新十八談 以求實(shí)之魂 樹用人新風(fēng)

公正用人

何 平

一場(chǎng)思想解放潛移默化，一次觀念轉(zhuǎn)變潤(rùn)物無聲，一種好的導(dǎo)向正在形成，一股用人新風(fēng)撲面而來……領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變“靜悄悄”，科學(xué)發(fā)展氛圍“熱騰騰”，感悟之下，探究之間，“五重五不簡(jiǎn)單”躍入眼簾。

看人怎么看？實(shí)事求是，全面客觀；選人怎么選？德才兼?zhèn)?，以德為先；用人怎么用？不拘一格，揚(yáng)長(zhǎng)避短。

 “五重五不簡(jiǎn)單”是統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)方法，是選人用人的正確導(dǎo)向，堅(jiān)持具體問題具體分析，堅(jiān)持民主與集中的有機(jī)結(jié)合，突出地反映了用人的針對(duì)性，準(zhǔn)確地把握了用人的規(guī)律性，敏銳地看到了用人的復(fù)雜性，鮮明地體現(xiàn)了用人的創(chuàng)造性，彰顯了一般與特殊的辯證統(tǒng)一，閃耀著實(shí)事求是的理性光芒。

“五重”確實(shí)很重要，“五不簡(jiǎn)單”不一般。

它就像一把利刃，庖丁解牛、切中肯綮，破解干部選任難題，有力而又有效。

它恰似一架天平，權(quán)衡輕重、定紛止?fàn)?，評(píng)價(jià)干部工作績(jī)效，公允而又公正。

它宛若一座路標(biāo)，目的清楚，直指正道，引導(dǎo)干部努力方向，明晰而又明確。

選好人用好人，是黨的要求、事業(yè)的需要、人民的期盼。圍繞“五重五不簡(jiǎn)單”，本報(bào)今日刊發(fā)祖巖的第一篇文章，擺問題、析根源，倡新風(fēng)、揚(yáng)正氣，談機(jī)制、樹導(dǎo)向，講方法、話轉(zhuǎn)變，嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、好學(xué)管用，發(fā)人深省、催人奮進(jìn)。

社會(huì)主義江山永固，黨和人民的事業(yè)歷久彌新，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)和中華民族的偉大復(fù)興，都呼喚著大批優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才華。

偉大的事業(yè)需要偉大的才具。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大潮即將奔騰而至，以“五重五不簡(jiǎn)單”為指導(dǎo)，在賽馬中識(shí)馬，在實(shí)踐中考驗(yàn)干部、考察干部、選拔干部，正其時(shí)也。

以求實(shí)之魂 樹用人新風(fēng)

祖 巖

（一）胡錦濤總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上指出，必須堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家事業(yè)中來。

 “治國(guó)之道，務(wù)在舉賢；致安之本，惟在得人。”干部隊(duì)伍建設(shè)的好壞，關(guān)系到人心向背，關(guān)系到事業(yè)興衰。

（二）政治路線確定之后，干部就是決定的因素。

用人之要，重在導(dǎo)向。用好一個(gè)人，樹起的是一面旗幟，能激勵(lì)一大批；用錯(cuò)一個(gè)人，寒的是廣大干部的心，會(huì)挫傷一大片。

在全面建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的壯麗畫卷已經(jīng)鋪開之際，在用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變大討論形成熱潮之時(shí)，強(qiáng)力推動(dòng)中原崛起、河南振興，關(guān)鍵在樹好導(dǎo)向用好人。

怎么看人，如何選人，用什么人？這是新形勢(shì)下我們必須回答的課題，也是一道不能回避的難題。

省委給出了答案。省委書記盧展工提出要做到“五重五不簡(jiǎn)單”——

重群眾公認(rèn)，但不簡(jiǎn)單以推薦票取人；

重干部“四化”、“德才”，但不簡(jiǎn)單以求全和年齡文憑取人；

重干部政績(jī)，但不簡(jiǎn)單以一時(shí)一事的數(shù)字取人；

重公開選拔，但不簡(jiǎn)單以筆試和面試取人；

重干部資歷，但不簡(jiǎn)單以任職年限取人。

（三）“用人從古難”，這是一千多年前歐陽(yáng)修的感嘆。用人難，難在識(shí)人、難在察人——

有的地方不能全面理解注重群眾公認(rèn)的要求，簡(jiǎn)單地重“票”、唯“票”，甚至把“票”當(dāng)成繞開矛盾、推卸責(zé)任的擋箭牌，導(dǎo)致拉票、跑票等不正之風(fēng)比較突出，造成民意失真、“公認(rèn)”不公；

