以“四個(gè)重在”指導(dǎo)“四型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工作

——學(xué)習(xí)《盧展工同志在省委辦公廳調(diào)研座談時(shí)的講話》的體會(huì)

王太廣

最近，省委書記盧展工在省委辦公廳調(diào)研座談時(shí)指出：“省委提出的‘四個(gè)重在’，是對(duì)全省工作的要求，也是對(duì)辦公廳工作的要求，辦公廳要帶頭執(zhí)行。”通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)盧書記的講話，領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，感到“四個(gè)重在”內(nèi)涵深刻，寓意深遠(yuǎn)，尤其對(duì)我市黨委辦公室系統(tǒng)正在開展的創(chuàng)建“四型機(jī)關(guān)”活動(dòng)具有重大指導(dǎo)作用。

一、堅(jiān)持“重在持續(xù)”，把創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)當(dāng)根本

“重在持續(xù)”，持續(xù)就是長(zhǎng)久堅(jiān)持、不折騰、不反復(fù)、不間斷、不斷完善。學(xué)習(xí)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，日積月累的過(guò)程。增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，必須持續(xù)，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義理論，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)中央、省委和市委制定的一系列政策措施、作出的各項(xiàng)決策部署。黨委辦公室工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，協(xié)調(diào)面大，既要貫徹執(zhí)行黨委的決策，又要為黨委決策服務(wù)，如果知識(shí)面不廣，就很難參謀到點(diǎn)子上、服務(wù)到關(guān)鍵處。因此，必須把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)來(lái)抓。其一要堅(jiān)持以學(xué)定向。崇高的理想信念，是黨委辦公室干部堅(jiān)定政治信念的核心。只有刻苦學(xué)習(xí)馬克思主義理論，特別是其創(chuàng)新理論，才有正確的政治方向、鮮明的政治觀點(diǎn)、堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、明確的政治目標(biāo)、嚴(yán)明的政治紀(jì)律、優(yōu)良的政治作風(fēng)，才能永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，才能時(shí)刻保持奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，自覺(jué)為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義而努力奮斗。其二要以學(xué)培智。古人云：“大志非才不就，大才非學(xué)不成”、“非學(xué)無(wú)以成才”。學(xué)習(xí)的目的是為了通過(guò)知識(shí)的涉獵和積累，培育智慧，增長(zhǎng)才干，促進(jìn)工作能力的增強(qiáng)和綜合素質(zhì)的提高。我們所處的時(shí)代，是知識(shí)迅猛增長(zhǎng)的時(shí)代，也是知識(shí)對(duì)社會(huì)的影響力越來(lái)越大的時(shí)代。當(dāng)今時(shí)代，人類正處在從工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，知識(shí)老化速度和更新周期不斷加快，各個(gè)領(lǐng)域里新情況、新技術(shù)和新知識(shí)層出不窮，“知識(shí)爆炸”、“本領(lǐng)恐慌”已成為許多辦公室干部的真實(shí)寫照和真切體驗(yàn)。如果素質(zhì)不適應(yīng)，知識(shí)不夠用，能力不夠強(qiáng)，本領(lǐng)跟不上，就很難勝任黨委辦公室的工作，很難適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。只有學(xué)習(xí)才能出智慧、才能出素質(zhì)、才能出人才、才能出效率。其三要以學(xué)修身。對(duì)于黨委辦公室干部而言，學(xué)習(xí)是修行，學(xué)習(xí)是積淀，學(xué)習(xí)是人生的追求，也是我們的精神支柱，是解決一切問(wèn)題的萬(wàn)能鑰匙，是我們永遠(yuǎn)主動(dòng)、積極向上的力量源泉。對(duì)此，在學(xué)習(xí)中要注重以學(xué)修身。一是以學(xué)慎權(quán)。辦公室干部雖然權(quán)力不大，但在領(lǐng)導(dǎo)身邊工作，處在首腦機(jī)關(guān)，還是有一定權(quán)力的。因此，必須做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、有權(quán)不忘責(zé)任之重、用權(quán)不謀一己之利，必須樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，做到公正用權(quán)、按職用權(quán)，防止權(quán)力商品化、庸俗化、私有化。二是以學(xué)慎言。辦公室干部要慎其言，不妄說(shuō)、亂說(shuō)、胡說(shuō)，以紀(jì)律自律，掌握好“言”的度。做到說(shuō)話不失言、不泄密，辦事不失信、不失禮，生活不失度、不失體。以德服人、以實(shí)取信、以績(jī)建威，真正做到言出于口，口出于真，真出于行，行出于果。三是以學(xué)慎行。黨委辦公室干部在學(xué)習(xí)中要明白，小事當(dāng)慎、小節(jié)當(dāng)拘。律己足以服人，量寬足以得人，潔身足以聚人，身先足以率人。要做到蠅頭小利不可沾，個(gè)人小利不可張，交往小節(jié)不可隨，工作小利不可輕。要管住自己的腦，不該想的不想；要管住自己的手，不該拿的不拿；要管住自己的腿，不該去的地方不去。堂堂正正做人，勤勤懇懇工作，清清白白從政。

