貫徹落實四項監(jiān)督制度 要在“三個注重”上下工夫

王明威

最近，中央頒布實施了《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等四項監(jiān)督制度，這是匡正選人用人風氣，提高選人用人公信度的重大舉措。貫徹落實好四項監(jiān)督制度，使之貫穿干部選拔任用工作的全過程，關(guān)鍵要在“三個注重”上下工夫。

一、注重在創(chuàng)新機制上下工夫，以選人用人機制的創(chuàng)新推進四項監(jiān)督制度的落實

制度具有長期性、根本性。四項監(jiān)督制度是中央規(guī)范各級黨政領(lǐng)導干部選人用人方面的重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，也是防范選人用人方面不正之風的“防風墻”。貫徹落實好四項監(jiān)督制度，必須靠深化干部人事制度改革，創(chuàng)新選人用人機制，以選人用人上的制度創(chuàng)新，推進四項監(jiān)督制度的貫徹落實。2006年以來，我縣根據(jù)不同層次、不同類別、不同類型干部的不同特點，實行不同的選拔任用方式。其中，對各單位“一把手”的提拔和調(diào)整依據(jù)“三杯”競賽成績；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的選拔，實行常委會或全委會票決制；對正副科級干部的選拔，實行“四推雙考”（單位群眾推薦、班子成員推薦、“一把手”推薦、考核組推薦與考試、考核相結(jié)合）；對股級干部的選拔，實行競爭上崗。通過制度創(chuàng)新，我們初步找到了一條依靠制度選人用人的新路子，探索出了一條依靠制度匡正選人用人風氣的新方法，也為貫徹落實好四項監(jiān)督制度奠定了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗。

二、注重在樹立導向上下工夫，以憑政績用干部的正確導向推進四項監(jiān)督制度的落實

導向關(guān)系人心向背。好的導向，激發(fā)干勁，凝聚人心；壞的導向，敗壞風氣，擾亂人心。貫徹落實好四項監(jiān)督制度，必須樹立正確的干部導向，以正確的用人導向整治用人不正之風，匡正選人用人風氣，提高選人用人公信度。2006年以來，我們堅持把憑實績用干部作為選人用人的一條主線，貫穿干部選拔任用過程的始終。對縣直單位“一把手”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的提拔、使用和交流，采取與其政績掛鉤的辦法。縣委、縣政府細化了“三杯”競賽考評標準和獎懲辦法，將“三杯”競賽活動延伸到縣直局委，把“三杯”競賽活動成績作為評價縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”政績的重要標準，每年按得分高低對縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別排出位次。對位居前3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和縣直單位“一把手”優(yōu)先提拔重用，符合縣處級后備干部推薦條件的，按程序推薦為縣處級后備干部，樹立了憑實績用干部的理念，打破了以往干部任用方面論資排輩的模式，不僅為科學評價識別干部提供了量化標準和客觀依據(jù)，更重要的是在干部隊伍中形成了一種創(chuàng)先爭優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)、有為有位的工作導向。4年來，先后有9個“三杯”競賽活動先進單位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記被提拔為縣處級干部，26個先進單位縣直局委主要負責人挑選到了更滿意、更重要的崗位，8名排序最后一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和縣直單位“一把手”受到了降職處理。實踐證明，堅持依實績用干部的用人導向，不僅增強了各級干部“以實績論英雄”的創(chuàng)先爭優(yōu)意識、“有為才有位”的危機意識，而且也為貫徹落實好四項監(jiān)督制度，整治用人不正之風提供了成功范例。

三、注重在規(guī)范程序上下工夫，以公開透明的程序推進四項監(jiān)督制度的落實

科學的程序是規(guī)范選人用人行為，貫徹落實四項監(jiān)督制度的重要保證。中央頒布的四項監(jiān)督制度共同構(gòu)成了事前報告、事后評議、離任檢查、違規(guī)失責追究的干部選拔任用監(jiān)督體系。貫徹落實好四項監(jiān)督制度，必須建立科學規(guī)范、公平公正、公開透明的選人用人程序。近幾年來，我們在“四推雙考”公選正副科級干部方面進行了程序規(guī)范：一是明確職崗位和選拔名額；二是明確參加公選條件；三是由單位群眾推薦、班子成員推薦、“一把手”推薦、考核組推薦，確定參加考試人選；四是依據(jù)筆試、面試成績，排定候選人名次；五是按排序選擇空缺職位，舉行“公開擇崗儀式”；六是公示擬任人選。整個過程做到了“六公開三監(jiān)督”，即空缺職位公開、競爭資格公開、參與競爭人員產(chǎn)生過程公開、“四推雙考”成績公開、選崗儀式公開、任用結(jié)果公開；紀檢監(jiān)察部門全程監(jiān)督，老干部代表、群眾代表全程監(jiān)督，新聞媒體對公開選拔過程全程錄像監(jiān)督。公開透明的程序不僅防止了少數(shù)人說了算和暗箱操作等不正之風，贏得了群眾的信任，而且豐富了干部選拔任用工作的實踐，為貫徹落實四項監(jiān)督制度，做好干部選用工作提供了新的操作性強的方法和步驟。（作者系中共確山縣委書記）