勇于開辟法援為民新天地

在汝南縣，提起縣司法局法律援助中心主任陳同一，受訪的群眾無不心服口服，縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)同志則是贊不絕口。2002年至今，陳同一十幾年如一日，以淡泊名利的公仆之心和愛崗敬業(yè)的奉獻(xiàn)精神，在汝南縣法律援助中心主任崗位上默默耕耘。十幾年來，陳同一先后8次被榮記個人三等功，2006年12月被評為首屆河南省“十佳法律援助工作者”，2012年12月被授予“第四屆全國法律援助工作先進(jìn)個人”稱號，2013年1月被授予“全國法律援助優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵”稱號——

勇于開辟法援為民新天地

記者 代建新

在汝南縣，提起縣司法局法律援助中心主任陳同一，受訪的群眾無不心服口服，縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)同志則是贊不絕口。現(xiàn)已年過半百的陳同一是一位有著30多年法律工作經(jīng)歷和10多年法律援助經(jīng)驗豐富的專職法律援助工作者，也是汝南縣司法戰(zhàn)線上一面旗幟。2002年至今，陳同一十幾年如一日，以淡泊名利的公仆之心和愛崗敬業(yè)的奉獻(xiàn)精神，在汝南縣法律援助中心主任崗位上默默耕耘。十幾年來，陳同一先后8次被榮記個人三等功，2006年12月被評為首屆河南省“十佳法律援助工作者”，2012年12月被授予“第四屆全國法律援助工作先進(jìn)個人”稱號，2013年1月被授予“全國法律援助優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵”稱號。2008年，汝南縣法律援助中心被司法部評為全國法律援助工作先進(jìn)單位。

臨危受命 開辟汝南縣法律援助工作新天地

汝南縣法律援助中心成立于1998年，但由于當(dāng)時法律援助工作剛剛起步，機(jī)構(gòu)無編制、無人員、無經(jīng)費、無辦公用房和設(shè)施，工作開展實屬有名無實，多次因工作沒有開展在全市排名倒數(shù)第一而受到上級批評。為徹底扭轉(zhuǎn)汝南縣法律援助工作的被動局面，2002年，汝南縣司法局黨組決定選派時任汝南縣律師事務(wù)所主任的陳同一調(diào)任縣法律援助中心主任。他臨危受命、迎難而上，在擴(kuò)大社會宣傳和爭取上級支持的基礎(chǔ)上，積極理清工作思路，逐步建立工作機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，建立完善各項工作制度，很快打開了汝南縣法律援助工作的新局面。一是建立了汝南縣法律援助工作委員會，明確了政府和有關(guān)部門法律援助工作責(zé)任，有力推動了全縣法律援助工作的落實，開創(chuàng)了全市法律援助工作的先河。二是在全縣建立了17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所法律援助工作的職責(zé)和任務(wù)，此舉在全省首創(chuàng)。三是在村級建立法律援助工作聯(lián)絡(luò)員制度，以行政村為單位聘請村治安主任為法律援助工作聯(lián)絡(luò)員，通過培訓(xùn)提高他們的法律援助工作知識和政策理論水平，為群眾提供法律援助工作咨詢服務(wù)，在全縣形成了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村上下聯(lián)動、運行高效的法律援助工作網(wǎng)絡(luò)。四是爭取政府和社會支持，切實保障法律援助工作有效運轉(zhuǎn)。為了幫助更多的困難群眾獲得免費的法律援助，陳同一多方奔走、廣泛宣傳法律援助工作，全力爭取各級黨委、政府和社會各界對法律援助工作的支持。特別是2003年《法律援助條例》頒布后，他積極向縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，引起領(lǐng)導(dǎo)高度重視，不僅把法律援助工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，而且逐年增加，有力保障了全縣法律援助工作的開展，并爭取了縣政府對疑難重大案件實行專案撥款的支持，使一大批久拖不決的疑難案件和社會突發(fā)群體事件得到及時調(diào)處解決。2002年以來，汝南縣受理法律援助咨詢5萬多人次，辦理各類法律援助案件2000多件，有力維護(hù)了全縣社會大局穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

應(yīng)援盡援 為困難群眾維權(quán)開辟“綠色通道”