二、堅(jiān)持“重在提升”，把創(chuàng)建“創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)當(dāng)要求

 “重在提升”，就是要認(rèn)真研究分析形勢(shì)的發(fā)展變化，與時(shí)俱進(jìn)，而不是一成不變地推動(dòng)工作，進(jìn)一步提升為黨委服務(wù)的能力和水平。

提升是持續(xù)的基礎(chǔ)，要提升就必須創(chuàng)新。創(chuàng)新是推動(dòng)工作、打開局面的根本出路，只有堅(jiān)持開拓創(chuàng)新、打破陳規(guī)、不斷超越、積極探索，用新的思路、新的方法和新的途徑來(lái)解決黨委辦公室工作中遇到的矛盾和問(wèn)題，才能使黨委辦公室工作更加貼進(jìn)黨委工作中心、更加貼進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)要求、更加貼近基層實(shí)際，從而不斷提高黨委辦公室的工作水平。其一要?jiǎng)?chuàng)新思想觀念。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想解放的程度決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和工作水平的高低，觀念滯后必然制約能力的創(chuàng)新和工作水平的提高。只有把思想認(rèn)識(shí)從那些保守、僵化的觀念中解放出來(lái)，從墨守成規(guī)、不思進(jìn)取的思維定勢(shì)中脫離出來(lái)，樹立創(chuàng)新的觀念和超前意識(shí)，自覺(jué)把黨委辦公室工作放在黨委的大局中來(lái)精心謀劃，主動(dòng)做好事前調(diào)研、事中協(xié)調(diào)和事后督查等工作，實(shí)現(xiàn)由常規(guī)型服務(wù)向創(chuàng)新型服務(wù)轉(zhuǎn)變，由滯后型服務(wù)向超前型服務(wù)轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。其二要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制。要繼承和發(fā)揚(yáng)黨委辦公室系統(tǒng)長(zhǎng)期以來(lái)形成的團(tuán)結(jié)協(xié)作、勇于奉獻(xiàn)的優(yōu)良作風(fēng)，健全完善工作機(jī)制，使各項(xiàng)制度互相銜接配套，發(fā)揮整體作用，為科學(xué)化管理和規(guī)范化運(yùn)行創(chuàng)造良好環(huán)境。其三要?jiǎng)?chuàng)新工作方法。隨著科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展，黨委辦公室作為黨委的參謀助手，必須自覺(jué)接受和運(yùn)用新的科學(xué)技術(shù)與手段，加快黨委辦公室的辦公自動(dòng)化、信息網(wǎng)絡(luò)化、管理科學(xué)化建設(shè)，不斷改進(jìn)服務(wù)手段，提高服務(wù)功能和工作效率。其四要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)水平。以創(chuàng)建“四型機(jī)關(guān)”為載體，牢固樹立服務(wù)科學(xué)發(fā)展的理念、樹立超前服務(wù)的理念、樹立為民服務(wù)的理念，提升服務(wù)水平；著力在做好以文輔政上下工夫、綜合協(xié)調(diào)上下工夫、督促檢查上下工夫、信息調(diào)研上下工夫、后勤保障上下工夫，提升工作水平；切實(shí)加強(qiáng)黨委辦公室系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨性意識(shí)、政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，提升個(gè)人素質(zhì)；努力以務(wù)實(shí)的作風(fēng)、嚴(yán)明的紀(jì)律、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、吃苦的精神、和諧的氛圍、清廉的品德，樹立黨委辦公室系統(tǒng)的整體形象。

