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市衛(wèi)生局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)呂廣宇就全面控?zé)煿ぷ鞔鹩浾邌?wèn)

記者：如何認(rèn)識(shí)煙草的危害？我市目前控?zé)熑〉昧耸裁礃拥某尚В?span lang="EN-US">

呂廣宇：煙草危害是當(dāng)今世界最嚴(yán)重的公共衛(wèi)生問(wèn)題之一，是人類(lèi)健康面臨的最大的又是可以預(yù)防的危險(xiǎn)因素。我國(guó)則是世界上最大的煙草生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，也是受煙草危害最嚴(yán)重的國(guó)家。中國(guó)疾病預(yù)防控制中心的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)15歲及以上男性人群現(xiàn)在吸煙率為52.9%。我國(guó)有3.5億煙民，約占全球吸煙者總數(shù)的1/3，而被動(dòng)吸煙者更是多達(dá)7.7億人。每年約有100萬(wàn)人死于與吸煙相關(guān)的疾病，占我國(guó)全部死因人數(shù)的12%，比全國(guó)甲、乙類(lèi)傳染病的死亡總數(shù)高六到七倍。

為了遏制煙草流行，我國(guó)積極參與起草并正式簽署了世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》。2006年1月9日，《公約》在我國(guó)正式生效。根據(jù)《煙草控制框架公約》要求，自《公約》生效三至五年內(nèi)，也就是最遲從2011年1月起，我國(guó)應(yīng)當(dāng)在所有室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所、公共交通工具和其他可能的室外公共場(chǎng)所完全禁止吸煙。由于我國(guó)缺乏公共場(chǎng)所禁止吸煙相關(guān)法規(guī)，吸煙率居高不下，公共場(chǎng)所禁煙工作面臨巨大的國(guó)際壓力。為帶頭做好控?zé)熉募s工作，衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、總后勤部衛(wèi)生部和武警部隊(duì)后勤部于2009年5月20日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于2011年起全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的決定》，提出了分兩步走，到2010年底對(duì)所有的衛(wèi)生行政部門(mén)和50%的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)禁煙，2011年底實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面禁煙的目標(biāo)。

近年來(lái)，我市以創(chuàng)建衛(wèi)生城市為抓手，完善控?zé)煿ぷ鳈C(jī)制，落實(shí)控?zé)煾深A(yù)措施，全市控?zé)煿ぷ魅〉昧顺醪匠尚?。各地出臺(tái)了公共場(chǎng)所禁止吸煙的有關(guān)規(guī)定，控?zé)煿ぷ鞯玫街匾暋３醪浇⒘耸?、縣、鄉(xiāng)級(jí)控?zé)煿ぷ骶W(wǎng)絡(luò)，履約能力不斷提高。廣泛開(kāi)展了世界無(wú)煙日宣傳、“拒吸第一支煙”簽名、控?zé)熜麄髯稍?xún)等活動(dòng)，利用大眾媒體廣泛進(jìn)行宣傳，收到了預(yù)期效果。2009~2010年，結(jié)合省級(jí)衛(wèi)生城市的創(chuàng)建，開(kāi)展了創(chuàng)建無(wú)煙草廣告城市、無(wú)煙客運(yùn)車(chē)輛、無(wú)煙校園、無(wú)煙醫(yī)院等活動(dòng)，控?zé)煿ぷ魅〉脤?shí)效。

記者：控?zé)熁顒?dòng)包括哪些內(nèi)容？最終要達(dá)到什么目標(biāo)？

呂廣宇：各部門(mén)、各單位具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)和管轄區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所控?zé)煿ぷ鞯膶?shí)施。在車(chē)站候車(chē)室、售票廳，公共交通工具內(nèi)；醫(yī)療機(jī)構(gòu)；商店（場(chǎng)）、書(shū)店、郵政、電信、金融、證券、保險(xiǎn)等行業(yè)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；博物館、展覽館、檔案館、圖書(shū)館；學(xué)校、幼兒園、托兒所的辦公區(qū)域、教室、實(shí)驗(yàn)室、寢室、活動(dòng)室和其他未成年人集中活動(dòng)的場(chǎng)所；影劇院、歌舞廳、網(wǎng)吧和室內(nèi)體育公共活動(dòng)場(chǎng)所；機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位的禮堂、會(huì)議室；其他控?zé)煹墓矆?chǎng)所要全面控?zé)煛Ｖ两衲甑?，全市醫(yī)療衛(wèi)生單位要100%建成“無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)”，至2012年底基本實(shí)現(xiàn)我市各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性單位公共場(chǎng)所控?zé)煿ぷ髂繕?biāo)。此外，我市還將控設(shè)煙草廣告，禁止利用廣播、電視、報(bào)紙、期刊等媒體發(fā)布煙草廣告，禁止在各類(lèi)等候室、影劇院、會(huì)議室、體育比賽場(chǎng)館等公共場(chǎng)所及戶(hù)外設(shè)置煙草廣告。

