深化“兩轉(zhuǎn)兩提”活動(dòng) 提高交通行政執(zhí)行力

彭賓昌

今年初以來(lái)，市交通運(yùn)輸局深入開(kāi)展“兩轉(zhuǎn)兩提”活動(dòng)，以“加強(qiáng)效能建設(shè)，服務(wù)人民群眾，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，樹(shù)立行業(yè)新風(fēng)”為主題，以解決影響交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展、損害人民群眾利益的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，圍繞中心，服務(wù)大局，解放思想，改革創(chuàng)新，糾建并舉，綜合治理，全面提高全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)的行政執(zhí)行力。

開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。交通運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，與民生息息相關(guān)；政府的服務(wù)能力、服務(wù)效率，交通運(yùn)輸是個(gè)展示的窗口。為落實(shí)好“兩轉(zhuǎn)兩提”的工作要求，全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。一是開(kāi)展群眾滿(mǎn)意的基層站所創(chuàng)評(píng)活動(dòng)。把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與交通文明窗口創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，加大投入，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，明確標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)，提高水平。今年6月份，市交通局與市文明辦聯(lián)合評(píng)選命名了16個(gè)交通群眾滿(mǎn)意的文明站所，使全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)人民群眾滿(mǎn)意的交通文明服務(wù)窗口覆蓋面達(dá)95%。二是深化全行業(yè)文明創(chuàng)建活動(dòng)。按照機(jī)關(guān)創(chuàng)文明單位、道路創(chuàng)文明公路、站所創(chuàng)文明窗口、科室創(chuàng)文明崗位、家庭創(chuàng)文明細(xì)胞的要求，分層次、分類(lèi)型、全方位開(kāi)展創(chuàng)建工作。把創(chuàng)建工作作為一個(gè)大載體，把交通運(yùn)輸各項(xiàng)工作放到創(chuàng)建活動(dòng)中來(lái)評(píng)判，收到了事半功倍的效果。三是深化各級(jí)黨組織和全體黨員的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。以表彰命名“先進(jìn)基層黨組織”、“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”為活動(dòng)方式，定標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)標(biāo)桿，搞總結(jié)，推典型。在活動(dòng)效果上追求“強(qiáng)、好、新、實(shí)”：“強(qiáng)”就是通過(guò)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，使全體交通運(yùn)輸干部“增強(qiáng)政治素質(zhì)、增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)”；“好”就是通過(guò)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，使交通運(yùn)輸系統(tǒng)做到“服務(wù)好、運(yùn)作好、形象好”；“新”就是通過(guò)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，使交通運(yùn)輸系統(tǒng)能夠做到“觀念新、思路新、方法新”；“實(shí)”就是通過(guò)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，使交通運(yùn)輸系統(tǒng)做到“作風(fēng)實(shí)、工作實(shí)、成效實(shí)”。努力把大事辦好，把急事辦妥，把難事辦成，創(chuàng)出扎實(shí)的工作業(yè)績(jī)。

突出建章立制，加強(qiáng)效能建設(shè)。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，我們進(jìn)一步明確了工作職責(zé)、崗位分工、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作要求，杜絕了因職責(zé)劃分不清，部門(mén)之間推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。圍繞提高工作效率，我們進(jìn)一步健全完善了工作目標(biāo)考核評(píng)估機(jī)制，堅(jiān)持定量考核與定性考核、平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合，確保工作任務(wù)落實(shí)。在需要量化考評(píng)的項(xiàng)目上，建立了行政問(wèn)責(zé)制度，堅(jiān)決糾正和查處政令不暢、失職瀆職、行政不作為和亂作為。進(jìn)一步修訂了機(jī)關(guān)和行業(yè)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，共修訂完善工作規(guī)則、制度78項(xiàng)，工作流程44項(xiàng)，規(guī)范了管理標(biāo)準(zhǔn)，提高了工作效能。圍繞推進(jìn)工作責(zé)任制的落實(shí)，交通全行業(yè)建立了工作首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制。