三、堅(jiān)持“重在統(tǒng)籌”，把創(chuàng)建“和諧型”機(jī)關(guān)當(dāng)方法

“重在統(tǒng)籌”，就是要圍繞發(fā)揮黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認(rèn)真履行黨委辦公室的綜合協(xié)調(diào)職能，全面推進(jìn)辦公室的各項(xiàng)工作。

黨委辦公室工作千頭萬(wàn)緒，前看一大片，后看一點(diǎn)點(diǎn)，必須分清輕重緩急，抓住主要矛盾，這就要求我們要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，做到統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)黨委辦公室工作井井有條、環(huán)環(huán)相扣。其一要抓“大”不放“小”。黨委辦公室干部既要善于統(tǒng)籌兼顧、合理安排，做到調(diào)研圍繞中心轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)圍繞工作轉(zhuǎn)、服務(wù)圍繞大局轉(zhuǎn)、信息圍繞決策轉(zhuǎn)、督查圍繞重點(diǎn)轉(zhuǎn)，同時(shí)又要盡力做好細(xì)節(jié)工作。既要善于集中精力、集中力量抓好大事、重要的事，又要統(tǒng)籌考慮，兼顧小事、閑事，切忌天女散花、平均用力、眉毛胡子一把抓。其二要處“急”不忘“緩”。周恩來(lái)曾告誡機(jī)關(guān)工作人員：“機(jī)構(gòu)，要非常靈敏，什么事都要很快地有所反應(yīng)，很快地有回音。”黨委辦公室的同志必須善于把握工作節(jié)奏，遵循規(guī)律、科學(xué)調(diào)度。對(duì)一些緊急事情，可以打破程序，先進(jìn)行妥善處理，再將處理結(jié)果和事件動(dòng)態(tài)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。絕不能遇事急躁、處事毛躁，亂了章法、慌了手腳，而應(yīng)該遇事沉穩(wěn)冷靜、頭腦清醒、不慌不忙、理清思路，一旦考慮成熟，迅速行動(dòng)，穩(wěn)中求快，實(shí)現(xiàn)速度與效益的統(tǒng)一。對(duì)于該“緩”的事情，也不能不顧條件硬著辦，要講究“冷水泡茶慢慢濃”的方法，善于迂回，靈活應(yīng)變，穩(wěn)妥處理。其三要到位不越位。凡事都有個(gè)度，過(guò)猶不及。黨委辦公室干部在決策中處于輔助和從屬位置，盡管經(jīng)常傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的指示，但并不意味著自己就可以發(fā)號(hào)施令。因此，必須把握好分寸，掌握住火候。為領(lǐng)導(dǎo)出主意、當(dāng)參謀，要把握好度，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供盡可能多的背景資料，不能越俎代庖，不能瞎摻和；為基層和部門工作協(xié)調(diào)事、辦好事、解難事，不干預(yù)、不刁難、不推諉、不扯皮、不當(dāng)“二領(lǐng)導(dǎo)”；為上門來(lái)的群眾排憂解難，盡可能地提供力所能及的服務(wù)，堅(jiān)決摒棄衙門作風(fēng)、官僚習(xí)氣；對(duì)基層來(lái)辦事的同志要說(shuō)話和氣、接待熱情，不能高高在上、盛氣凌人；對(duì)來(lái)訪的群眾要耐心傾聽、了解詳情，做好思想工作，切忌出言不遜，真正把為民意識(shí)體現(xiàn)在一言一行、一舉一動(dòng)上。

