在轉(zhuǎn)型中提升

懷 川

（一）云臺(tái)山水讓八方游客紛至沓來，太極功夫讓中華文化揚(yáng)名四海，四大懷藥讓中外人士有口皆碑，風(fēng)神輪胎讓焦作制造走向世界……

今天的焦作，“城市符號(hào)”多元了，發(fā)展內(nèi)涵豐富了，幸福指數(shù)提升了，綜合實(shí)力增強(qiáng)了。這座城市處處散發(fā)著轉(zhuǎn)型的氣息。

轉(zhuǎn)型帶來了今天的變化，變化引發(fā)了我們的思考。

（二）焦作，以礦起家，以煤為業(yè)，因煤而興，也曾因煤而困。

歷史上，懷慶府盛產(chǎn)的“香煤”，漂洋過海，成了英國(guó)皇家的必用品。1956年建市的焦作，是新中國(guó)成立后按照“一礦一市”、“一市一業(yè)”模式，建立起來的資源型城市。

曾幾何時(shí)，焦作煤炭產(chǎn)量超過了一千萬噸，由此也興起了一批企業(yè)，焦作有了名氣。然而，到上世紀(jì)90年代末，資源枯竭了，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也對(duì)環(huán)境造成了破壞，焦作曾被列為全國(guó)十大污染城市之一。1999年，全市生產(chǎn)總值比上年下降13.1%。僅僅10年前，許多外地人提起焦作，還把它當(dāng)做一座沒有什么吸引力的礦區(qū)。發(fā)展受到了考驗(yàn)，形勢(shì)是嚴(yán)峻的。

焦作的工業(yè)，多是由煤衍生而來?？吭牧?、高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)困難重重，面臨著萎縮與死亡，2008年以來的國(guó)際金融危機(jī)，讓我們對(duì)此更有切膚之痛；糧食雖然高產(chǎn)，但農(nóng)業(yè)綜合效益不高、農(nóng)民增收緩慢，仍是面臨的重大課題；困難企業(yè)多，城鎮(zhèn)居民收入不高，是多年來的突出問題；旅游產(chǎn)業(yè)鏈條短、帶動(dòng)力還不夠強(qiáng)，是不可回避的現(xiàn)實(shí)；近年來發(fā)展速度持續(xù)減緩，質(zhì)量效益逐步遞減……

焦作工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等，發(fā)展較快，具備較好基礎(chǔ)。但高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，應(yīng)該少做縱向比，多做橫向比；不和欠發(fā)達(dá)地區(qū)比，要與先進(jìn)地區(qū)比；不拿自己的優(yōu)勢(shì)比別人的劣勢(shì)，要拿自己的弱項(xiàng)比人家的強(qiáng)項(xiàng)。當(dāng)前，全省各地都在競(jìng)相發(fā)展，由于種種原因，焦作發(fā)展步伐還是顯得有些緩慢，缺乏后勁和活力。照此下去，焦作落后難以避免。

焦作是由礦區(qū)演變而來的。如今城里人多了，城區(qū)面積大了，但還處處殘留著煤城的痕跡。這里缺少文化品位，缺少花草樹木，缺少現(xiàn)代元素，公共服務(wù)體系也不夠健全，打造一座現(xiàn)代宜居的新城還要下大工夫。

因?yàn)橛邪l(fā)展的壓力，不轉(zhuǎn)是不行的；因?yàn)橛袑?duì)比的差距，不轉(zhuǎn)也是不行的。正是這種壓力和差距，讓300多萬焦作人的心情急切而憂慮：不轉(zhuǎn)型，發(fā)展難以為繼，環(huán)境難以為繼，民生難以為繼。

