有效推進(jìn)選人用人程序監(jiān)督

呂  方

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用一直受到社會(huì)各界的關(guān)注，也是最易受人們?cè)嵅〉闹饕掝}。約束權(quán)力的最好方式就是把權(quán)力置于陽光下，以看得見的方式實(shí)現(xiàn)人們追求公平正義的訴求?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法》等四項(xiàng)監(jiān)督制度的頒布實(shí)施，為進(jìn)一步提高干部選拔任用工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，把選人用人的重要方面、關(guān)鍵環(huán)節(jié)都納入監(jiān)督范圍，有著重要的現(xiàn)實(shí)和指導(dǎo)意義。

干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度，是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣、提高選人用人公信度的重要舉措，是深入整治選人用人上不正之風(fēng)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是干部選拔任用監(jiān)督工作重要的制度創(chuàng)新，顯示了我黨堅(jiān)定不移地推行治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)的堅(jiān)強(qiáng)決心。干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度是我們當(dāng)前和今后深化干部人事制度改革、整治選人用人上不正之風(fēng)的綱領(lǐng)性文件，我們一定要把握其深刻內(nèi)涵和特點(diǎn)，為全面貫徹實(shí)施四項(xiàng)監(jiān)督制度掃清理解認(rèn)識(shí)上的障礙。

在監(jiān)督體系上，四項(xiàng)監(jiān)督制度是相互補(bǔ)充、銜接配套的一個(gè)有機(jī)整體，初步構(gòu)成事前要報(bào)告、事后要評(píng)議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的干部選拔任用工作監(jiān)督體系，使選人用人的重要方面、關(guān)鍵環(huán)節(jié)都納入了監(jiān)督范圍，把選拔任用干部的整個(gè)過程都置于嚴(yán)格的監(jiān)督之下，有效杜絕了干部選拔任用“個(gè)別人說了算”和“關(guān)系票”、“人情票”的現(xiàn)象。

在責(zé)任主體上，通過細(xì)化政策界限、規(guī)范操作程序、明確追究措施等方式，初步破解了長期以來困擾干部選拔任用工作的責(zé)任主體界定不清、責(zé)任情形劃分不明、責(zé)任追究不到位的難題，使責(zé)任追究更具有針對(duì)性、操作性和實(shí)效性。

在監(jiān)督重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)各級(jí)黨委（黨組）“一把手”及各級(jí)組織人事部門的監(jiān)督，突出了監(jiān)督重點(diǎn)，抓住了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)了監(jiān)督效力。

在監(jiān)督效果上，改進(jìn)了監(jiān)督視角，完善了監(jiān)督方法，強(qiáng)化不僅要看干部選拔任用的過程，更要看干部群眾對(duì)本地區(qū)、本單位選人用人滿意度高低這個(gè)結(jié)果，有效地保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)了干部工作的透明度，提升了監(jiān)督效果。

要認(rèn)真學(xué)習(xí)，拓展廣度和深度。各級(jí)黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要通過參與專題輔導(dǎo)講座、大會(huì)交流、典型案例剖析、知識(shí)問答測(cè)試等方式，對(duì)四項(xiàng)監(jiān)督制度進(jìn)行系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，努力做到真讀、真學(xué)、真懂、熟知，使四項(xiàng)監(jiān)督制度入心入腦。要將學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施四項(xiàng)監(jiān)督制度列入日常學(xué)習(xí)、工作、考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過全面的分析檢查、整改提高，努力擴(kuò)展學(xué)習(xí)的廣度和深度。

要全面推行，抓住重點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行四項(xiàng)監(jiān)督制度，能夠使我們真正把人選準(zhǔn)，逐步消除群眾對(duì)選人用人工作的疑慮，更會(huì)為提高選人用人公信度和滿意度起到持續(xù)的推動(dòng)作用，因此我們必須不折不扣地對(duì)四項(xiàng)監(jiān)督制度進(jìn)行全面推行。認(rèn)真抓好四項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)，關(guān)鍵是要抓住重點(diǎn)。推行責(zé)任追究制度，重點(diǎn)是不折不扣地落實(shí)“倒查”機(jī)制；推行干部選拔任用有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，重點(diǎn)是要加強(qiáng)事前防范和監(jiān)督指導(dǎo)，前移監(jiān)督關(guān)口；推行“一報(bào)告兩評(píng)議”制度，重點(diǎn)是全面覆蓋；推行離任檢查制度，重點(diǎn)是離任必須檢查，檢查必須動(dòng)真格而不搞例外。只有抓住這些重點(diǎn)，才能使我們?cè)谕菩兴捻?xiàng)監(jiān)督制度工作中不至于走入誤區(qū)。

要督促檢查，提高制度執(zhí)行力。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”制度建設(shè)的效用，不僅在于制度的制定，更在于制度的執(zhí)行，而制度的執(zhí)行力則體現(xiàn)了黨的執(zhí)政能力。所以，我們一定要以對(duì)國家、對(duì)人民、對(duì)社會(huì)的高度責(zé)任感，認(rèn)真貫徹落實(shí)、嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度，回應(yīng)干部群眾對(duì)干部選拔任用工作的關(guān)切和期待，以更加嚴(yán)格的制度監(jiān)督選人用人行為，約束選人用人權(quán)力，進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。           （作者系中共汝南縣委書記）