司法為民創(chuàng)新路 服務(wù)大局譜新篇

□ 王長安

汝南縣人民法院認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“三個至上”指導(dǎo)思想，堅持“公正司法、一心為民”方針，堅持高點定位，逐步建立完善了隊伍、審判業(yè)務(wù)和行政三大管理體系，初步形成了“以制度管事，以考核管人”的管理模式，以“公正高效、廉潔文明”的良好形象，為地方的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻。

近年來，汝南縣人民法院先后獲得省級文明單位、清理執(zhí)行積案先進單位、全省執(zhí)行工作先進集體、全省指導(dǎo)人民法庭工作先進集體、信息化工作先進集體、思想宣傳先進集體等26項省級以上榮譽和駐馬店市文明單位、綜合治理先進單位、人民滿意政法單位等34項市級以上集體榮譽。

以改革精神推進法院創(chuàng)新能力建設(shè)，全面提升服務(wù)和諧社會的水平

汝南縣人民法院堅持“為大局服務(wù)，為人民司法”的工作方針，綜合運用打擊、調(diào)節(jié)、服務(wù)手段，積極參與綜合治理，為當(dāng)?shù)厣鐣椭C穩(wěn)定、科學(xué)發(fā)展作出了突出貢獻。該院刑事審判始終保持無超期羈押案件、無冤假錯案、無矛盾激化案件的紀(jì)錄，在社區(qū)設(shè)立了“未成年人社區(qū)幫護中心”，強化對未成年人的教育、挽救和保護工作，為打造平安汝南作出了自己的貢獻。

發(fā)揮民事審判職能，促進民生改善。針對金融危機的影響，圍繞社會矛盾化解，深入開展調(diào)解年活動。將用調(diào)解的方式解決各類矛盾糾紛作為“服務(wù)大局、為民司法”的具體體現(xiàn)，全院干警深刻認(rèn)識到“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了、定紛止?fàn)?rdquo;的重要意義，自覺將日常審判工作融入全縣的工作大局，切實踐行“人民法官為人民”的莊嚴(yán)承諾。我院有3名同志因調(diào)解工作成績突出受到省高院表彰和嘉獎，4名同志受到市中院表彰，1名同志參加了全省“調(diào)解技巧講師團”巡回授課活動，訴前調(diào)解工作受到省高院院長張立勇的肯定并在全省推廣。

依托多元化糾紛預(yù)防與協(xié)調(diào)解決機制下的“大調(diào)解”工作格局，不斷探索社會法庭和人民法院調(diào)處社會矛盾的新路子，實現(xiàn)社會方式與司法途徑調(diào)處社會矛盾的良性銜接，構(gòu)建多元化解決糾紛機制。我院主動爭取地方黨委、政府的重視和支持，共建成社會法庭17個，達到了“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一庭”，選任社會法官294名，其中常駐法官58名，處理了一批民間糾紛，取得了很好的社會效果。

在執(zhí)行工作中，我院堅持“以和解促執(zhí)行，以和解促和諧”的理念，推行人性化執(zhí)行，自覺提高和諧執(zhí)行意識，堅持執(zhí)行和解與強制執(zhí)行并重，重點推行了“五注重”的和諧執(zhí)行方法，促進和諧執(zhí)行。一是注重執(zhí)行和解，努力化解執(zhí)行案件當(dāng)事人矛盾，解除雙方積怨，促使雙方達成和解而自覺履行，做到執(zhí)行一案、和諧一片。二是注重人性化執(zhí)行，用溫情的執(zhí)行方法打動當(dāng)事人的心。法院通過“執(zhí)行法官談心”方式，拉近執(zhí)行法官與當(dāng)事人的距離，促進了和諧執(zhí)行。三是注重提高促進和解技能。在不違反法律規(guī)定前提下，積極嘗試面對面調(diào)解、分別調(diào)解、感化調(diào)解等方法，不放過每一次和解機會，堅持說服教育與強制執(zhí)行并重，以說服促和解，以和解促執(zhí)行；窮盡執(zhí)行線索，窮盡執(zhí)行手段，全面調(diào)查和掌握被執(zhí)行人的各項財產(chǎn)，并在此基礎(chǔ)上促使被申請人權(quán)衡利害，打消躲債賴賬的念頭，積極履行債務(wù)。