記者：對(duì)控?zé)煿ぷ饔泻尉唧w要求，如何保證控?zé)煿ぷ髀涞綄?shí)處？

呂廣宇：各單位要做到“九有一無(wú)”十條標(biāo)準(zhǔn)，即單位有領(lǐng)導(dǎo)組織、有獎(jiǎng)懲制度、有控?zé)煒?biāo)識(shí)、有控?zé)煴O(jiān)督員和巡查員、有控?zé)熜麄?、有勸阻吸煙、有幫助職工戒煙服?wù)、有控?zé)熤R(shí)培訓(xùn)、有戒煙場(chǎng)所和無(wú)單位內(nèi)部銷(xiāo)售香煙。控?zé)煿矆?chǎng)所所在單位需在公共場(chǎng)所設(shè)置醒目的禁煙標(biāo)志，不得擺放煙具，地面不得有煙蒂、煙灰；積極開(kāi)展對(duì)單位全體成員的控?zé)熜麄鞴ぷ?；單位工作人員積極戒煙，不向來(lái)客和不接受來(lái)客敬煙。控?zé)煿矆?chǎng)所所在單位的上級(jí)主管部門(mén)要建立健全控?zé)煿矆?chǎng)所的管理責(zé)任制度；做好公共場(chǎng)所控?zé)煹男麄鹘逃ぷ?；設(shè)立控?zé)煓z查員，制止控?zé)煿矆?chǎng)所的吸煙行為；建立健全落實(shí)控?zé)煓z查制度，加大檢查力度。

公共場(chǎng)所控?zé)煿ぷ鞑扇挝蛔怨芘c社會(huì)監(jiān)督、主管部門(mén)監(jiān)督管理相結(jié)合的管理原則，保證控?zé)煿ぷ髀涞綄?shí)處。各單位需定期檢查，市公共場(chǎng)所控?zé)煿ぷ鬓k公室每季度組織相關(guān)單位對(duì)公共場(chǎng)所的控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，并對(duì)控?zé)煿ぷ鞫ㄆ诔椴榘翟L，每次檢查要以簡(jiǎn)報(bào)形式進(jìn)行通報(bào)。各主管部門(mén)將加大對(duì)文化娛樂(lè)、體育健身場(chǎng)館、商場(chǎng)、交通工具候車(chē)室等公共場(chǎng)所的控?zé)煓z查力度，對(duì)于執(zhí)行不力、屢查不改的單位和個(gè)人，依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

記者：為什么醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)首先實(shí)行全面禁煙?具體措施是什么？

呂廣宇：在全社會(huì)推進(jìn)控?zé)熉募s工作，必須重視發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)控?zé)煹谋砺首饔?。醫(yī)院作為防治疾病、挽救生命的機(jī)構(gòu)，理應(yīng)為患者提供清新潔凈的良好環(huán)境；醫(yī)務(wù)人員作為守衛(wèi)公眾健康的衛(wèi)士，理應(yīng)自覺(jué)遠(yuǎn)離煙草。身教重于宣傳，醫(yī)生吸煙率的下降必將帶動(dòng)全民吸煙率的下降。醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建無(wú)煙環(huán)境，對(duì)于社會(huì)其他公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所禁止吸煙具有重大意義。2011年1月1日起，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)首先實(shí)行全面禁煙，這是個(gè)硬指標(biāo)、硬任務(wù)，必須完成。要重點(diǎn)做好以下四方面工作。