建立陽(yáng)光交通，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。建立了財(cái)務(wù)監(jiān)督管理、固定資產(chǎn)監(jiān)督管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督管理、干部廉潔自律監(jiān)督管理、政務(wù)信息公開(kāi)監(jiān)督管理、干部選拔任用監(jiān)督管理六項(xiàng)制度規(guī)定。嚴(yán)格落實(shí)投資效能審計(jì)。會(huì)同審計(jì)部門(mén)對(duì)市公路局、運(yùn)管局、農(nóng)村處工程建設(shè)資金的投資效能進(jìn)行了監(jiān)督審計(jì)，對(duì)工程的招投標(biāo)過(guò)程、大宗物資采購(gòu)過(guò)程、工程的變更設(shè)計(jì)審批、質(zhì)量檢查驗(yàn)收、資金撥付及使用等實(shí)施了全過(guò)程的監(jiān)督。同時(shí)，對(duì)農(nóng)民工工資發(fā)放情況進(jìn)行不定期檢查，杜絕了截留、挪用工程建設(shè)資金、拖欠農(nóng)民工工資行為的發(fā)生。對(duì)全市的在建工程項(xiàng)目全部建立環(huán)境問(wèn)題臺(tái)賬，實(shí)行環(huán)境問(wèn)題協(xié)調(diào)交辦通知書(shū)制度和督辦制度，全市高速公路建設(shè)項(xiàng)目認(rèn)真開(kāi)展了爭(zhēng)創(chuàng)“零阻工”縣區(qū)活動(dòng)，今年共上臺(tái)賬的環(huán)境問(wèn)題209項(xiàng)，均逐一得到解決，確保了工程建設(shè)的順利開(kāi)展。

深化治理公路“三亂”，規(guī)范交通行政執(zhí)法。在公路“三亂”治理上，突出教育監(jiān)督這個(gè)重點(diǎn)，以素質(zhì)培訓(xùn)、文明執(zhí)法教育為主要內(nèi)容，從執(zhí)法證件審核換發(fā)管理入手，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是開(kāi)展以預(yù)防職務(wù)、侵權(quán)、瀆職犯罪為內(nèi)容的反腐倡廉教育。組織全系統(tǒng)科級(jí)以上干部和執(zhí)法骨干集體到市監(jiān)獄進(jìn)行警示教育；對(duì)重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的人員請(qǐng)市檢察院預(yù)防處的人員專(zhuān)門(mén)以會(huì)帶訓(xùn)。在重點(diǎn)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)直接建立預(yù)防職務(wù)犯罪辦公室，邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)駐項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，提高了預(yù)防效果。二是執(zhí)行了取消交通系統(tǒng)行政性收費(fèi)的政策精神。重點(diǎn)落實(shí)了取消國(guó)家交通六項(xiàng)規(guī)費(fèi)的收費(fèi)政策，落實(shí)了取消涉及交通和車(chē)輛的19項(xiàng)地方性收費(fèi)政策，落實(shí)了撤消干線(xiàn)公路政府還貸性收費(fèi)站政策。通過(guò)取消收費(fèi)，全市累計(jì)減少社會(huì)負(fù)擔(dān)每年約3.5億元，為優(yōu)化全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作出了突出貢獻(xiàn)。三是充分發(fā)揮政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)的監(jiān)督功能。利用交通系統(tǒng)已經(jīng)建立的政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)和治理公路“三亂”監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)，及時(shí)收集群眾訴求，維護(hù)群眾利益。今年初以來(lái)，我們通過(guò)政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)，共受理群眾投訴46件，解決46件，辦結(jié)率和群眾滿(mǎn)意率均為100%；通過(guò)市委“民意快線(xiàn)”、市政府“市長(zhǎng)熱線(xiàn)”和省交通運(yùn)輸廳及市信訪部門(mén)共受理轉(zhuǎn)辦件23件，辦結(jié)率和群眾滿(mǎn)意率均達(dá)100%。（作者系市交通局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)）