項祥一就駐馬店市區(qū)調整水資源費標準問題答記者問

根據駐發(fā)改辦〔2013〕15號文件《關于落實駐發(fā)改辦〔2005〕280號文的通知》，駐馬店市區(qū)調整水資源費征收標準自2013年1月1日起執(zhí)行。為此，本報記者采訪了市水利局黨組書記、局長項祥一。

問：項局長你好，請你談談為什么要調整市區(qū)水資源費征收標準？

答：盡管我市水資源相對比較豐富，多年平均水資源總量60.95億立方米，居全省第三位，但人均水資源占有量726 m3，不足全國平均水平的1/3。加之降水分布不均，各行業(yè)水資源利用方式粗放、重復利用率低，水資源污染和浪費現(xiàn)象相當普遍，進一步加劇了水資源短缺的局面。為充分發(fā)揮水資源費的經濟調節(jié)作用，利用價格來管理水資源，合理開發(fā)、節(jié)約和保護水資源，保證國民經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，市政府決定按照駐發(fā)改辦〔2005〕280號文件要求調整水資源費征收標準。

問：本次水資源費征收標準調整的政策依據是什么？

答： 2005年6月2日市發(fā)改委、財政局印發(fā)了駐發(fā)改辦〔2005〕280號文件《關于轉發(fā)省發(fā)改委、財政廳〈關于調整全省水資源費征收標準的通知〉》。當時由于我市工業(yè)基礎薄弱，企業(yè)經濟效益不好，取用水戶承受能力有限，連續(xù)的、大幅度的提高水資源費征收標準會給市區(qū)帶來不穩(wěn)定因素等實際情況，經市政府同意，駐發(fā)改辦〔2005〕280號文件暫緩執(zhí)行。現(xiàn)在全省各地市水資源費征收標準都已調整到位，隨著我市工業(yè)經濟發(fā)展越來越快，國家對水資源管理力度空前加大，經市政府同意，現(xiàn)落實駐發(fā)改辦〔2005〕280號文件時機已經成熟。

問：本次水資源費征收標準調整的原則是什么？

答：一是水資源費標準調整后切實起到價格杠桿作用。二是水資源費的調整政策符合水利和國民經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的需要。三是統(tǒng)籌考慮社會各方面，特別是企業(yè)的承受能力。四是使開采地下水與使用自來水相協(xié)調。

問：本次水資源費征收標準調整的范圍有哪些？

答：駐馬店市城市規(guī)劃區(qū)內自備取用水戶取用地下水的；自備取用水戶取用地表水的；疏干排水再利用的；水力發(fā)電用水、循環(huán)用水的，均應按照駐發(fā)改辦〔2005〕280號文件要求繳納水資源費。城市居民自來水用水戶不在本次調整范圍內。

問：本次調整后的水資源費征收標準是什么？

答：1.自備取水戶取用地表水水資源費的征收標準為0.25元/m3；2.疏干排水再利用的水資源費征收標準為0.20元/m3；3.水力發(fā)電用水、循環(huán)用水的水資源費征收標準為0.002元/m3；4.自備取用水戶取用地下水水資源費征收標準：在城市公共供水管網覆蓋范圍以內居民工業(yè)1.3元/m3，行政經營2.2元/m3，特種行業(yè)2.9元/m3，地溫空調0.08元/m3；在城市建成區(qū)公共供水管網覆蓋范圍以外居民工業(yè)1.0元/m3，行政經營1.2元/m3，特種行業(yè)2.0元/m3，地溫空調0.08元/m3；在城市建成區(qū)以外、城市公共供水管網沒有到達的地方居民工業(yè)0.6元/m3，行政經營0.8元/m3，特種行業(yè)1.5元/m3，地溫空調0.08元/m3。

問：調整后的水資源費征收標準從什么時間執(zhí)行？

答：自2013年1月1日開始執(zhí)行新征收標準。

問：水資源費如何繳納？

答：水資源費征收程序是：管理人員每月按時抄表→抄表數(shù)經用水戶管水人員簽字認可→管理人員開具“用水繳費通知單”→用水戶持“用水繳費通知單”到行政服務中心水利局窗口繳費→行政服務中心水利局窗口出具發(fā)票→費用進入非稅收入歸集專戶。

問：水利局作為征收主題，新的水資源費標準調整后，將采取哪些管理措施？

答：一要做好水資源費調整的宣傳解釋工作。向轄區(qū)取水戶解釋新標準規(guī)定內容，使新的水資源費標準家喻戶曉。同時加大宣傳力度，使居民和企業(yè)節(jié)約用水，樹立水資源也是商品的意識。二要加強征收核定。要針對市區(qū)公共供水管網布設情況，依據用水戶所在位置、用水水源、用水性質，合理界定在城市公共供水管網覆蓋范圍以內、在城市公共供水管網覆蓋范圍以外、在城市建成區(qū)以外城市公共供水管網沒有達到的地方三種區(qū)域水資源費征收標準，逐個單位核定，及時掌握取用水單位的取水計量設施及實際取水量，減少爭議。三要積極挖掘費源。做到：計量設施要到位、征費空白求突破、執(zhí)行標準要到位。四要接受社會監(jiān)督。在管理和規(guī)費征收中，嚴格依法依規(guī)辦事，希望各取用水戶及社會各界給予配合、支持、監(jiān)督和舉報。舉報電話：2690617。

問：哪些情況需要辦理取水許可證？

答：根據《河南省取水許可和水資源費征收管理辦法》（河南省人民政府令第126號）精神，除規(guī)定的不需要申請取水許可證5種情況外，凡在本市行政區(qū)域內利用取水工程或設施直接從河道、水庫或者地下取用水資源的單位和個人，都應當辦理取水許可證。

問：取水許可證應當怎樣辦理？

答：取水單位和個人應到行政服務中心水利局窗口提出申請，并按照相關規(guī)定，提供相關材料。經水行政主管部門審核符合要求后，予以辦理取水許可證。

問：取水許可證有效期限是幾年？

答：取水許可證有效期限一般為5年，最長不超過10年。

問：哪些情況下不批準辦理取水許可證？

答：共有八種情況不予辦理取水許可：(一)在地下水禁采區(qū)取用地下水的。(二)在取水許可總量已經達到取水許可控制總量的地區(qū)增加取水量的。(三)可能對水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的。(四)取水、退水布局不合理的。(五)城市公共供水管網能夠滿足用水需要時,建設項目自備取水設施取用地下水的。(六)可能對第三者或者社會公共利益造成重大損害的。(七)屬于備案項目,未報送備案的。(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。