有的地方片面理解“四化”方針，把知識(shí)化等同于唯文憑、把年輕化目標(biāo)絕對(duì)化，確定干部選任條件死摳年齡、文憑，使一些年齡稍大、文憑不高但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的干部失去機(jī)會(huì)；

有的地方把政績(jī)簡(jiǎn)單地等同于“GDP”，虛報(bào)浮夸，搞形式主義，暴露出“數(shù)字出干部”、“干部出數(shù)字”的問題；

有的地方僅僅以考試定取舍，過分倚重“分?jǐn)?shù)”，導(dǎo)致“考試專業(yè)戶”和“高分低能”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；

有的地方不能辯證地處理干部資歷和能力的關(guān)系，簡(jiǎn)單地以任職年限取人，使一些“庸”、“懶”的干部“按時(shí)”晉升，而一部分素質(zhì)好、有能力的干部卻要苦熬年頭、等待機(jī)會(huì)……

（四）“五重五不簡(jiǎn)單”的提出為破解選人用人難題、匡正用人風(fēng)氣開出了一劑“良方”，鮮明體現(xiàn)了黨的干部路線和黨的用人標(biāo)準(zhǔn)、用人導(dǎo)向，在全省上下引起強(qiáng)烈反響。

 “五重五不簡(jiǎn)單”體現(xiàn)了辯證唯物主義聯(lián)系和發(fā)展的觀點(diǎn)。“重”是需要把握的重點(diǎn)，需要遵循的原則，需要堅(jiān)持的方向，體現(xiàn)的是用人的總體思路，體現(xiàn)的是持續(xù)，體現(xiàn)的是求實(shí)。“不簡(jiǎn)單”立足于統(tǒng)籌兼顧、公平公道，具有現(xiàn)實(shí)的針對(duì)性和靈活性，目的是避免片面、狹隘、機(jī)械和失衡。“不簡(jiǎn)單”是“重”的靈魂在實(shí)踐中的體現(xiàn)，是求實(shí)思想的延伸，二者具有目的的合一性。

當(dāng)把選人用人之“重”與“不簡(jiǎn)單”密切聯(lián)系、有機(jī)結(jié)合起來時(shí)，碰撞的是思想的火花，彰顯的是辯證的智慧，揭示的是規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，反映的是求實(shí)求效的態(tài)度，弘揚(yáng)的是高度負(fù)責(zé)的精神，明晰的是操作的方法，調(diào)動(dòng)的是干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

（五）重群眾公認(rèn)，但不簡(jiǎn)單以推薦票取人。

“票數(shù)”不能說不重要。正常情況下，它反映了群眾公認(rèn)度，這是一個(gè)基本的衡量標(biāo)準(zhǔn)。干部表現(xiàn)行不行，群眾心中有桿秤；干部能用不能用，要看大多數(shù)群眾贊成不贊成。一個(gè)干部，如果得不到群眾的公認(rèn)，不被大多數(shù)人推薦，無論說成多么“優(yōu)秀”也不能提拔。但是，“票數(shù)”就等同于公認(rèn)嗎？唯票取人，“拉、跑、爭(zhēng)、要”就難以避免，而放任不管，就可能使那些八面玲瓏、不講是非、敷衍塞責(zé)的“老好人”得高票，而平時(shí)認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)于律己、堅(jiān)持原則的干部反倒有失落。

必須堅(jiān)決改變以往唯票取人的無奈，堅(jiān)持看票不唯票，把黨管干部作為最根本的原則，推薦情況要綜合分析，實(shí)情民意要準(zhǔn)確把握，多渠道、多方面了解干部，注重干部的綜合素質(zhì)和一貫表現(xiàn)，真正讓不爭(zhēng)不跑的干部能脫穎而出、展示作為，讓投機(jī)鉆營(yíng)者途盡路短、沒有市場(chǎng)。

（六）重干部“四化”、“德才”，但不簡(jiǎn)單以求全和年齡文憑取人。

堅(jiān)持干部“四化”方針是優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的需要；德才兼?zhèn)?、以德為先是選拔任用干部的根本標(biāo)準(zhǔn)。干部應(yīng)以德立身，選人當(dāng)以德為先。有德無才就容易生“報(bào)廢品”，有才無德就可能出“危險(xiǎn)品”。因此，我們必須讓德成為“硬杠杠”，真正形成以德服眾、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向。