四、堅(jiān)持“重在為民”，把創(chuàng)建“服務(wù)型”機(jī)關(guān)當(dāng)目的

“重在為民”，就是指黨委辦公室要通過(guò)為黨委服務(wù)、為黨委領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)來(lái)體現(xiàn)為人民服務(wù)。這不僅是黨委辦公室的重要職責(zé)，也是工作的重要特點(diǎn)。“重在為民”是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)所在，就是要堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，始終牢記我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。

黨委辦公室工作的主題是服務(wù)，主線是服務(wù)，職責(zé)也是服務(wù)。黨委辦公室只有圍繞中心、服務(wù)黨委、服務(wù)基層、服務(wù)群眾來(lái)開展工作，把更多的精力放在搞好服務(wù)上，才能做到盡職盡責(zé)，才能體現(xiàn)黨委辦公室工作的職能作用。其一要站好“前位”善參謀。為黨委領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)是黨委辦公室的重要職責(zé)，辦公室干部必須善于站好“前位”，領(lǐng)悟決策，做到知之在早、思之在先、謀之在前。一要服務(wù)搶在前。想領(lǐng)導(dǎo)之所想，想領(lǐng)導(dǎo)之所未想，主動(dòng)為領(lǐng)導(dǎo)提供針對(duì)性的決策服務(wù)。二要信息網(wǎng)在前。能夠概括經(jīng)驗(yàn)信息、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題信息、關(guān)注新聞媒體信息，捕捉群眾所想所盼，集思廣益、精心提煉，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有較高參考價(jià)值的優(yōu)質(zhì)信息。三要調(diào)研走在前。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和關(guān)系到人民群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開展專題調(diào)研，努力為領(lǐng)導(dǎo)提供有分析、有建議、有重要價(jià)值的參考依據(jù)。四要措施擬在前。吃透上情，把握下情，結(jié)合實(shí)情，制訂切實(shí)可行的計(jì)劃預(yù)案，提出抓得準(zhǔn)、用得上、使用性強(qiáng)的措施。其二要“焊接”到位重協(xié)調(diào)。黨委辦公室是中樞、是“神經(jīng)末梢”匯集處，如果“末梢”相互“焊接”不到位，就會(huì)各唱各的調(diào)、各吹各的號(hào)，難以形成合力。黨委辦公室干部必須練就一身過(guò)硬的協(xié)調(diào)本領(lǐng)，理順“末梢”，“焊接”好“終端”，努力形成合力，推動(dòng)全局工作。一要“焊接”好領(lǐng)導(dǎo)之間的“思想火花”，找到領(lǐng)導(dǎo)之間思想的共同點(diǎn)，尋求領(lǐng)導(dǎo)之間存在的問(wèn)題和矛盾的“平衡點(diǎn)”，消除誤解，求得共識(shí)。二要“焊接”好同級(jí)機(jī)關(guān)及各職能部門之間的利益，本著求同存異、顧全大局的原則，疏通聯(lián)絡(luò)渠道，提高工作效率。三要“焊接”好對(duì)上與對(duì)下之間的服務(wù)，及時(shí)了解上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作思路和重要舉措，積極爭(zhēng)取上級(jí)更多的支持，并且向領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)、真實(shí)的反映一線情況，使領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)確掌握工作進(jìn)展情況和政策執(zhí)行的效果。其三要校正“偏位”抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)的決策在執(zhí)行中并不都是一帆風(fēng)順的，由于各種原因，出現(xiàn)“走樣”、“偏位”也司空見慣。要保證領(lǐng)導(dǎo)的決策在執(zhí)行落實(shí)中不走樣、不偏位，必須強(qiáng)化督促檢查。一方面，校正督查作風(fēng)的“偏位”。督查人員要沉下去，深入實(shí)際，做到敢督、敢查、敢辦，堅(jiān)決杜絕“形式主義”的督查，“蜻蜓點(diǎn)水”式的督辦。另一方面，校正決策落實(shí)的“偏位”。要努力把督查、督辦的過(guò)程變成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程，提高督查、督辦工作實(shí)效。    （作者系中共駐馬店市委常務(wù)副秘書長(zhǎng)）