李明：深入貫徹四項監(jiān)督制度 努力營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境

市委常委、組織部部長  李 明

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等四項干部監(jiān)督制度的出臺，是貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神、建立健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制的創(chuàng)新舉措，是解決干部選拔任用工作出現(xiàn)的新情況新問題、進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣、提高選人用人公信度的有力保證。貫徹落實四項監(jiān)督制度，組織部門要率先垂范，走在前列，切實做好干部選拔任用和監(jiān)督管理工作，為推動跨越發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。

一、貫徹落實四項監(jiān)督制度，前提是準(zhǔn)確把握精神

“工欲善其事，必先利其器。”能不能貫徹實施好制度要求，準(zhǔn)確掌握制度精神是前提。四項監(jiān)督制度是對《干部任用條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》關(guān)于干部工作監(jiān)督的深化和拓展，制度之間互為補(bǔ)充，各有側(cè)重，配套銜接，明確了違規(guī)情形和處理措施，構(gòu)成了一個“事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究”的干部選任“監(jiān)督鏈”，使選人用人的重要方面、關(guān)鍵環(huán)節(jié)都納入監(jiān)督范圍，都置于嚴(yán)格的監(jiān)督之下，為新時期做好干部選拔任用工作樹立了標(biāo)桿。各級黨組織要將學(xué)習(xí)宣傳四項監(jiān)督制度作為當(dāng)前一項重要任務(wù)來抓，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、會議、培訓(xùn)等載體，通過黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組、專題民主生活會和干部教育培訓(xùn)等渠道，及時組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，在深化認(rèn)識中強(qiáng)化貫徹執(zhí)行的自覺性和堅定性。特別是組織人事干部，需要在實際工作中去理解、去把握、去執(zhí)行四項監(jiān)督制度，學(xué)習(xí)精通制度更是責(zé)無旁貸。要堅持帶頭學(xué)習(xí)，做到先學(xué)一步、學(xué)深一層，對四項監(jiān)督制度的所有內(nèi)容，都要了然于胸；對具體規(guī)定，都要熟記在心。真正筑牢思想的“防火墻”，打好自身的“預(yù)防針”。同時，還要當(dāng)好四項制度的宣傳者，承擔(dān)起宣傳員、解說員的角色，積極宣傳講解四項制度的重大意義和主要內(nèi)容，增強(qiáng)干部群眾對四項監(jiān)督制度知曉的廣度和深度，為干部工作更好貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)造良好的輿論導(dǎo)向和思想基礎(chǔ)。

二、貫徹落實四項監(jiān)督制度，關(guān)鍵是提高執(zhí)行效力

制度的效用取決于制度的執(zhí)行。不抓制度執(zhí)行，制度就沒有效果；不抓制度落實，就等于沒有制度。為此，必須切實強(qiáng)化制度執(zhí)行力，確保四項干部監(jiān)督制度抓出實效。工作中要做到“四個強(qiáng)化”：一是強(qiáng)化執(zhí)行意識。制度執(zhí)行主體的思想意識是決定執(zhí)行結(jié)果的重要因素。尤其是組織部門，必須加強(qiáng)干部隊伍的思想教育，使其增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，牢固樹立執(zhí)行理念，增強(qiáng)執(zhí)行意識。在干部管理監(jiān)督工作中，要牢固樹立“對干部嚴(yán)要求就是真關(guān)心”的觀念，增強(qiáng)原則性、體現(xiàn)戰(zhàn)斗性，敢于負(fù)責(zé)、敢于較真、敢于碰硬。對違反規(guī)定、有問題的干部要拋開情面及時批評，督促糾正。要真管，真抓，真糾，對違反黨紀(jì)黨規(guī)的干部，要嚴(yán)格按規(guī)定處理，絕不能顧情愛面，搞下不為例。二是強(qiáng)化制度建設(shè)。四項監(jiān)督制度的出臺，為干部選拔任用監(jiān)督工作指明了方向。但這四項監(jiān)督制度都是試行辦法，在具體執(zhí)行和落實時，要結(jié)合實際，進(jìn)行深化和細(xì)化，進(jìn)一步研究制定貫徹執(zhí)行四項監(jiān)督制度的配套措施，強(qiáng)化執(zhí)行落實的基礎(chǔ)。要制定操作辦法，健全配套措施，建立干部選拔任用工作全程記實制度，為實施責(zé)任追究提供依據(jù)；建立領(lǐng)導(dǎo)干部受處理情況報告和反饋制度，落實干部“帶病提拔”倒查機(jī)制；堅持和完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議、干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)列席下級黨委（黨組）討論決定干部任免會議等制度。要積極實踐，健全完善已有制度，彌補(bǔ)制度空白，堵塞制度漏洞，確保制度行得通、管得住、用得好。三是強(qiáng)化專項整治。綜合運(yùn)用組織部門干部監(jiān)督工作現(xiàn)有手段，健全完善組織系統(tǒng)信訪舉報、“12380”電話舉報和網(wǎng)上舉報“三位一體”的舉報網(wǎng)絡(luò)，加大舉報受理和查核力度，認(rèn)真查核干部個人的違規(guī)違紀(jì)問題。認(rèn)真執(zhí)行立項督查制度，切實查處違反制度的行為，增強(qiáng)制度的影響力和威懾力，做到查實一起、處理一起、追究一起、通報一起。四是強(qiáng)化督促檢查。督促檢查是提高制度執(zhí)行效率的重要手段。要充分利用社會力量，發(fā)動群眾參與，加強(qiáng)對干部監(jiān)督工作自身的監(jiān)督。要采取專項督查、群眾監(jiān)督、內(nèi)部自查、橫向檢查等方式，督促各地各部門認(rèn)真抓好四項監(jiān)督制度的貫徹實施。在干部選拔任用檢查或《干部任用條例》檢查中，要把四項監(jiān)督制度的貫徹實施情況作為檢查的重要內(nèi)容，針對檢查出的問題進(jìn)行“回頭看”，切實把存在問題的整改落到實處。

