加快懲防體系建設(shè)要做到“四個(gè)到位”

朱雪河

《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008年~2012年工作規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）實(shí)施兩年多來(lái)的實(shí)踐證明，懲治和預(yù)防腐敗體系有序推進(jìn)，反腐倡廉建設(shè)工作取得了新的階段性成果。工作實(shí)踐使我認(rèn)識(shí)到，加快推進(jìn)懲防體系建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)好這個(gè)規(guī)劃，要注重解決以下四個(gè)問(wèn)題。

一、思想認(rèn)識(shí)要到位。思想認(rèn)識(shí)是基礎(chǔ)。只有思想的落實(shí)才能抓好工作的落實(shí)。強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)，就是強(qiáng)化各級(jí)干部對(duì)這項(xiàng)工作的思想領(lǐng)導(dǎo)。要做到思想上高度重視《規(guī)劃》的落實(shí)，首先要糾正此項(xiàng)工作只是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的事的思想誤區(qū)?！兑?guī)劃》雖已推行兩年多，但仍有少部分干部認(rèn)為這項(xiàng)工作是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的事，與其他部門(mén)無(wú)關(guān)，認(rèn)識(shí)不到這是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，需要黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)。要不斷學(xué)習(xí)理解黨中央、中紀(jì)委對(duì)這項(xiàng)工作的具體要求，把領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)真正統(tǒng)一到中央決策上來(lái)，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新方法和工作思路，在本單位本系統(tǒng)營(yíng)造貫徹落實(shí)懲防體系的濃厚氛圍，做到思想認(rèn)識(shí)到位，還要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)?！兑?guī)劃》雖然部署的是5年的工作，但懲防體系的建立和完善是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)的工程，同時(shí)又是一項(xiàng)重大的長(zhǎng)期的政治任務(wù)，這就要求我們必須牢固樹(shù)立常抓不懈的理念，不能靜止地、孤立地看問(wèn)題，要用發(fā)展的眼光看待這項(xiàng)工作。要正確處理好立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，既要有長(zhǎng)期性目標(biāo)，又要有近期工作安排；既要抓住重點(diǎn)突破，又要統(tǒng)籌兼顧分階段向前推進(jìn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。組織落實(shí)是保障。要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)共同參與的工作格局，把貫徹落實(shí)《規(guī)劃》列入黨委、政府重要議事日程，同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查，由黨委書(shū)記負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。要充分發(fā)揮組織的功能。推進(jìn)懲防體系不僅涉及黨的建設(shè)方方面面，還涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，涉及許多行業(yè)和部門(mén)的具體業(yè)務(wù)，必須堅(jiān)持在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織、宣傳、文化、檢察、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)積極配合，才能形成整體合力。要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下建立完善的反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)通報(bào)情況，研究協(xié)調(diào)重要問(wèn)題。要健全工作機(jī)制，不斷完善工作機(jī)構(gòu)，不能因人員的變動(dòng)影響工作。

三、任務(wù)落實(shí)要到位。任務(wù)落實(shí)是最終體現(xiàn)。一個(gè)完整的任務(wù)體系，必須堅(jiān)持共同推進(jìn)、整體構(gòu)建、重點(diǎn)突破、相互配合、相互促進(jìn)，這樣才能齊頭并進(jìn)，共同發(fā)揮作用。做到任務(wù)落實(shí)，首先要改進(jìn)工作作風(fēng)，改進(jìn)工作作風(fēng)的關(guān)鍵是求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干。要特別注意克服和糾正在工作落實(shí)上存在的重決策輕落實(shí)、重部署輕檢查的現(xiàn)象。一旦任務(wù)、責(zé)任明確，就要一抓到底，切實(shí)做到件件有落實(shí)、事事有回音。要解決重點(diǎn)問(wèn)題。懲治和預(yù)防腐敗體系是由反腐倡廉若干基本要素相互聯(lián)系而構(gòu)成的統(tǒng)一整體，涵蓋了包括教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處在內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的六項(xiàng)主要任務(wù)，必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，緊緊抓住重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行治理，著力解決群眾反映強(qiáng)烈、高度關(guān)注的問(wèn)題。要抓好牽頭單位工作的落實(shí)。懲防體系建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位和有關(guān)工作牽頭部門(mén)承擔(dān)著大量工作任務(wù)，要認(rèn)真按照要求，逐項(xiàng)抓好工作落實(shí)。各牽頭單位和協(xié)辦單位要密切配合，相互支持，形成合力，避免出現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)單打獨(dú)斗的局面。

四、督促檢查要到位。監(jiān)督檢查是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。要檢查是否把貫徹落實(shí)《規(guī)劃》作為一項(xiàng)政治任務(wù)列入黨委、政府重要議事日程，是否同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作一起部署、一起落實(shí)、一起考核；檢查是否把《規(guī)劃》納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委黨組是否負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員是否明確職責(zé)范圍內(nèi)的工作，是否黨政齊抓共管；檢查紀(jì)委是否充分履行了黨章賦予的職責(zé)，是否制定了實(shí)施細(xì)則和任務(wù)分工方案，并積極有效開(kāi)展工作。要建立健全督促檢查工作機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，具體組織實(shí)施好監(jiān)督檢查工作。把定期檢查、平時(shí)檢查和年終考核結(jié)合起來(lái)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)解決。要積極探索有效的督查辦法，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位、重要事項(xiàng)等全方位、全過(guò)程的監(jiān)督。要進(jìn)一步強(qiáng)化人大監(jiān)督、政府專門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，形成全社會(huì)共同參與防治腐敗的良好局面。（作者系中共平輿縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記）