“為官避事平生恥”。 作為領(lǐng)導(dǎo)干部，就是要在抉擇面前，敢為事業(yè)負(fù)責(zé)、敢為人民負(fù)責(zé)；就要在難題面前，敢闖敢試、敢為人先；在矛盾與風(fēng)險(xiǎn)面前，敢抓敢管、敢于擔(dān)當(dāng)。衡量一個(gè)干部的德，就要看他在關(guān)鍵時(shí)刻、重大問題上能不能把住方向，敢不敢于負(fù)責(zé)，能不能夠盡力。尤其要看重那些為工作沒落實(shí)而寢食不安的干部，為矛盾沒解決而深懷憂患的干部，急難險(xiǎn)重之時(shí)無所畏懼、沖在前面的干部。

要以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，廣開進(jìn)賢之路。“生材貴適用，慎勿多苛求”。要堅(jiān)持用人所長(zhǎng)，以發(fā)展的眼光看待干部，以辯證的思維評(píng)價(jià)干部，看本質(zhì)、看主流、看大節(jié)，不拘一格選拔人才。既要講年齡而又不唯年齡，把培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部與合理使用其他年齡段干部統(tǒng)一起來；既要講文憑而又不唯文憑，真正把那些具有真才實(shí)學(xué)、實(shí)際工作能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部使用起來。要正確看待個(gè)性氣質(zhì)特點(diǎn)突出的干部，對(duì)愿干事、能干事、干成事的干部要多信任和鼓勵(lì)，善于理解包容，敢交任務(wù)壓擔(dān)子，讓他們?cè)趯?shí)踐中砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、創(chuàng)造業(yè)績(jī)。

（七）重干部政績(jī)，但不簡(jiǎn)單以一時(shí)一事的數(shù)字取人。

當(dāng)干部，就要干出政績(jī)。但政績(jī)不等于數(shù)字，更不能完全憑“GDP”來衡量。評(píng)價(jià)一個(gè)干部是否干出政績(jī)，重要的是看他做什么、做得怎么樣。

開創(chuàng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)新局面，關(guān)鍵要引導(dǎo)干部樹立和堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，既重經(jīng)濟(jì)建設(shè)又重社會(huì)民生，既重發(fā)展速度又重發(fā)展質(zhì)量，既重發(fā)展現(xiàn)狀“顯績(jī)”又重發(fā)展后勁“潛績(jī)”，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、 推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際成效來考核干部。

“意莫高于愛民，行莫厚于樂民”。評(píng)價(jià)政績(jī)優(yōu)劣要讓事實(shí)說話，要讓群眾評(píng)判。要把那些雖不顯眼但卻實(shí)實(shí)在在的便民利民之舉作為選用時(shí)的“加分項(xiàng)目”。要把“重持續(xù)”作為評(píng)價(jià)政績(jī)優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)，力戒急功近利、竭澤而漁。要建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，運(yùn)用多種方式，全面客觀地考察政績(jī)，讓真實(shí)的政績(jī)成為稱量干部準(zhǔn)確的砝碼。

（八）重公開選拔，但不簡(jiǎn)單以筆試和面試取人。

公開選拔有利于打破論資排輩現(xiàn)象，有利于優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。但是一紙答卷，寫得下“古今政績(jī)?nèi)鐟诣b”的認(rèn)知，卻難以畢現(xiàn)“時(shí)為蒼生咨惠鮮”的實(shí)干。

要改進(jìn)公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作，突出崗位特點(diǎn)，注重實(shí)際能力，堅(jiān)持考試的科學(xué)合理導(dǎo)向?？荚嚦煽?jī)是重要依據(jù)，同時(shí)還要看經(jīng)歷、看貢獻(xiàn)、看平時(shí)表現(xiàn)，對(duì)干部綜合分析評(píng)價(jià)。要暢通和拓寬干部選任的渠道，把干部的工作實(shí)績(jī)、群眾評(píng)價(jià)、廉潔自律作為“硬分?jǐn)?shù)”，讓干得好的考得好，能力強(qiáng)的選得上，作風(fēng)實(shí)的出得來。

（九）重干部資歷，但不簡(jiǎn)單以任職年限取人。

一般來講，經(jīng)歷多有利于干部積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)才干。但過分強(qiáng)調(diào)資歷，容易產(chǎn)生“熬官”、“等官”的現(xiàn)象。

在選人用人中，要把崗位和事業(yè)需要放在第一位，既要注重干部的工作經(jīng)歷、任職時(shí)間，又要注重干部在各個(gè)時(shí)期、各個(gè)崗位的履職情況和德才表現(xiàn)，把“資歷”和“能力”結(jié)合起來考察，把“時(shí)間”和“實(shí)踐”綜合起來分析。重資歷要重在關(guān)鍵處，對(duì)確實(shí)缺少經(jīng)歷的，要讓他“