三、貫徹落實四項監(jiān)督制度，核心是選準(zhǔn)用好干部

推行四項監(jiān)督制度是深化干部人事制度改革的創(chuàng)新成果，是規(guī)范干部選任工作、提高干部工作水平的一大突破，其最終落腳點(diǎn)在于選準(zhǔn)用好干部，樹立正確用人導(dǎo)向。近年來，我市在深化干部人事制度改革、創(chuàng)新選人用人方式上進(jìn)行了積極的探索和實踐，圍繞落實中央提出的“選拔實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展有貢獻(xiàn)的干部”這一用人導(dǎo)向，按照市委堅持“以科學(xué)發(fā)展論英雄，以項目建設(shè)論政績，以招商引資論本領(lǐng)，以貢獻(xiàn)大小論獎懲”的用人要求，根據(jù)不同層次、不同類型干部的不同特點(diǎn)，創(chuàng)新不同的選拔方式，建立健全分層次、分類別的干部選拔任用體系。在選拔縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和市直部門負(fù)責(zé)人時，創(chuàng)新提名方式；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職這個層面上選拔副縣處級干部，把民主推薦與開展“三杯”競賽活動相結(jié)合；在市直單位科長這個層面上選拔副縣處級干部，實行“雙推雙考”；在市直事業(yè)單位選拔行政處級干部，進(jìn)行“公推遴選”，并探索實行了大評委制、民調(diào)等考評手段，體現(xiàn)了“五重五不簡單”的要求，構(gòu)建了一種依靠制度遴選優(yōu)秀人才、選準(zhǔn)用好干部的新機(jī)制。但干部人事制度改革是一項系統(tǒng)工程，還需要在實踐中不斷探索，在探索中不斷完善，在完善中不斷提升。當(dāng)前，要結(jié)合貫徹落實中央《規(guī)劃綱要》和省委《實施意見》，把握改革定位，積極探索實踐，穩(wěn)妥有序地繼續(xù)推進(jìn)干部人事制度改革，推動《規(guī)劃綱要》和《實施意見》確定的各項任務(wù)落到實處、落實到基層。特別是對中央和省委提出的重點(diǎn)突破項目，要積極探索、大膽實踐。要把中央精神、省委部署和本地本部門實際緊密結(jié)合起來，明確一批符合工作實際、富有自身特點(diǎn)、體現(xiàn)實際實用實效的具體項目，重點(diǎn)突破，著力攻關(guān)，從根本上解決好“選人怎么選、看人怎么看、管人怎么管”的問題，形成選人用人的公正機(jī)制和公正導(dǎo)向，營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，真正把干部人事制度改革的成效體現(xiàn)在提高選人用人公信度上，體現(xiàn)在推動科學(xué)發(fā)展上。