試述檢察機(jī)關(guān)在構(gòu)建社會主義和諧社會中的職能作用

正陽縣人民檢察院長  梁衛(wèi)東 

    檢察機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是構(gòu)建社會主義和諧社會中的一支重要力量, 檢察機(jī)關(guān)在構(gòu)建社會主義和諧社會中,具有如下職能作用:

     一、打擊各種刑事犯罪，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境的職能作用。

當(dāng)前，我國的社會治安形勢總體上是好的，但社會矛盾仍較突出，刑事犯罪發(fā)案率仍居高不下，各種犯罪活動對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)依然構(gòu)成嚴(yán)重威脅，這種較為嚴(yán)峻的治安形勢給社會的穩(wěn)定和諧帶來嚴(yán)重挑戰(zhàn)。在這種情況下，檢察機(jī)關(guān)要始終把維護(hù)穩(wěn)定作為首要任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識和穩(wěn)定意識，堅(jiān)持對各類嚴(yán)重刑事犯罪活動嚴(yán)打的高壓態(tài)勢，對各類刑事犯罪快捕快訴，決不在檢察環(huán)節(jié)上貽誤戰(zhàn)機(jī)。積極配合和參與公安機(jī)關(guān)開展的“兩搶一盜”等專項(xiàng)整治活動，適時(shí)介入公安機(jī)關(guān)重大疑難案件的偵破活動,及時(shí)引導(dǎo)偵查取證。與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、工商行政管理部門、藥監(jiān)部門、食品衛(wèi)生監(jiān)督部門等密切聯(lián)系，建立和完善刑事執(zhí)法和行政執(zhí)法相銜接的工作機(jī)制，及時(shí)召開聯(lián)席會議，建立工作聯(lián)系制度。嚴(yán)懲制售假冒偽劣藥品、食品、農(nóng)資產(chǎn)品等嚴(yán)重侵害群眾切身利益，影響群眾生命健康和安全的犯罪活動。有效發(fā)揮懲治犯罪，維護(hù)穩(wěn)定的職能作用。

    二、查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，促進(jìn)廉潔行政的職能作用。

職務(wù)犯罪本質(zhì)上是一種權(quán)力腐敗。國家工作人員尤其是國家機(jī)關(guān)工作人員，利用人民賦予的權(quán)力貪污受賄、瀆職侵權(quán)，不僅侵犯了履行職務(wù)的廉潔性和正當(dāng)性，侵犯了公民人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利，更嚴(yán)重的是它損害了黨在人民群眾中的形象和威信，破壞了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，動搖了黨的執(zhí)政地位。查辦職務(wù)犯罪是法律監(jiān)督的重要組成部分，最終目的是為了保障國家法律的正確統(tǒng)一實(shí)施，維護(hù)社會的公平正義，使社會更加和諧。檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用法律賦予的權(quán)力查辦職務(wù)犯罪，是強(qiáng)化法律監(jiān)督的一項(xiàng)重要手段，要充分發(fā)揮查辦職務(wù)犯罪的職能作用，加大辦案工作力度，重點(diǎn)查辦發(fā)生在黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)犯罪案件，查辦商業(yè)賄賂犯罪。嚴(yán)肅查辦國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)非法拘禁、刑訊逼供等侵犯人權(quán)的犯罪案件和濫用職權(quán)、玩忽職守造成重大損失的犯罪案件。查辦黑社會性質(zhì)犯罪和發(fā)生重大責(zé)任事故、重大安全事故背后的腐敗案件。要在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、權(quán)力相對集中的經(jīng)濟(jì)管理部門等定期召開職務(wù)犯罪預(yù)防大會，采取各種有效方法，開展警示教育活動。要立足檢察職能，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步分析和研究新形勢下加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的途徑和辦法，突出預(yù)防重點(diǎn)，改進(jìn)預(yù)防措施，增強(qiáng)預(yù)防工作的針對性和實(shí)效性，努力從源頭上減少和預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。

    三、強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義的職能作用。

和諧社會應(yīng)當(dāng)是一個(gè)崇尚法治的社會。法律能夠得到統(tǒng)一正確實(shí)施，法律面前人人平等是法治社會的必然要求。檢察機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，最終實(shí)現(xiàn)法治社會的核心價(jià)值取向，即公平和正義。因?yàn)樗痉?quán)是一切國家事務(wù)和社會事務(wù)的最后保障環(huán)節(jié)，是為社會定紛止?fàn)?、主持公平正義的最后一道防線。如果執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公，不但使合法權(quán)益受到侵害時(shí)得不到國家法律救濟(jì)，更嚴(yán)重的是踐踏了整個(gè)法律制度和社會制度本身，讓人們對法律失去信心，這種危害比犯罪本身更可怕。有人說：“一次不公正的判決，其惡果不亞于十次犯罪。”作為檢察機(jī)關(guān)，要堅(jiān)持把訴訟監(jiān)督作為履行法律監(jiān)督職責(zé)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)對偵查活動、審判活動和刑罰執(zhí)行活動的監(jiān)督：

