打造教育民生工程 促進教育公平和諧

       王海忠

    幾年來，西平縣堅持以人為本、執(zhí)教為民的教育理念和辦人民滿意教育的目標(biāo)，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，傾情打造教育民生工程，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，千方百計解決民生中的教育熱點、難點問題，從而促進了教育公平和諧。

       一、近年來教育事業(yè)發(fā)展成效

       （一）全縣義務(wù)教育階段中小學(xué)生“兩免一補”政策得到落實，標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。從2005年春季學(xué)期起，全縣農(nóng)村義務(wù)階段學(xué)校落實“兩免一補”政策，29731名農(nóng)村貧困中小學(xué)生受惠。從2007年春季學(xué)期起，全縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免交學(xué)雜費,免費提供教科書。2008年秋，有2345名家庭經(jīng)濟困難的寄宿生得到了生活費補助。2009年起，農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)得到提高，初中生由375元提高到500元，小學(xué)生由230元提高到300元。

       （二）農(nóng)村中小學(xué)校舍維修工程提速，校舍安全工程扎實推進。2006年，縣內(nèi)全部完成51個省臺賬危改項目和33個縣自籌資金危改項目，榮獲河南省實施“農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程”工作先進單位。2007年~2008年完成了71個校舍維改項目，2009年又完成了41個校舍維改項目。2009年開始啟動校舍安全工程，目前校舍安全工程項目已完成招投標(biāo)任務(wù)。

       （三）職業(yè)教育充分發(fā)揮“服務(wù)三農(nóng)，服務(wù)民生”的作用，職教攻堅工作有序開展。僅2009年就培訓(xùn)農(nóng)村實用技術(shù)人員2萬多人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人員1.7萬多人、下崗再就業(yè)人員和城鎮(zhèn)職工1000人。2008年初，引資8000萬元的西平縣職業(yè)教育中心建成，原職業(yè)中專、金剛高中、五溝營職高合并遷入，實現(xiàn)了全縣職業(yè)教育學(xué)校的優(yōu)化重組。2009年9月，開始實施職教攻堅計劃。2010年初，西平縣榮獲全省職教攻堅工作先進單位獎。

       （四）農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整卓有成效，城區(qū)中小學(xué)建設(shè)步子加快。通過布局調(diào)整減少了學(xué)校數(shù)量，擴大了校均規(guī)模，優(yōu)化了教育資源配置，師資力量得到了合理利用。2009年底，投資300萬元、建筑面積4004平方米的特殊教育學(xué)校改擴建工程竣工，從根本上解決了縣內(nèi)聾啞殘疾少年兒童入學(xué)問題。2010年6月，西平縣全新實驗小學(xué)建成掛牌，學(xué)校具有25個標(biāo)準(zhǔn)化班級規(guī)模，有效地緩解了城區(qū)學(xué)校學(xué)位緊張的壓力。投資9500萬元新建的西平縣第一初級中學(xué)設(shè)置90個教學(xué)班，標(biāo)準(zhǔn)學(xué)位4500個，已經(jīng)選址規(guī)劃，正在招投標(biāo)。

       （五）農(nóng)民工子女上學(xué)問題得到有效解決，農(nóng)村留守兒童關(guān)愛行動得以實施，資助中等職業(yè)教育家庭經(jīng)濟困難學(xué)生政策全面落實。2009年，全縣6756名農(nóng)民工子女全部入城市學(xué)校就讀，全縣建立起以教師為主和學(xué)校、家庭、社會密切配合的關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)，13673名留守中小學(xué)生學(xué)習(xí)狀態(tài)良好，中等職業(yè)教育家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生均領(lǐng)到每人1200元的資助金。

       （六）實施教育民生工程，促進了教育事業(yè)的發(fā)展。義務(wù)教育均衡發(fā)展邁出堅實步伐，普通高中教育健康穩(wěn)步推進，中等職業(yè)教育闖出了規(guī)模化、集團化辦學(xué)的新路子，幼兒教育、特殊教育和民辦教育不斷擴規(guī)提質(zhì)，教育教學(xué)工作取得令人矚目的成績。在2010年3月全市教育工作總結(jié)表彰會上，西平縣教育局一次獲得1項綜合獎、17項單項獎，其中綜合工作獲全市教育工作先進單位獎，且居全市第一。