為了切實維護(hù)社會困難群眾的合法權(quán)益，陳同一在擔(dān)任縣法律援助中心主任以來，就堅持把應(yīng)援盡援作為法律援助工作的目標(biāo)，積極創(chuàng)新工作思路，不斷拓寬服務(wù)范圍，大力推行法律援助工作便民利民措施，為困難群眾維權(quán)開辟了法律援助工作的“綠色通道”，受到上級有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾的好評。一是簡化法律援助申請程序，為符合條件的對象發(fā)放13000多個法律援助受援證。持證群眾只要申請辦理法律援助，無需任何證明材料就能得到法律援助服務(wù)。二是拓寬服務(wù)，除法律規(guī)定的援助對象外，陳同一根據(jù)社會發(fā)展變化的新形勢需要，全縣進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)范圍，對農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、低保對象、殘疾人以及交通事故、醫(yī)療事故暫時使受害人家庭遭受重大變故的實行全部援助。三是把法律援助工作向信訪領(lǐng)域延伸，通過法律援助不僅幫助上訪群眾明辨法律規(guī)定和自身權(quán)利義務(wù)，而且?guī)椭h委、政府部門解決信訪問題，有效化解社會矛盾糾紛，維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。

勇挑重?fù)?dān) 提前介入圓滿調(diào)處突發(fā)社會矛盾

當(dāng)前，社會處于改革的深化階段和轉(zhuǎn)型期，社會矛盾多發(fā)，突發(fā)重大事件如果不及時調(diào)處化解，很容易釀成重大社會事件，引發(fā)群體上訪案件。2009年以來，陳同一根據(jù)汝南縣委、縣政府和縣司法局的要求，緊緊圍繞確保社會大局和諧穩(wěn)定這個中心，以構(gòu)建“平安和諧汝南”為目標(biāo)，對突發(fā)重大事件和群體上訪案件勇挑重?fù)?dān)、提前介入，以法律知識宣傳和法律援助為基礎(chǔ)、以維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益為宗旨，充分發(fā)揮法律援助在保障困難群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義中的重要作用，綜合運用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等法律手段，成功化解了50余起重大糾紛，問題全部得到妥善解決，最大限度減少了社會不和諧因素，在平息突發(fā)事件、化解社會矛盾及消除群眾越級上訪工作中做出了突出貢獻(xiàn)。2013年3月的一天，汝南縣古塔街道辦事處宋莊村村民李某，在駐馬店長城公路工程有限公司夜間施工時，掉入水泥攪拌機(jī)中致死，引起上千名群眾聚集在省道S333公路上，制造聲勢要求企業(yè)高額賠償。汝南縣委、縣政府成立工作組，指派陳同一提前介入，與當(dāng)事人家屬代表協(xié)調(diào)，經(jīng)過兩天三夜協(xié)調(diào)，最終達(dá)成各方都能接受的賠償協(xié)議，有效化解了一起突發(fā)群體事件。在日常工作中，陳同一除了組織和協(xié)調(diào)法律援助工作委員會及法律援助中心的各項工作外，還率先垂范親自辦理大量疑難法律援助案件，2009年以來共辦理和督導(dǎo)各類案件300多件，件件得到圓滿解決，深受當(dāng)事各方好評。

愛崗敬業(yè) 十幾年如一日忘我工作

陳同一在汝南法律界是出了名的“工作狂”。他十幾年如一日，在法律援助事業(yè)上傾注了自己的全部心血。十幾年來，他從來沒有過一次節(jié)假日，每天早出晚歸，經(jīng)常加班到深夜，一天工作十幾個小時。長期繁重的工作，沒有規(guī)律的生活習(xí)慣，使陳同一患上了多種疾病，但他從沒有因病住院治療或休息。為了工作，陳同一顧不上照顧家庭生活，家里一切家務(wù)由妻子承擔(dān)，孩子從小學(xué)到考大學(xué)，他很少顧得上過問，從沒有輔導(dǎo)過作業(yè)，更沒有開過學(xué)生家長會。為此，他對妻子和孩子一直心存內(nèi)疚。

陳同一深有感觸地說：“法律援助的對象都是困難群眾，法律援助耽誤不得，有時到了下班時間，看到當(dāng)事人在焦急等待，你都不忍心走，寧可自己耽誤吃飯休息，也要把案件處理好。處理突發(fā)社會矛盾更是刻不容緩，調(diào)處工作拖延不得，有時需要晝夜連軸轉(zhuǎn)，才能及時調(diào)處化解矛盾。”陳同一就是這樣，十幾年如一日，懷著一顆法律援助民為天的公仆之心，滿腔熱情地為困難群眾撐起一片藍(lán)天。面對突發(fā)社會矛盾或群體上訪事件，他以高度的社會責(zé)任感和自己豐富的法律工作經(jīng)驗，不畏艱難、勇挑重?fù)?dān)，為調(diào)處矛盾、消除不穩(wěn)定隱患傾心盡力，為維護(hù)全縣社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。