（一）加大宣傳。營(yíng)造良好的控?zé)熒鐣?huì)氛圍，是控?zé)熉募s工作的基礎(chǔ)。要主動(dòng)與媒體合作，充分利用廣播電視、報(bào)刊圖書(shū)、文化藝術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳陣地和多種宣傳形式，普及控?zé)熆茖W(xué)知識(shí)，推廣控?zé)熛冗M(jìn)典型，傳播控?zé)焺?dòng)態(tài)信息。要?jiǎng)訂T媒體參與社會(huì)輿論宣傳，營(yíng)造支持性環(huán)境，加速推進(jìn)駐馬店市控?zé)熉募s工作，同時(shí)邀請(qǐng)各媒體和新聞界的朋友們積極參加活動(dòng)，監(jiān)督全市醫(yī)療衛(wèi)生單位全面禁煙工作有序進(jìn)行。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)。要利用國(guó)家煙草控制項(xiàng)目，通過(guò)舉辦控?zé)煿歉膳嘤?xùn)班，對(duì)各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)、健康教育機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生單位的管理人員及業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行輪訓(xùn)，掌握控?zé)熃】到逃?、履行《公約》、普及《健康素養(yǎng)66條》內(nèi)容與方法，增強(qiáng)控?zé)熑藛T業(yè)務(wù)水平，提高履約能力。會(huì)后，各縣區(qū)要就煙草的危害和創(chuàng)建無(wú)煙單位的標(biāo)準(zhǔn)、方法、考評(píng)細(xì)則等逐級(jí)進(jìn)行培訓(xùn)，希望大家能夠掌握好控?zé)熤R(shí)和創(chuàng)建無(wú)煙單位的標(biāo)準(zhǔn)，更好地推進(jìn)全市衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)煿ぷ鞯拈_(kāi)展。

（三）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)煙場(chǎng)所、無(wú)煙單位和無(wú)煙醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)禁煙的準(zhǔn)則，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要執(zhí)行國(guó)家無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，完善獎(jiǎng)懲措施，統(tǒng)一禁煙標(biāo)志，明確2012年控?zé)煿ぷ鞯哪繕?biāo)和任務(wù)，嚴(yán)格按照無(wú)煙單位、無(wú)煙醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。同時(shí)，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要將控?zé)煿ぷ髀涞綄?shí)處，醫(yī)務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)不僅要以身作則，帶頭戒煙、帶頭控?zé)?，還要將控?zé)煿ぷ骷{入到日常診療活動(dòng)中，發(fā)揮醫(yī)務(wù)人員控?zé)煹娜巳菏痉逗蜕鐣?huì)影響作用，為實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生系統(tǒng)在各行業(yè)率先成為無(wú)煙場(chǎng)所而努力。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)。市控?zé)煿ぷ骷夹g(shù)指導(dǎo)小組要加強(qiáng)工作督導(dǎo)與技術(shù)指導(dǎo)，定期對(duì)各縣區(qū)創(chuàng)建無(wú)煙單位和無(wú)煙醫(yī)院進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，不定期組織媒體和專(zhuān)家對(duì)各創(chuàng)建單位進(jìn)行暗訪，對(duì)達(dá)不到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的單位進(jìn)行通報(bào)，并在媒體曝光。

(五)明確職責(zé)。各單位要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，要制定全面禁煙實(shí)施規(guī)劃和年度計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。要將具體任務(wù)分解到部門(mén)，責(zé)任落實(shí)到人。要將創(chuàng)建無(wú)煙單位和無(wú)煙醫(yī)院納入創(chuàng)建衛(wèi)生先進(jìn)單位、文明單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審中。要不斷完善控?zé)煿ぷ骶W(wǎng)絡(luò)，健全控?zé)煿ぷ髦贫?，確保控?zé)煿ぷ髀涞綄?shí)處。要實(shí)行無(wú)煙單位和無(wú)煙醫(yī)院創(chuàng)建工作問(wèn)責(zé)制，按照要求，對(duì)如期不能完成禁煙的單位，要限期整改并給予通報(bào)。

（六）做好協(xié)調(diào)。市愛(ài)衛(wèi)辦要積極開(kāi)展控?zé)熉募s協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取政府支持，以國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建為契機(jī)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造條件，籌備成立控?zé)焻f(xié)會(huì)，為政府和主管部門(mén)決策建言獻(xiàn)計(jì)。要協(xié)調(diào)各新聞媒體，積極參與控?zé)熜麄鳎瑺I(yíng)造良好的社會(huì)禁煙環(huán)境，監(jiān)督好醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙。（本報(bào)記者）