危機(jī)使焦作人開始清醒過來，在深深的思索中認(rèn)識(shí)到，只有加快轉(zhuǎn)型，才能持續(xù)發(fā)展。

（三）2010年1月7日，省委書記盧展工來到焦作調(diào)研，進(jìn)企業(yè)、入社區(qū)、聽匯報(bào)，在與焦作干部群眾座談?dòng)懻撝?，著力?qiáng)調(diào)： “從一個(gè)老的資源型工業(yè)城市變成一個(gè)更具活力的新型城市，這是面臨的一個(gè)很重要的問題。焦作的發(fā)展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看確實(shí)有一個(gè)轉(zhuǎn)型的問題，這一點(diǎn)務(wù)必保持清醒頭腦。”

“更具活力、重要問題、轉(zhuǎn)型發(fā)展、頭腦清醒”，這四個(gè)關(guān)鍵詞，指明了方向，引起強(qiáng)烈共鳴。

用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加快科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新的提升，這是省委的重要部署，這是焦作的必然抉擇。

（四）焦作往哪轉(zhuǎn)？

往抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇上轉(zhuǎn)，往不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的路子上轉(zhuǎn)，往速度與質(zhì)量、規(guī)模與效益統(tǒng)籌兼顧、可持續(xù)發(fā)展上轉(zhuǎn)，往解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題上轉(zhuǎn)。

說到底，就是要往“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展上轉(zhuǎn)，往為民惠民上轉(zhuǎn)。

（五）焦作怎么轉(zhuǎn)？

轉(zhuǎn)，就要“循規(guī)蹈矩”。這個(gè)“規(guī)”，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律；這個(gè)“矩”，是焦作的客觀實(shí)際。“循規(guī)蹈矩”，就是一切從實(shí)際出發(fā)，一切按規(guī)律辦，一切立足于發(fā)展，一切著眼于民生。

轉(zhuǎn)，就要持續(xù)提升。轉(zhuǎn)型要靠轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變帶動(dòng)轉(zhuǎn)型。目前，最急迫的是打開思想解放的總開關(guān)，觀念不轉(zhuǎn)變，思想不提升，用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就無從談起。

在警醒中迸發(fā)，從憂患中奮起。領(lǐng)導(dǎo)方式每轉(zhuǎn)變一步，焦作的轉(zhuǎn)型就會(huì)提升一步——

產(chǎn)業(yè)鏈條正在由“短”變“長(zhǎng)”。我們就是要通過技術(shù)改造，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，培植其生命力和成長(zhǎng)性。更為重要的是，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，做大機(jī)械裝備制造業(yè)，打造新型工業(yè)強(qiáng)市。于是，有了以煤炭經(jīng)濟(jì)為主向煤、電、鋁、煤鹽化工一體化延伸，機(jī)械制造由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變，由單一的糧食加工向農(nóng)副產(chǎn)品綜合加工轉(zhuǎn)變……

農(nóng)業(yè)效益正在由“低”變“高”。焦作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好，實(shí)現(xiàn)了水利化、機(jī)械化，糧食高產(chǎn)全國(guó)有名。2010年，農(nóng)民年人均純收入7512元，高于全國(guó)、全省平均水平。我們?cè)谧ズ眉Z食生產(chǎn)的同時(shí)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，探索新的經(jīng)營(yíng)模式，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。于是，有了農(nóng)業(yè)由單一糧食生產(chǎn)向特色農(nóng)業(yè)的拓展，由高產(chǎn)向高效轉(zhuǎn)變。

對(duì)外開放正在由“小”變“大”。焦作的對(duì)外開放可圈可點(diǎn)，只有站位全局，借梯上樓，才能實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。于是，有了中國(guó)鋁業(yè)、中國(guó)化工、中國(guó)兵器等行業(yè)巨頭紛紛入住，蒙牛乳業(yè)、廈工機(jī)械、修正藥業(yè)等知名企業(yè)相繼落戶，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力、活力和實(shí)力。去年，焦作人均生產(chǎn)總值達(dá)到5260美元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到48.4%，均高于全國(guó)、全省平均水平。

