堅(jiān)持“四個(gè)重在” 破解發(fā)展難題

馬曉光

“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”是省委書記盧展工同志在省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出來的。 “四個(gè)重在”是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，持續(xù)是根本，提升是手段，統(tǒng)籌是方法，為民是目的。“四個(gè)重在”是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，圍繞“四個(gè)重在”，筆者結(jié)合全市農(nóng)機(jī)化事業(yè)的實(shí)際，談一些體會(huì)。

重在持續(xù)，努力保持農(nóng)機(jī)化事業(yè)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭

盧展工在我市調(diào)研時(shí)提出，重在持續(xù)，就是持續(xù)發(fā)展的意識(shí)、持續(xù)發(fā)展的思路和舉措、持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。只要實(shí)踐證明是行之有效的思路，就要持續(xù)下去、一以貫之，在今后的工作中不斷加以完善，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰。

近年來，在市委、市政府和省農(nóng)機(jī)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市農(nóng)機(jī)化事業(yè)取得了突破性進(jìn)展：農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)1271.48萬千瓦，位居全省第一。不僅農(nóng)機(jī)總量大幅度增加，而且農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化。其中，大中型拖拉機(jī)2009年達(dá)7.46萬臺(tái)，比2006年增長(zhǎng)250.23%；聯(lián)合收獲機(jī)2009年達(dá)14837臺(tái)，比2006年增長(zhǎng)69.95%；秸稈粉碎還田機(jī)、花生收獲機(jī)、旋耕機(jī)等大型農(nóng)機(jī)具也成倍增長(zhǎng)。農(nóng)機(jī)服務(wù)總收入達(dá)26.3億元、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)面積達(dá)1670.34萬畝，均居全省第一位。農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)74.11%，超過全國(guó)49%、全省65%的水平，居全省第二位。

全市農(nóng)機(jī)化事業(yè)取得以上顯著的成績(jī)，得益于黨和國(guó)家的強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策，得益于市委、市政府和省農(nóng)機(jī)局的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)干部職工的努力奮斗，也得益于市農(nóng)機(jī)局黨委提出的促進(jìn)我市農(nóng)機(jī)化事業(yè)跨越式發(fā)展的工作思路，即圍繞“三大主體”和“三大市場(chǎng)”，推進(jìn)“三化”進(jìn)程。具體表述為： 以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為主線，以繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、增加農(nóng)民收入為目的，以農(nóng)機(jī)合作組織、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)民為主體，圍繞作業(yè)市場(chǎng)、銷售市場(chǎng)、維修市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化、多元化、產(chǎn)業(yè)化，為駐馬店平安崛起作出積極貢獻(xiàn)。

實(shí)踐證明，這個(gè)工作思路是行之有效的。農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平進(jìn)入高級(jí)階段以后，農(nóng)業(yè)機(jī)械化將由糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物延伸，由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)延伸。按照市委書記化有勛“再接再厲，爭(zhēng)創(chuàng)一流”的重要批示，市農(nóng)機(jī)局提出，在2010年到2015年期間，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力、農(nóng)機(jī)服務(wù)總收入、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)面積繼續(xù)保持全省第一，同時(shí)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化要達(dá)到或超過焦作市水平，躍居全省第一。

重在提升，主攻農(nóng)機(jī)化事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)

盧展工提出，重在提升，第一是轉(zhuǎn)變思想觀念，要多研究問題，多尋找差距，通過破解重點(diǎn)、難點(diǎn)問題帶動(dòng)各項(xiàng)工作，從而實(shí)現(xiàn)突破和提升。第二是創(chuàng)新體制，把體制創(chuàng)新和科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，廣泛聚集人才，實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。第三是提升運(yùn)作水平，也就是提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平、領(lǐng)導(dǎo)方法和工作水平、工作方法，積極運(yùn)作、善于運(yùn)作。

持續(xù)是根本，提升是手段。要實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)機(jī)化事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，關(guān)鍵是通過提升，破解農(nóng)機(jī)化事業(yè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。在今年和“十二五”期間，全市農(nóng)機(jī)化事業(yè)要重點(diǎn)解決以下幾個(gè)問題：

一是玉米、花生機(jī)械化收獲問題。全市常年種植玉米650萬畝、花生300萬畝。玉米、花生機(jī)收率低，是我市農(nóng)機(jī)化事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，也是我市農(nóng)機(jī)化事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的潛力所在。市農(nóng)機(jī)局提出，2010年，玉米機(jī)收率要達(dá)28%，花生機(jī)收率要突破33%。我們要在農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平上趕超焦作市，2015年玉米、花生機(jī)收率都要超過80%。要采取補(bǔ)貼政策拉動(dòng)、行政組織推動(dòng)、典型示范帶動(dòng)等行之有效的方法，強(qiáng)力推進(jìn)玉米、花生機(jī)械化收獲。

二是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)問題。2007年我市在實(shí)現(xiàn)零的突破基礎(chǔ)上建立了3家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社， 2009年農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展繼續(xù)保持強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，當(dāng)年新組建229家，截至去年底，全市在工商部門注冊(cè)登記的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已達(dá)342家，發(fā)展速度居全省第一位，數(shù)量居全省第二位。去年以來，市農(nóng)機(jī)局對(duì)我市的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建設(shè)問題，進(jìn)行了全面調(diào)研，認(rèn)識(shí)到全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展速度很快，但全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)問題十分突出，一是合作經(jīng)濟(jì)的知識(shí)十分匱乏；二是內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制不健全；三是基礎(chǔ)條件普遍較差。

