè)。環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)保部門參與綜合決策的依據(jù)，是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理的基礎(chǔ)，是環(huán)保工作的生命線。要堅(jiān)持用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)說話，通過監(jiān)測(cè)和分析來確定污染因子，從而查找出污染源，有針對(duì)性地采取整治和執(zhí)法監(jiān)督措施，推動(dòng)治理工作。三是調(diào)查研究。要堅(jiān)持問計(jì)于基層、求知于實(shí)踐，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定工作重點(diǎn)，推廣典型示范，集中力量予以推進(jìn)。四是項(xiàng)目帶動(dòng)。要繼續(xù)堅(jiān)持以規(guī)劃帶項(xiàng)目、以項(xiàng)目落實(shí)資金，集中財(cái)力辦大事，通過重點(diǎn)治理項(xiàng)目來促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的改善。五是廣泛宣傳。要加強(qiáng)宣傳教育，普及環(huán)境科學(xué)知識(shí)，宣傳環(huán)保成效，倡導(dǎo)生態(tài)文明。要完善環(huán)保舉報(bào)制度，鼓勵(lì)公眾對(duì)一切違反環(huán)境資源保護(hù)法律法規(guī)的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉揭發(fā)，引導(dǎo)廣大群眾把改善環(huán)境的要求轉(zhuǎn)化為保護(hù)環(huán)境的實(shí)際行動(dòng)。

三、要明確工作責(zé)任

一是繼續(xù)健全環(huán)保目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。要充分發(fā)揮政府績(jī)效考評(píng)體系中環(huán)保指標(biāo)的作用，將環(huán)保實(shí)績(jī)列為政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。二是落實(shí)每一項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的責(zé)任。對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事，要理清思路，振奮精神，積極主動(dòng)地開展工作，不能坐等上面下指示、給辦法，也不能只當(dāng)“二傳手”，不加領(lǐng)會(huì)地照抄照搬。三是完善環(huán)保執(zhí)法責(zé)任制。要依照法定程序和權(quán)限行使權(quán)力、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)，有令不行、有禁不止、失職瀆職或者干擾執(zhí)法、執(zhí)法不力的單位和人員，要嚴(yán)肅追究行政責(zé)任。

四、要著力提高工作效率

以強(qiáng)化環(huán)境管理為重要手段，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要認(rèn)真執(zhí)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。依法逐步實(shí)施規(guī)劃環(huán)評(píng)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，依法開展各種開發(fā)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和指導(dǎo)性規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。要嚴(yán)格排污許可，配合淘汰落后生產(chǎn)能力。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，配合有關(guān)部門堅(jiān)決淘汰污染嚴(yán)重的企業(yè)和落后的生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備與產(chǎn)品，遏制盲目投資、重復(fù)建設(shè)和過度開發(fā)，促進(jìn)低能耗、低污染、高效益的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極推行清潔生產(chǎn)。按照減量化、再利用、資源化的原則，配合有關(guān)部門發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源高效、清潔、循環(huán)利用。

加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境規(guī)劃和污染防治，突出生態(tài)文明，強(qiáng)化綠色低碳理念；要積極探索，大膽創(chuàng)新，在取得成效上下工夫，為我市走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子作出有益探索。

以環(huán)境承載力為重要依據(jù)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)和重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)實(shí)行限制開發(fā)，在自然保護(hù)區(qū)和資源環(huán)境具有特殊保護(hù)價(jià)值的地區(qū)實(shí)行禁止開發(fā)，把總量控制作為環(huán)境管理的重要手段，通過控制污染“增量”，削減污染“存量”，使污染“總量”保持在環(huán)境質(zhì)量允許的范圍內(nèi)。

發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。要強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核，強(qiáng)力推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施一批節(jié)能減排重點(diǎn)項(xiàng)目，明顯降低能耗、水耗和物耗，減少各種廢棄物排放。要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)低碳型工業(yè)、建筑和交通體系，構(gòu)建清潔、高效、穩(wěn)定的現(xiàn)代低碳型能源體系。（作者系市環(huán)保局黨組書記、局長(zhǎng)）