以制度創(chuàng)新水平的不斷提高，著力增強服務(wù)和諧社會的能力

我院堅持以人為本理念，高起點定位，將提升隊伍的整體素質(zhì)作為一項基礎(chǔ)工作。院黨組鮮明地提出政治、業(yè)務(wù)二位一體的管理考核模式，建立起科學(xué)的管人、育人、用人隊伍管理機制，走出了一條富有特色、卓有成效的路子。

加強班子建設(shè)。堅持學(xué)習(xí)、例會、民主生活會等制度，通過不斷充電、相互激勵、民主集中等手段，著力提高一班人的政策理論水平、謀劃決策水平和司法能力、駕馭能力，增強了黨組的凝聚力和戰(zhàn)斗力，保證了各項工作健康有序、優(yōu)質(zhì)高效運行，促進了全面建設(shè)。在認(rèn)真開展“社會主義法治理念”、“人民法官為人民”等教育活動的同時，結(jié)合干警思想實際，開展了“防微杜漸，反腐倡廉”和“倡樹文明新風(fēng)，爭做文明干警”等專題教育。通過多次大力度的正面灌輸和反面警示教育，提高了干警政治上的堅定性、敏銳性和鑒別力。加強職業(yè)道德建設(shè)。教育法官執(zhí)莊嚴(yán)于頂，扛天平于肩，懷良知于心，唯法為大，司法為民。開展“每周一講”活動，內(nèi)容圍繞工作談心得、談體會，圍繞管理談問題、談建議，圍繞人生談理想、談志向，以能者為師，取長補短，培養(yǎng)、掌握、追求良好學(xué)風(fēng)。加強廉政建設(shè)。開展正反兩個方面的典型教育，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，建立法官廉政檔案，并拓寬渠道，構(gòu)建院內(nèi)管理、社會監(jiān)督體系，確保司法廉潔。加強制度建設(shè)。制定了包括文明司法規(guī)范、適應(yīng)法院新形勢、符合法官職業(yè)特點的78項制度，使各項工作都做到有章可循、有章可依；對違反制度的人和部門實行連帶責(zé)任，增強法官自律意識；構(gòu)建了責(zé)任目標(biāo)考核體系，每季度考核一次，結(jié)果納入業(yè)績考核檔案，作為全年評先獎勵依據(jù)，形成獎勤罰懶的激勵機制。

以隊伍素質(zhì)的提升促管理水平的提高，全面增強服務(wù)大局的能力

汝南縣人民法院黨組一班人堅持“治院先治長”的原則，自覺接受干警的監(jiān)督，以實際行動為廣大黨員樹立了榜樣。為了徹底扭轉(zhuǎn)以往“干好干壞一個樣、干多干少一個樣”的局面，我院從建立健全規(guī)章制度入手，編輯了《審判（執(zhí)行）工作操作規(guī)程》、《法院管理制度》匯編，使各項審判工作的開展和行政管理都有章可循；建立了《績效和廉政檔案》，一人一檔，定期對案件質(zhì)量、辦案效率等情況進行統(tǒng)計打分，同政治學(xué)習(xí)、廉政、作風(fēng)、考勤、衛(wèi)生等情況進行匯總，憑實干看成績，以政績論英雄，全院呈現(xiàn)人心思上、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。在每年民主測評中，我院干警對班子和班子成員的滿意率為100％，社會對法院的滿意率為90%以上。汝南縣人民法院連續(xù)多年被評為全縣“五好黨組織”、“優(yōu)秀黨支部”，被譽為汝南“最堅強的班子、最精干的隊伍、最規(guī)范的管理”。

我院還制定了一系列措施鼓勵和支持干警參加各種形式的進修學(xué)習(xí)，近年來僅教育獎金就投入70余萬元，7名法官取得了法律碩士學(xué)位，還有3名法官正在攻讀法律碩士學(xué)位，16名青年干警通過全國司法資格考試，通過率在駐馬店市法院系統(tǒng)名列前茅。

多年來，汝南縣人民法院沒有出現(xiàn)一起嚴(yán)重違法違紀(jì)現(xiàn)象，無冤假錯案和超審限案件發(fā)生，造就了一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、司法公正的干警隊伍。

風(fēng)平潮正，自當(dāng)揚帆破浪；任重道遠，更須策馬揚鞭。汝南縣人民法院將繼續(xù)用公正和效率取信于民，用務(wù)實和創(chuàng)新開拓奮進，為構(gòu)建和諧汝南再譜新篇。

（作者系汝南縣人民法院黨組書記、院長）