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化、多元化、產(chǎn)業(yè)化的主要載體，它有利于合理配置農(nóng)機(jī)資源，提高農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模效益，持續(xù)增加農(nóng)民收入。我們要按照強(qiáng)基礎(chǔ)、重規(guī)范、增效益的思路，積極發(fā)展、規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)、提升水平，落實(shí)政策措施，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)多樣化創(chuàng)建、規(guī)范化運(yùn)作、市場(chǎng)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。按照農(nóng)業(yè)部、省政府提出的一個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社覆蓋一萬畝耕地的要求，今年我市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的數(shù)量要突破500個(gè)，2015年達(dá)1000個(gè)。

三是農(nóng)機(jī)管理服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)問題。有了正確的工作思路、明確的工作目標(biāo)、具體的工作措施之后，關(guān)鍵的問題就是盧展工提出的，要提升運(yùn)作水平的問題。要提升運(yùn)作水平，就要抓好學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。全市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)要繼續(xù)加大學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型站所建設(shè)力度，努力提高黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭農(nóng)機(jī)化工作的思想政治水平、政策理論水平、科學(xué)文化水平、經(jīng)營(yíng)管理水平、專業(yè)技術(shù)水平和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

重在統(tǒng)籌，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的全面發(fā)展，要努力做到“五個(gè)統(tǒng)籌”，盧展工提出的重在統(tǒng)籌，是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是科學(xué)發(fā)展觀的重要方法。

省委、市委為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，提出了要加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。全市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)落實(shí)“重在統(tǒng)籌”，主要任務(wù)就是要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)化在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐作用。

隨著形勢(shì)的發(fā)展，農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)的旺盛需求從糧食作物全面拓展到經(jīng)濟(jì)作物、林果業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)的根本出路。按照國(guó)家糧食核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃，到2020年要增產(chǎn)500億公斤糧食，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是6條主要技術(shù)路線之一，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是挖掘我國(guó)糧食增產(chǎn)、增收潛力的現(xiàn)實(shí)選擇之一。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化還是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新的推動(dòng)力量和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的重要舉措?？傊r(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐，是協(xié)調(diào)推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要舉措。

重在為民，積極打造新農(nóng)村建設(shè)的新興產(chǎn)業(yè)

盧展工在我市調(diào)研時(shí)指出，重在為民，是我們干好一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。就提高農(nóng)民組織化程度的問題，盧展工提出，要適應(yīng)新形勢(shì)的要求，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法發(fā)展專業(yè)合作社，讓農(nóng)民真正感到有錢可賺，吸引廣大農(nóng)民自愿參加。4月7日，盧展工在全省主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上提出了“錢從哪里來，人往哪里去”的歷史性課題。這一歷史性課題，就農(nóng)民來講，就是要解決農(nóng)民的就業(yè)問題，農(nóng)民的收入問題；就全市農(nóng)機(jī)人來說，就是一句話，培育新型職業(yè)農(nóng)民。

近幾年，隨著農(nóng)機(jī)化事業(yè)的跨越式發(fā)展，全市農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)的收入快速增長(zhǎng)， 2009年達(dá)26.3億元，比2008年增長(zhǎng)68.16%，在全省居第一位。在26.3億元總收入中，除去成本和費(fèi)用，純收入為11.3億元。市農(nóng)機(jī)局提出，2010年農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)總收入要達(dá)30億元，純收入為12.9億元；2015年總收入要達(dá)50億元，純收入為21.5億元?？梢哉f，我們的農(nóng)機(jī)化事業(yè)，正是破解盧展工提出的“錢從哪里來”難題的具體實(shí)踐。

2009年，全市從事農(nóng)機(jī)服務(wù)的人員已達(dá)79萬人。市農(nóng)機(jī)局提出，2015年農(nóng)村勞動(dòng)力從事農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)要突破100萬人，其中要實(shí)現(xiàn)“十萬農(nóng)機(jī)手出天中”。這也正是破解盧展工提出的“人往哪里去”難題的具體實(shí)踐。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求有較高素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)力。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的過程，在很大程度上也是造就高素質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民的過程。2015年，我們計(jì)劃建成1000個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，平均每個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社100個(gè)農(nóng)機(jī)手，這樣就可造就10萬名職業(yè)農(nóng)民。

在今后的工作中，我們要以提高農(nóng)民素質(zhì)和就業(yè)技能為重點(diǎn)，組織實(shí)施好陽光工程農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)培訓(xùn)及農(nóng)機(jī)從業(yè)人員職業(yè)技能鑒定工作，將農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定工作相結(jié)合，開展拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛員、農(nóng)機(jī)修理工、農(nóng)機(jī)營(yíng)銷員等職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定等工作，培養(yǎng)大批農(nóng)機(jī)技術(shù)骨干和專業(yè)技術(shù)人才，增強(qiáng)農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，努力把農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)打造成農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富的新興產(chǎn)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)。（作者系市農(nóng)機(jī)局黨委書記、局長(zhǎng)）