貫徹四項(xiàng)監(jiān)督制度 提高選人用人質(zhì)量

□ 劉汝生

黨的政治路線(xiàn)確定之后，干部就是決定因素。干部選拔任用工作歷來(lái)是社會(huì)的焦點(diǎn)，關(guān)系民心向背和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。中央辦公廳、中央組織部出臺(tái)《責(zé)任追究辦法》等四項(xiàng)監(jiān)督制度，是完善選人用人監(jiān)督體系的重大突破和創(chuàng)新舉措，為我們加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、提升選人用人質(zhì)量提供了完備的政策依據(jù)。我們一定要以貫徹四項(xiàng)監(jiān)督制度為契機(jī)，進(jìn)一步提升干部隊(duì)伍建設(shè)水平。

一、學(xué)深學(xué)透，準(zhǔn)確把握四項(xiàng)監(jiān)督制度的政策性。學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好四項(xiàng)監(jiān)督制度的內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)是落實(shí)四項(xiàng)監(jiān)督制度的前提和基礎(chǔ)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。要把四項(xiàng)監(jiān)督制度列入縣委中心組學(xué)習(xí)、縣領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，近期平輿縣多次召開(kāi)縣委常委會(huì)和四個(gè)班子會(huì)專(zhuān)題學(xué)習(xí)四項(xiàng)監(jiān)督制度，縣委常委結(jié)合實(shí)際開(kāi)展深入討論，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)。二是組織部門(mén)深入學(xué)。四項(xiàng)監(jiān)督制度正式文件下達(dá)前，我們要求縣委組織部提前從網(wǎng)上下載了具體內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)，做到先學(xué)一步。中紀(jì)委、中組部聯(lián)合召開(kāi)貫徹實(shí)施四項(xiàng)監(jiān)督制度視頻會(huì)議后，我們組織縣紀(jì)委、組織部機(jī)關(guān)全體干部進(jìn)行了知識(shí)測(cè)試，并對(duì)四項(xiàng)監(jiān)督制度的重點(diǎn)條目、重點(diǎn)內(nèi)容逐字逐句進(jìn)行研讀，做到學(xué)深一層。三是廣大黨員干部系統(tǒng)學(xué)。充分利用科級(jí)干部進(jìn)修班、后備干部培訓(xùn)班、入黨積極分子培訓(xùn)班等進(jìn)行培訓(xùn)，選派組織部同志授課，對(duì)學(xué)員進(jìn)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、四項(xiàng)監(jiān)督制度專(zhuān)題輔導(dǎo)，把四項(xiàng)監(jiān)督制度的內(nèi)容列入了結(jié)業(yè)考試范圍，并結(jié)合本縣和外地的典型案例進(jìn)行具體講解，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的實(shí)效性。同時(shí)，縣委辦下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹四項(xiàng)監(jiān)督制度的通知》，印發(fā)了580份四項(xiàng)監(jiān)督制度知識(shí)測(cè)試題，對(duì)全縣實(shí)職科級(jí)干部進(jìn)行知識(shí)測(cè)試，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)習(xí)范圍。

二、對(duì)照檢查，提高貫徹四項(xiàng)監(jiān)督制度的針對(duì)性。貫徹四項(xiàng)監(jiān)督制度，是黨委的重要職責(zé)。為此，我們對(duì)照四項(xiàng)監(jiān)督制度認(rèn)真查擺干部選任工作中存在的問(wèn)題及原因，認(rèn)真反思選拔任用干部是否符合《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的原則、程序，選拔任用工作是否落實(shí)了干部、群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，選任工作是否得到群眾公認(rèn)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范干部選用程序，嚴(yán)把“四關(guān)”。一是嚴(yán)把“初始提名關(guān)”。改過(guò)去單一的提名方式為全方位、多角度的提名方式，實(shí)行“六推薦”，即單位黨組織推薦、縣委組織部推薦、常委會(huì)或全委會(huì)投票推薦、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人推薦、個(gè)人自薦、其他提名方式推薦。二是嚴(yán)把“醞釀關(guān)”。每次干部調(diào)整前，廣泛征求單位黨組織負(fù)責(zé)人意見(jiàn)，聽(tīng)取人大、政協(xié)意見(jiàn)，征求紀(jì)檢、政法、信訪(fǎng)、計(jì)生部門(mén)意見(jiàn)。最后，經(jīng)五人會(huì)議充分醞釀，避免少數(shù)人說(shuō)了算。三是嚴(yán)把“討論決定關(guān)”。堅(jiān)持民主討論、集體決策的原則，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，在討論決定干部任免時(shí)實(shí)行“票決制”。四是嚴(yán)把“監(jiān)督檢查關(guān)”。把監(jiān)督檢查工作貫穿于干部選拔過(guò)程中的每個(gè)重要環(huán)節(jié)，并邀請(qǐng)紀(jì)檢部門(mén)全程參與監(jiān)督，堅(jiān)決防止干部選拔任用工作中的不正之風(fēng)。

