以科學(xué)的方法強力推進(jìn)項目建設(shè)

——學(xué)習(xí)省委書記盧展工堅持“三具兩基一抓手”的幾點體會

市委政研室

省委書記盧展工在全省主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班講話中指出，要用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，多在運作上下工夫，堅持“三具兩基一抓手”。“三具”，就是做任何事情一具體就突破、一具體就深入、一具體就落實；“兩基”，就是切實抓好基層、打好基礎(chǔ)；“一抓手”，就是把實施項目帶動作為各項工作的總抓手。“三具兩基一抓手”是在實踐中總結(jié)出來的方法論，體現(xiàn)了求是的工作理念、求真的工作態(tài)度、求效的工作方法、求實的工作作風(fēng)，是我們貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動各項工作的有效方法。

一、堅持“三具兩基一抓手”是黨的思想路線的具體體現(xiàn)

實事求是，是盧展工書記一貫倡導(dǎo)并身體力行的工作作風(fēng)，他去年在駐馬店調(diào)研時就明確提出了“求實、求效”的工作要求。“三具兩基一抓手”，體現(xiàn)了辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學(xué)精神，體現(xiàn)了實踐、認(rèn)識，再實踐、再認(rèn)識的馬克思主義的認(rèn)識路線，體現(xiàn)了求真務(wù)實這一黨的思想路線的核心內(nèi)容。貫徹落實盧書記的講話精神，就是要在工作實踐中注重研究事物發(fā)展規(guī)律，尊重事物發(fā)展規(guī)律，使工作和思路更加符合發(fā)展規(guī)律，一切從實際出發(fā)，立足自身優(yōu)勢和條件去研究工作、謀劃工作、推動工作，更加務(wù)實、更加扎實地做好各項工作，使作出的每一項決策、出臺的每一項舉措、實施的每一項工程，都能切合當(dāng)?shù)貙嶋H，符合群眾愿望，創(chuàng)造出既注重經(jīng)濟(jì)效益又注重社會效益，經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的實實在在的業(yè)績。

貫徹落實盧書記的講話精神，就是要在具體工作中以客觀、務(wù)實、審慎的態(tài)度，正視市情、認(rèn)識市情、把握市情，圍繞加快發(fā)展尋找突破口。按照市委確定的“全部工作以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、經(jīng)濟(jì)建設(shè)以項目建設(shè)為重點、項目建設(shè)以工業(yè)項目為主導(dǎo)”的發(fā)展思路，堅定信心、創(chuàng)新舉措，順勢而為、乘勢而上，努力形成依靠項目建設(shè)拉動全市經(jīng)濟(jì)增長的新格局。

貫徹落實盧書記的講話精神，就是要在具體工作中弘揚務(wù)實作風(fēng)，強化責(zé)任意識，打造一支特別能干事的干部隊伍。通過在全市開展的“干部紀(jì)律作風(fēng)整頓、社會治安綜合整治”集中活動，切實解決干部隊伍中存在的責(zé)任心不強的問題、工作不認(rèn)真的問題、效率低下的問題、作風(fēng)浮漂的問題和執(zhí)行力不強的問題，解決社會治安方面的突出問題，使廣大干部的宗旨意識進(jìn)一步牢固、責(zé)任意識進(jìn)一步強化、工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、紀(jì)律觀念進(jìn)一步增強、機關(guān)辦公秩序進(jìn)一步優(yōu)化、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步提升。

二、堅持“三具兩基一抓手”是促進(jìn)工作落實的有效方法

“三具兩基一抓手”為我們深入實際、解決問題、狠抓工作落實提供了正確的思路和方法。我們要把工作的重心下移，以具體求突破、以具體求深入、以具體求落實，抓好基層，打好基礎(chǔ)。

堅持“三具兩基一抓手”，就能掌握情況，推動工作。黨和政府的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)是為基層服務(wù)的，黨的路線、方針、政策和各項工作任務(wù)，最終要靠基層落實，最終要落實到基層。把工作著力點放在基層，是黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨決定的，是黨的群眾路線的具體體現(xiàn)。抓好基層，打好基礎(chǔ)，駐馬店加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、實現(xiàn)平安崛起就有了最廣泛、最堅實的群眾基礎(chǔ)。當(dāng)前，我市正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，面臨著提速擴量與提質(zhì)增效的雙重壓力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會事業(yè)進(jìn)步的雙重任務(wù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如何轉(zhuǎn)變、城鎮(zhèn)化如何推進(jìn)、新農(nóng)村建設(shè)如何破題、發(fā)展環(huán)境如何優(yōu)化等，都需要我們在基層尋找答案，努力做到干部在一線服務(wù)、政策在一線落實、問題在一線解決，在深入實際中解決問題，推動工作。