發(fā)展模式正在由“黑”變“綠”。大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，煤炭經(jīng)濟(jì)由過去占總量的85%，降到目前的2.9%；旅游產(chǎn)業(yè)已成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)，全省7個(gè)5A級(jí)景區(qū)，焦作占有2家。于是，有了從礦產(chǎn)資源的開采到自然山水資源的開發(fā)，由“黑色印象”開始向“綠色主題”轉(zhuǎn)變。

（六）歷史和現(xiàn)實(shí)給我們以啟示：只有保持清醒與憂患，才會(huì)有加快發(fā)展的緊迫感；只有從實(shí)際出發(fā)，敢闖敢試，才會(huì)破解前進(jìn)道路上的各種難題；只有把人民放在心上，為著人民的利益，才會(huì)有無限的動(dòng)力；只有認(rèn)真做事，求實(shí)求效，才會(huì)有可喜的回報(bào)?？傊挥蓄I(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，才會(huì)有發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，焦作的轉(zhuǎn)型，催生了煤城的嬗變；焦作的轉(zhuǎn)型，仍在進(jìn)行中。

行百里者半九十。與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)生機(jī)勃勃的形勢(shì)比，與兄弟市高歌猛進(jìn)的局面比，焦作又面臨新一輪的“大考”。我們?nèi)栽谒妓?，我們還在探尋。

焦作旅游頗有名氣，但時(shí)至今日仍然停留在門票經(jīng)濟(jì)，游客來也匆匆、去也匆匆，只是“酒肉穿腸過”，還沒有達(dá)到“佛祖心中留”的境界。為此，加快自然景觀游向休閑度假游的轉(zhuǎn)變升級(jí)，是面臨的一個(gè)重大課題，也是勢(shì)在必行。

焦作現(xiàn)在有了一些品牌，但牌子還不夠多、名氣還不夠大、效益還不夠高。比如，太極文化亟待進(jìn)一步挖掘開發(fā)，懷商傳統(tǒng)需要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大，培育知名企業(yè)、知名產(chǎn)品依然任重道遠(yuǎn)。

與先發(fā)地區(qū)相比，焦作的對(duì)外開放仍存在著層次偏低、開放度不高的問題。這就需要我們?cè)谒枷肷显俳夥乓恍?，在政策上更?yōu)惠一些、招數(shù)上更靈活一些，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，以招商促轉(zhuǎn)型。

轉(zhuǎn)型是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。轉(zhuǎn)的過程中，既要有緊迫感，又不能操之過急；不能把基礎(chǔ)轉(zhuǎn)弱了，不能把特色轉(zhuǎn)丟了，更不能把優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)沒了。通過轉(zhuǎn)型，讓基礎(chǔ)更牢穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)更彰顯、特色更鮮明。

轉(zhuǎn)型讓我們看到了焦作的光明未來，看到了焦作的無限希望。

加快轉(zhuǎn)變，不斷提升，現(xiàn)在還僅僅是個(gè)開始。“三化”協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展是個(gè)大課題，需要我們持之以恒，不斷摸索，在實(shí)踐中推陳出新，在轉(zhuǎn)型中超越自我，在轉(zhuǎn)變中為民謀利。

（七）咬定轉(zhuǎn)型不放松。建設(shè)新型工業(yè)城市，打造國(guó)際旅游城市，到“十二五”末，焦作經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展人均主要指標(biāo)，要領(lǐng)先全省發(fā)展水平，超越全國(guó)平均水平，接近發(fā)達(dá)地區(qū)水平，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)發(fā)揮重要支撐作用，在豫西北、晉東南發(fā)揮對(duì)接互動(dòng)作用，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。這樣的定位，才是科學(xué)的定位。

認(rèn)真去做，轉(zhuǎn)就轉(zhuǎn)好，建設(shè)更具活力的新型城市這個(gè)美好愿景一定會(huì)實(shí)現(xiàn)，也一定能夠?qū)崿F(xiàn)。