三、創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)四項(xiàng)監(jiān)督制度的實(shí)效性。一是探索建立干部選拔任用信息公開(kāi)制度，實(shí)行干部任用提名情況和民主推薦、民主測(cè)評(píng)結(jié)果在一定范圍公開(kāi)。暢通監(jiān)督渠道，建立信訪(fǎng)舉報(bào)、電話(huà)舉報(bào)、網(wǎng)上舉報(bào)“三位一體”的舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，積極接受社會(huì)監(jiān)督。二是建立干部選拔任用工作全程記實(shí)制度，如實(shí)記錄干部選拔任用工作各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)行情況及結(jié)果，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用的事中、事后監(jiān)督。三是繼續(xù)堅(jiān)持干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員列席下級(jí)黨委（黨組）討論決定干部任免會(huì)議制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的事中監(jiān)督。四是完善干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”制度，將“一報(bào)告兩評(píng)議”工作推廣到全縣有股級(jí)干部任免權(quán)的單位，充分利用評(píng)議結(jié)果，對(duì)滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)較低的單位予以重點(diǎn)督導(dǎo)，對(duì)民主評(píng)議中滿(mǎn)意度明顯偏低的新提拔干部嚴(yán)格按照制度規(guī)定進(jìn)行教育和處理。

四、深入宣傳，提高干部監(jiān)督的廣泛性。加強(qiáng)四項(xiàng)監(jiān)督，監(jiān)督的主體是廣大干部、群眾，監(jiān)督的對(duì)象是各級(jí)黨委。因此，除了各級(jí)黨委要轉(zhuǎn)變作風(fēng)外，還要擴(kuò)大宣傳，讓社會(huì)各界和廣大群眾知曉四項(xiàng)監(jiān)督制度，參與干部監(jiān)督中來(lái)，推進(jìn)四項(xiàng)監(jiān)督制度的貫徹落實(shí)。一是提高廣大干部、群眾的監(jiān)督意識(shí)。通過(guò)廣泛宣傳教育，使廣大干部、群眾深刻認(rèn)識(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)和四項(xiàng)監(jiān)督制度不僅是黨委的事，而且與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局息息相關(guān)，與全縣穩(wěn)定和諧息息相關(guān)，與每個(gè)干部、群眾息息相關(guān)。二是提高廣大干部、群眾的參與意識(shí)。通過(guò)深入宣傳，提高廣大干部、群眾的參政意識(shí)，積極關(guān)心全縣干部隊(duì)伍建設(shè)情況，對(duì)黨委選用干部多提寶貴的意見(jiàn)和建議，擴(kuò)大監(jiān)督，減少和避免干部“帶病提拔”。三是及時(shí)把群眾監(jiān)督意見(jiàn)運(yùn)用到干部選用中。對(duì)群眾提出的問(wèn)題和建議，黨委要高度重視，抓緊成立專(zhuān)門(mén)組織調(diào)查落實(shí)，真正把群眾監(jiān)督情況作為干部考核任用的一項(xiàng)重要依據(jù)，同時(shí)鼓勵(lì)廣大干部、群眾積極發(fā)揮監(jiān)督作用，推動(dòng)以好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人。     （作者系中共平輿縣委書(shū)記）