   （1）要糾正公安機(jī)關(guān)及有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有案不立，壓案不查，以罰代刑，降格處理及濫用權(quán)力傷害無辜者的行為，解決公安機(jī)關(guān)不作為和亂作為的行為，真正做到既不放過一個(gè)壞人，也不冤枉一個(gè)好人。

   （2）對人民法院的刑事審判活動、民事審判活動和行政訴訟活動實(shí)行監(jiān)督，刑事審判活動中，主要監(jiān)督重罪輕判，輕罪重判，量刑畸重畸輕的現(xiàn)象。民事審判活動重點(diǎn)解決程序違法，認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，適用法律不當(dāng)，判決顯失公正的行為，堅(jiān)決糾正審判人員審判民事行政案件的隨意性，通過對行政訴訟活動的監(jiān)督,切實(shí)保護(hù)公民的合法權(quán)益,糾正訴訟活動中“官民不等”的不公正作法。對法院錯(cuò)誤的判決裁定檢察機(jī)關(guān)要依法提起抗訴，通過引起再審過程，糾正錯(cuò)誤的判決，以此撫慰當(dāng)事人受傷的正義感情，修復(fù)并加固正義之堤。

    （3）加強(qiáng)刑罰執(zhí)行監(jiān)督，監(jiān)管改造場所中羈押的都是觸犯國家刑律而接受改造的一個(gè)特殊群體，這些人的情感復(fù)雜而敏感，盡管都是觸犯國家刑律的犯罪人，但他們?nèi)匀豢释玫焦拇觯释缛斋@得自由，因此，對犯人實(shí)行人性化管理，公正公平地對待每一個(gè)犯人顯得十分重要，檢察機(jī)關(guān)在日常工作中要深入犯人生活、學(xué)習(xí)、勞動三大場所了解熟悉情況，要糾正監(jiān)管人員體罰虐待被監(jiān)管人，尤其在減刑、假釋、保外就醫(yī)時(shí)違背程序，減刑不公，該減刑的不減刑，不該假釋的又假釋了，這樣犯人就很容易形成對抗和敵視情緒，影響改造質(zhì)量，當(dāng)他們再次回到社會上時(shí)，會加倍地實(shí)施危害社會的行為，達(dá)不到教育改造犯罪人，使其成為對社會有用人的目的。

     檢察機(jī)關(guān)在對公安機(jī)關(guān)的偵查活動，人民法院的審判活動和刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動進(jìn)行有效監(jiān)督的同時(shí)，要注意發(fā)現(xiàn)和查辦偵查人員，審判人員等徇私舞弊、枉法裁判、貪污受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)等違法犯罪案件，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起，決不姑息遷就，揪出害群之馬，捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán)，純潔政法隊(duì)伍，以此取信于民。

    四、解決群眾訴求，維護(hù)群眾合法權(quán)益的職能作用。

檢察機(jī)關(guān)要牢固樹立“立檢為公、執(zhí)法為民”的執(zhí)法思想，時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度進(jìn)一步做好處理涉法上訪工作。積極參加當(dāng)?shù)攸h委統(tǒng)一部署的矛盾糾紛排查調(diào)處活動和涉法涉訴等專項(xiàng)治理工作。要重點(diǎn)辦理涉檢上訪案件，要注意工作方法，嚴(yán)格按照法律程序辦理，認(rèn)真落實(shí)善后工作，重視做好疏導(dǎo)教育，避免矛盾激化。要熱情對待上訪群眾，認(rèn)真處理群眾的訴求，滿腔熱忱地傾聽群眾的意見和要求，切實(shí)為群眾解決實(shí)際問題，真心實(shí)意地維護(hù)群眾的合法權(quán)益。要積極拓寬、暢通人民群眾對公正的訴求渠道，并努力建立健全工作機(jī)制，依法及時(shí)解決群眾的合理要求。嚴(yán)格實(shí)行首辦責(zé)任制，妥善化解矛盾，認(rèn)真排除糾紛，切實(shí)把涉法上訪問題解決在首次辦理環(huán)節(jié)，解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。