堅持“三具兩基一抓手”，就能化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定。在利益主體多元化、經(jīng)濟(jì)成分多樣化、就業(yè)方式多樣化、人們的活動方式和社會組織形式多樣化情況下，社會各個階層、各個群體的各種動態(tài)以及群眾思想活動不斷出現(xiàn)新情況、新變化、新問題。如果浮在上面，既不從群眾的實踐中來又不到群眾的實踐中去，一般化地開幾次會，空泛地喊幾句口號，既發(fā)現(xiàn)不了問題又解決不了問題。最近我市通報的幾起案（事）件，都是工作不深入，發(fā)現(xiàn)不及時，小問題才釀成了大事件。我們只有汲取教訓(xùn)，關(guān)口前移，重心下移，深入基層，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，才能把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

堅持“三具兩基一抓手”，就能廣集民智，問計于民。問計于民、廣納群言，把廣大群眾的意見、要求變成黨和政府的決策，這是我們能干事、干成事、干讓群眾滿意的事的唯一途徑。實踐證明，當(dāng)你為一件工作感到?jīng)]辦法的時候，就到基層、到實際當(dāng)中去，經(jīng)過接觸群眾、深入群眾，答案基本就有了。離基層最近，離真理也就最近。所以，我們要通過這次“雙整”集中活動，放下架子，撲下身子，到群眾中去，把問計于民作為決策的必經(jīng)程序，使我們的決策更具科學(xué)性、針對性和良好的社會效果。

堅持“三具兩基一抓手”，就能抓好落實，取得實效。抓落實是干好工作的前提。抓落實，就是弄清具體情況，研究具體辦法，分析具體變化，解決具體問題；抓落實，就是要求干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，到基層去，到現(xiàn)場去，做到親力親為；抓落實，就是結(jié)合具體實際，抓住具體問題，制定具體措施，落實具體責(zé)任，實施具體制度，把工作進(jìn)行細(xì)化量化，分解到人，落實到每個時間段；抓落實，就是努力克服官僚主義和形式主義，在經(jīng)常性上下工夫，抓住那些制約、影響和決定發(fā)展全局的主要矛盾及矛盾的主要方面不放松，在解決重點問題、難點問題面前不畏縮，做到持之以恒、常抓不懈；抓落實，就是既要抓緊、抓實，又要抓出成果，見到實效，以成效看結(jié)果，以實績論英雄。抓而不實等于不抓，沒有成效等于白抓。

三、堅持“三具兩基一抓手”，強力推進(jìn)項目建設(shè)

盧書記所說的“把項目帶動作為抓手，把經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化建設(shè)和黨的建設(shè)轉(zhuǎn)化為具體的項目，圍繞項目形成合力”是一個抓主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作思路和方法?？茖W(xué)的方法是指有系統(tǒng)、有組織的研究步驟，目的是盡可能確保研究的客觀性與一致性。近年來，我市堅持科學(xué)運作，把項目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一推動力，經(jīng)濟(jì)工作項目化，項目建設(shè)責(zé)任化，責(zé)任落實具體化，項目建設(shè)取得了顯著成效。實踐證明，項目是經(jīng)濟(jì)增長點，是發(fā)展后勁。無論是壯大支柱產(chǎn)業(yè)，培育希望產(chǎn)業(yè)，還是扶持重點企業(yè)，都離不開項目尤其是大項目的支撐。從一定意義上講，只有靠項目拉動，才能挺起工業(yè)立市、工業(yè)強市的脊梁，才能牢牢筑起駐馬店平安崛起的磐石。

1.以科學(xué)的態(tài)度強力推進(jìn)項目建設(shè)。任何項目都不會憑空而來，也不是任何一個項目都適合本地科學(xué)發(fā)展的需求。抓工作和項目的落實，必須緊密聯(lián)系本地區(qū)、本部門、本單位的具體情況，進(jìn)行科學(xué)分析和研究。只有使項目符合我市發(fā)展的實際，并將其落到實處，才能將區(qū)位、資源、基礎(chǔ)、人文等優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為項目優(yōu)勢、科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢。一是注重對項目的科學(xué)謀劃。項目引進(jìn)的過程，也是一個科學(xué)研究的過程、深入探索規(guī)律的過程。要切實遵循項目建設(shè)的規(guī)律，自覺運用客觀規(guī)律推進(jìn)項目落實，超前研究國家、省的產(chǎn)業(yè)政策，準(zhǔn)確把握項目建設(shè)的方向和重點，結(jié)合我市“十二五”規(guī)劃的編制，高起點謀劃一批事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局、增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的重點項目。實踐證明，每一次深入細(xì)致的調(diào)查研究，每一次高水平的研究策劃，都會出現(xiàn)一批新項目、大項目、好項目，出現(xiàn)一批新的經(jīng)濟(jì)增長點。我市平煤藍(lán)天、昊華駿化、遂平徐福記食品加工、正陽維維糧油二期等一批續(xù)建和新開工項目的快速推進(jìn)，以及一些事關(guān)全局的水利、交通、城建等基礎(chǔ)設(shè)施項目的順利實施，就充分說明了這一點。二是科學(xué)確定項目建設(shè)的重點。每一個地區(qū)、每一個單位都有自己的優(yōu)勢和特點，每一個時期、每一個階段都有不同的發(fā)展重點。在推進(jìn)項目建設(shè)、促進(jìn)工作項目落實上，要切實從自身實際出發(fā)，分階段、有重點地謀劃項目，促進(jìn)項目落實。要根據(jù)全省發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)要求，立足我市優(yōu)勢，就推進(jìn)“三區(qū)兩縣一體化”、加快中心城區(qū)發(fā)展步伐、建設(shè)豫南區(qū)域中心城市等，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局，重點謀劃和促進(jìn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等項目的落實。三是科學(xué)、民主決策項目。項目建設(shè)涉及各個行業(yè)和領(lǐng)域，在決策時需要大量的專業(yè)知識，要實現(xiàn)科學(xué)、民主決策，就需要借助外力、外智。目前，在編制的中心城區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)規(guī)劃中，既要請專家?guī)椭?guī)劃、設(shè)計、論證，又要廣泛聽取各方面的意見和建議，確保規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性。