       二、今后加快發(fā)展的策略和建議

       （一）科學(xué)統(tǒng)籌普教、職教、民辦教育，最大限度地滿足人民群眾對各級各類教育的需求。一是繼續(xù)抓好九年義務(wù)教育的鞏固和提高。目前，全縣初中、小學(xué)現(xiàn)有學(xué)位總量基本滿足了適齡少年兒童的讀書需求，主要問題是城鄉(xiāng)之間、校際之間發(fā)展不平衡。今后一個時期的任務(wù)，主要是推進農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化學(xué)校，促進教育均衡發(fā)展。同時，全面貫徹實施《義務(wù)教育法》，抓好控輟保學(xué)工作，關(guān)心特殊教育，讓殘疾兒童和正常兒童一樣接受教育，一樣創(chuàng)造精彩人生。二是重點抓好高中階段教育的發(fā)展。抓好骨干示范學(xué)校建設(shè)，發(fā)揮示范性高中的帶動、輻射作用，努力擴充高中教育規(guī)模，提高辦學(xué)質(zhì)量。同時，鼓勵和規(guī)范民辦高中教育，建設(shè)好大個頭民辦學(xué)校。三是抓好學(xué)前教育和成人教育的發(fā)展。堅持公辦幼兒園為示范、民辦幼兒園為主體，辦好日托、周托、月托、全托等不同層次的幼兒園，為普及學(xué)前一年乃至學(xué)前三年教育創(chuàng)造條件。同時，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校加強成人教育和就業(yè)培訓(xùn)，為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、為城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)服務(wù)和大學(xué)生、高中生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工再創(chuàng)業(yè)提供智力支持。

       （二）落實“三項政策”，保障經(jīng)濟困難家庭的孩子都能上得起學(xué)。一是落實義務(wù)教育學(xué)校免學(xué)雜費、免費提供教科書政策。進一步提高義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。二是落實扶貧助學(xué)政策。繼續(xù)落實義務(wù)教育階段補助家庭經(jīng)濟困難的寄宿生生活費政策，并不斷提高補助標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)資助中等職業(yè)教育家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。三是繼續(xù)執(zhí)行教育收費“一費制”政策。加強對學(xué)校收費的監(jiān)督檢查，堅決治理亂收費。

       （三）多措并舉，保障學(xué)生在平安校園中享受良好教育、幸福成長。一是繼續(xù)實施義務(wù)教育學(xué)校校舍安全工程、農(nóng)村初中食堂改造工程和中職學(xué)校建設(shè)工程。二是實施義務(wù)教育學(xué)校“新裝備”工程，加快教育信息網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高教育現(xiàn)代化水平。三是實施“強師興教”工程。調(diào)動和保護教師熱愛教育、奉獻教育的積極性和堅定性。

       （四）抓好“兩大建設(shè)”，切實解決農(nóng)民工子女就學(xué)和農(nóng)村留守兒童保學(xué)問題。一是抓好農(nóng)民工子女就學(xué)綠色通道建設(shè)。打破戶籍的限制，堅持以流入地政府管理為主，以現(xiàn)居住地為基本條件，讓農(nóng)民工子女就近入學(xué)，享受城鎮(zhèn)居民子女就學(xué)的同等待遇，接收學(xué)校不得以任何理由向農(nóng)民工子女收取擇校費或借讀費。二是抓好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛工程建設(shè)，確保留守孩子學(xué)習(xí)和生活有人負責(zé)，全天候管理。

       （五）深化認識，高度重視，建立政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動的工作格局。認真學(xué)習(xí)中央、省、市有關(guān)注重民生特別是注重教育民生的重要指示，深入理解其深刻內(nèi)涵和重大意義，深化認識，高度重視，把教育民生放在和諧社會建設(shè)工作的首位，進一步構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、分工負責(zé)、團結(jié)協(xié)作的工作格局，凝心聚智，真抓實干，促進教育平安和諧。

    （作者系西平縣教育局局長）