貫徹四項監(jiān)督制度 提高選人用人公信度

□ 戚存杰

四項監(jiān)督制度是實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用責(zé)任追究的基本依據(jù)，是健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度體系的重要法規(guī)，是進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣、提高選人用人公信度的重要舉措?？h區(qū)委書記在干部選拔任用工作中負(fù)有重大責(zé)任，既是四項制度監(jiān)督的主要對象，又是落實四項監(jiān)督制度的第一責(zé)任人，必須增強自律意識，自覺接受監(jiān)督，帶頭貫徹落實好、認(rèn)真組織實施好四項監(jiān)督制度，不斷提高選人用人公信度。

一、貫徹四項監(jiān)督制度，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭是關(guān)鍵　

四項監(jiān)督制度相互銜接配套，形成了“事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究”的干部選拔任用工作監(jiān)督體系，為縣區(qū)委書記界定了一個科學(xué)履職的空間。因此，縣區(qū)委書記必須牢固樹立視約束為保護(hù)、視監(jiān)督為幫助的觀念，把紀(jì)律要求轉(zhuǎn)化為自我修養(yǎng)的內(nèi)在坐標(biāo)，模范執(zhí)行黨的干部政策和干部選拔任用的各項規(guī)定，帶頭遵守民主集中制，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，切實做到行動先于其他干部、標(biāo)準(zhǔn)高于其他干部、要求嚴(yán)于其他干部，以自己的核心作用、凝聚作用、導(dǎo)向作用和表率作用，推動形成人人維護(hù)制度、人人執(zhí)行制度的良好局面。在帶頭執(zhí)行好制度的同時，要把常委會自身建設(shè)擺在更加突出的位置，堅持按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則選拔任用干部，書記堅持末位發(fā)言，不搞臨時動議和個人說了算。要帶頭嚴(yán)格自律、接受監(jiān)督，做到思想上正確認(rèn)識監(jiān)督、感情上真誠歡迎監(jiān)督、行動上自覺接受監(jiān)督，努力營造選人用人風(fēng)清氣正的社會環(huán)境。

二、貫徹四項監(jiān)督制度，增強執(zhí)行效力是核心

制度的生命在于制度的執(zhí)行力?？h區(qū)作為基層黨委，必須進(jìn)一步提高貫徹執(zhí)行四項監(jiān)督制度的執(zhí)行效力，切實做到有章必依、執(zhí)行必嚴(yán)、違規(guī)必究。第一，嚴(yán)格執(zhí)行制度。要把貫徹執(zhí)行四項監(jiān)督制度作為干部工作的一項重大任務(wù)來抓，結(jié)合自身實際，抓緊研究制定貫徹執(zhí)行四項監(jiān)督制度的具體措施，層層落實責(zé)任，規(guī)范執(zhí)行好四項監(jiān)督制度，加快形成事前報告、事后評議、離任檢查、違規(guī)失責(zé)追究的監(jiān)督鏈，用鐵的紀(jì)律保證公平、公正地選人用人。第二，強化督促檢查。要把各級各部門貫徹執(zhí)行四項監(jiān)督制度的情況，列為干部選拔任用工作集中檢查的重要內(nèi)容，同時綜合運用集中檢查、重點抽查、專項巡查、年度自查等方式開展檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題立即督促整改，堅決予以糾正，通過深入督查推進(jìn)四項監(jiān)督制度的貫徹落實。第三，加大案件查處力度。用好案件查處這個最直接、最有威懾力的武器，對選人用人上的違紀(jì)違規(guī)問題一經(jīng)查實，該追究的要追究，該問責(zé)的要問責(zé)，該處理的要處理，通過抓好典型案件的嚴(yán)肅處理，增強制度執(zhí)行的影響力和威懾力。         

三、貫徹四項監(jiān)督制度，嚴(yán)格責(zé)任追究是保障

有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)受追究是責(zé)權(quán)一致原則的根本要求。整治選人用人上的不正之風(fēng)，匡正選人用人風(fēng)氣，提高選人用人公信度和人民群眾的滿意度，必須進(jìn)一步加大查處干部選拔任用工作中的各種違紀(jì)違規(guī)行為的力度，對拉票賄選、跑官要官、買官賣官等用人上的不正之風(fēng)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息遷就。在責(zé)任追究中，要注意運用好組織處理和紀(jì)律處分兩種手段。對涉嫌犯罪的，要依法移送司法機關(guān)處理。對查處的嚴(yán)重違反干部選拔任用工作規(guī)定的問題，要及時進(jìn)行通報，充分發(fā)揮典型案件的教育警示作用。近年來，驛城區(qū)在干部選拔任用過程上注重發(fā)揮部門監(jiān)督的作用，實行了各執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門與組織部門之間重大問題隨時通報；打造了信訪、電話、網(wǎng)絡(luò)三位一體的舉報平臺，建立了“雙向約談”、“雙向反饋”制度，構(gòu)建了嚴(yán)密適用的監(jiān)督工作體系；積極做好“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣區(qū)委書記用人行為”試點工作；完善了任中審計與離任審計相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，形成了從任用程序、具體使用到事后監(jiān)督一套完善的體系，進(jìn)一步提高了干部選拔任用工作水平。

四、貫徹四項監(jiān)督制度，積極推進(jìn)改革是重點

防止用人上的不正之風(fēng)，根本出路在改革。四項監(jiān)督制度對干部選任工作中的一些深層次矛盾和問題作了進(jìn)一步研究探索，是對干部人事制度改革的創(chuàng)新、發(fā)展和完善。貫徹四項監(jiān)督制度，就是要從各自實際出發(fā)，積極探索創(chuàng)新，穩(wěn)妥有序推進(jìn)，用好的制度保證選人用人風(fēng)清氣正。近年來，驛城區(qū)在干部選任工作中進(jìn)行了大膽探索，先后采取“雙推雙考”、“三推三考”等方式，并在方案制訂、民主測評、閉卷考試、組織考察、公開面試等環(huán)節(jié)全公開，使整個選任工作更加透明，有效擴(kuò)大了選人用人視野和渠道，讓干得好的考得好、能力強的選得上、作風(fēng)實的出得來，使優(yōu)秀人才能夠脫穎而出，受到了社會各界的一致好評。今后，我們將堅決貫徹落實四項監(jiān)督制度，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，不斷創(chuàng)新選人用人機制，努力提高選人用人的公信度。

                     （作者系中共驛城區(qū)委書記）