2.以有效的運作強力推進(jìn)項目建設(shè)。項目建設(shè)的成效，取決于項目的運作能力，加強對項目建設(shè)的運作，體現(xiàn)了盧書記的務(wù)實性、實踐性和工作方略。“運作”，講的是工作方法，運作的成效大小，是檢驗干部在市場經(jīng)濟(jì)中的適應(yīng)能力、處理問題的協(xié)調(diào)能力的標(biāo)尺。有效的運作，才能在項目建設(shè)上取得事半功倍的效果。一要注重對上運作。當(dāng)前我市的經(jīng)濟(jì)增長主要靠投資拉動，投資的來源有國家資金、金融資金、本地民間資金和外來資金等，而國家資金是我市目前重要的投資渠道。我們要充分利用國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整投資向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大的機遇，做好項目規(guī)劃，加強上下溝通，爭取得到國家更多的傾斜和扶持。二要注重對客商運作。我市在區(qū)位、交通、資源等方面，招商引資的優(yōu)勢與周邊地市相比大致相同。吸引客商投資，關(guān)鍵還是靠運作。因此，要注重靠感情聯(lián)絡(luò)，以方法取勝，運作好了，就可以取長補短、揚長避短，增強吸引力和可信度。如我市遂平縣引進(jìn)徐福記項目、驛城區(qū)引進(jìn)清華陽光項目、正陽縣引進(jìn)維維糧油項目等，都是靠科學(xué)有效的運作取勝的。三要注重對職能部門的運作。項目建設(shè)過程中的證照辦理，涉及多個部門和單位。我們要當(dāng)好“幫辦”，為客商服好務(wù)，就要學(xué)會運作，學(xué)會與各個不同職能部門打交道，以爭取在較短的時間內(nèi)確保項目順利落地、順利開工、順利投產(chǎn)。

3.以扎實的作風(fēng)強力推進(jìn)項目建設(shè)。項目建設(shè)的成效，取決于干部作風(fēng)的扎實與否。有了扎實的作風(fēng)，才會有奉獻(xiàn)精神、創(chuàng)新精神，做到主動解決問題，主動攻堅克難，主動迎接挑戰(zhàn)；有了扎實的作風(fēng)，才會為項目而努力，為項目而著急，為項目而付出，為項目而進(jìn)取。抓項目不同于機關(guān)工作，需要一批勇于負(fù)責(zé)、作風(fēng)扎實的干部。從一定意義上說，干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變到什么程度，項目建設(shè)就能推進(jìn)到什么程度。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，最重要的是從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，要完善并嚴(yán)格執(zhí)行項目工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確各級黨政一把手項目建設(shè)的“第一責(zé)任人”，把項目建設(shè)的任務(wù)一項一項地量化細(xì)化，落實到分包領(lǐng)導(dǎo)、分包單位和具體責(zé)任人，使每個領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)任、每個部門有任務(wù)、每個人身上有擔(dān)子，真正做到責(zé)權(quán)利相結(jié)合。不斷完善限時辦結(jié)、特事特辦、督導(dǎo)通報等項目建設(shè)工作機制，全面推進(jìn)重大項目建設(shè)聯(lián)審聯(lián)批制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入項目建設(shè)第一線，指導(dǎo)項目法人或項目單位及有關(guān)職能部門，科學(xué)論證項目，精心組織實施，搞好資源要素調(diào)配，確保項目建設(shè)進(jìn)度。要認(rèn)真搞好項目建設(shè)的全程跟蹤服務(wù)，努力為項目建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。態(tài)度決定高度，作風(fēng)決定成效。我們與發(fā)達(dá)地區(qū)相比經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，固然有一定的客觀原因，但主觀原因還是思想不夠解放，作風(fēng)不夠扎實，缺乏苦干實干的拼搏精神。實現(xiàn)項目建設(shè)的大突破，就必須在全市上下形成作風(fēng)扎實、務(wù)實重干的工作環(huán)境。建立“以項目論政績，憑政績用干部”的工作、用人機制，形成想干事、能干事、會干事、能干成事的創(chuàng)業(yè)氛圍，形成思項目、找項目、謀項目、大上項目的整體合力，以一種積極進(jìn)取的能動意識，自我加壓，自我驅(qū)動，自我創(chuàng)新，自我奮進(jìn)，在抓項目上求突破，在發(fā)展上創(chuàng)佳績。