營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境

李海洲

最近，中央辦公廳和中央組織部印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等四項(xiàng)監(jiān)督制度，為防治選人用人上的不正之風(fēng)、提高選人用人公信度提供了制度保障?？h委書記作為縣級(jí)選人用人第一責(zé)任人，要帶頭貫徹執(zhí)行四項(xiàng)監(jiān)督制度，樹立奉公為先的理念，從為黨選干部、為事業(yè)選干部、為人民群眾選干部的高度出發(fā)，進(jìn)一步規(guī)范選人用人工作，營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。

一、科學(xué)規(guī)范干部選任程序，著力營(yíng)造良好的選人環(huán)境

四項(xiàng)監(jiān)督制度對(duì)縣委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)提出了明確要求，落實(shí)好這些制度，不僅需要思想上的堅(jiān)定性，更需要行動(dòng)上的科學(xué)性。一是規(guī)范選拔程序。嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定的條件、原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序選拔任用干部，嚴(yán)格把好“五個(gè)關(guān)口”，即選任職數(shù)關(guān)、民主推薦關(guān)、組織考察關(guān)、集體討論關(guān)和任前公示關(guān)，在具體操作上，要對(duì)干部選拔任用的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化和完善，形成更加完整的干部選拔任用工作“程序鏈”和制度體系，使干部選任工作更加有章可循、更加科學(xué)規(guī)范，從源頭上杜絕選人用人不正之風(fēng)。二是規(guī)范各方權(quán)力?？h委書記要帶頭履行選人用人的宏觀把握權(quán)、調(diào)整動(dòng)議權(quán)、干部推薦權(quán)、方案把關(guān)權(quán)、主持決策權(quán)和管理監(jiān)督權(quán)，同時(shí)對(duì)干部選拔任用工作中各個(gè)主體的權(quán)力和責(zé)任進(jìn)行明確，確保各方充分行使、正確行使權(quán)力，為遏制選人用人不正之風(fēng)提供保障。三是規(guī)范監(jiān)督形式。要接受人大、政協(xié)監(jiān)督，縣委研究干部人事工作，請(qǐng)縣人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)列席，參與提名人選的監(jiān)督工作，對(duì)干部工作中存在的不同看法可以發(fā)表意見、提出建議。要接受執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法部門監(jiān)督，縣委組織部要定期召開干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)收集干部違法違紀(jì)信息。要接受社會(huì)監(jiān)督，縣委在每次調(diào)整干部時(shí)，及時(shí)掛出意見箱，開通熱線電話，指定專人收集群眾的不同反映。在調(diào)整后，及時(shí)進(jìn)行公示，讓群眾參與監(jiān)督、審查、把關(guān)。

二、嚴(yán)格干部選拔使用標(biāo)準(zhǔn)，著力樹立正確的用人導(dǎo)向

堅(jiān)持把“看工作、看項(xiàng)目、看民意”的用人原則作為選拔使用干部的重要依據(jù)，堅(jiān)持唯政績(jī)不唯資歷，唯發(fā)展?jié)摿Σ晃ㄅ_(tái)階學(xué)歷，講群眾公認(rèn)不講人情關(guān)系，大膽提拔重用那些想干事、會(huì)干事、干成事的干部，堅(jiān)決反對(duì)跑官要官、投機(jī)鉆營(yíng)、任人唯親，從根本上遏制選人用人上的不正之風(fēng)，提高選人用人公信度。一是推行“三條督查線”工作機(jī)制。“三條督查線”就是指縣四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)的督查，縣委、縣政府督查室的督查和縣紀(jì)委、縣委組織部的督查，督查內(nèi)容包括縣委、縣政府中心工作，臨時(shí)性重點(diǎn)工作，經(jīng)常性工作。根據(jù)督查情況，由縣委、縣政府對(duì)行動(dòng)迅速、進(jìn)展順利、效果良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局委予以表?yè)P(yáng)，對(duì)行動(dòng)遲緩、措施不力、工作后進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局委予以批評(píng)。表?yè)P(yáng)、批評(píng)情況由縣委組織部記入干部個(gè)人實(shí)績(jī)檔案。二是推行百分制量化考評(píng)機(jī)制。縣委制定了《關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行量化考評(píng)及結(jié)果運(yùn)用機(jī)制的意見》，明確了鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部量化計(jì)分辦法：在年度考核時(shí)，由縣委考核組按照量化計(jì)分辦法，對(duì)所考核的鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子全年各項(xiàng)工作任務(wù)完成情況，及每位領(lǐng)導(dǎo)干部分管工作任務(wù)完成情況，群眾公認(rèn)情況認(rèn)真考核、測(cè)評(píng)，逐一量化計(jì)分，量化考評(píng)結(jié)果由縣委組織部記入干部個(gè)人實(shí)績(jī)檔案，為縣委調(diào)整使用干部提供客觀公正的依據(jù)。三是實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式。2006年以來(lái)，縣委采取“競(jìng)爭(zhēng)上崗”、“雙推雙考”等形式，實(shí)行“賽場(chǎng)選馬”選用干部，讓選上的服從、沒(méi)選上的服氣。今后要在創(chuàng)新方式、完善方法的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大范圍、增加數(shù)量，為優(yōu)秀人才的脫穎而出開辟更為廣闊的渠道。

三、堅(jiān)持?jǐn)U大干部工作民主，著力提高選人用人公信度

縣委書記承擔(dān)著基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的重要責(zé)任，在干部選拔任用過(guò)程中，要處理好與黨委集體領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，從干部調(diào)整動(dòng)議、提名、推薦、考察、醞釀到常委會(huì)研究決定的各個(gè)環(huán)節(jié)，都要把充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重民意同發(fā)揮黨委集體領(lǐng)導(dǎo)作用、強(qiáng)化決策緊密結(jié)合起來(lái)。一是實(shí)行縣委全委會(huì)票決制度。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的程序，對(duì)擬提拔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和縣直單位“一把手”實(shí)行全委會(huì)征求意見制度，擴(kuò)大參與決策人員范圍，充分發(fā)揮集體決策的優(yōu)勢(shì)。二是全面推行“一報(bào)告兩評(píng)議制度”。探索縣委常委會(huì)定期向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受評(píng)議，以及對(duì)新提拔的干部進(jìn)行民主評(píng)議制度，有效促進(jìn)干部選用監(jiān)督水平和選人用人滿意度的提高。三是實(shí)行干部選拔任用信息全程公開制度。在干部選拔任用工作中，積極探索實(shí)行調(diào)整原則、空缺職位、選任標(biāo)準(zhǔn)、選任結(jié)果“四公開”，逐步消除干部工作的神秘感和干部群眾因不知情而導(dǎo)致的誤解，提高選人用人公信度和群眾滿意度。要尊重和支持組織部門發(fā)揮好職能作用，開展干部人事制度改革創(chuàng)新，大力推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)選拔制，探索實(shí)行差額票決制，堅(jiān)持好中擇優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，全過(guò)程比選，不斷提高選人用人質(zhì)量。    （作者系中共上蔡縣委書記）