致全市農(nóng)民朋友的一封信

廣大的農(nóng)民朋友：

你們好！

長(zhǎng)期以來(lái)，你們辛勤耕耘在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，為提高城鄉(xiāng)人民生活水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。在此，我們特向你們表示親切的慰問(wèn)，并致以崇高的敬意！

為進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革，建立和完善村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議長(zhǎng)效機(jī)制，改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，市委、市政府決定從今年起在全市開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，現(xiàn)將這項(xiàng)惠民政策介紹給大家。

一、開(kāi)展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的意義

開(kāi)展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，發(fā)揮財(cái)政資金的帶動(dòng)作用意義重大，具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是有利于完善和激活一事一議籌資籌勞制度，讓農(nóng)民依靠自己的雙手，在政府支持下改善生產(chǎn)生活條件；二是有利于充分利用農(nóng)村富余勞動(dòng)力發(fā)展村級(jí)公益事業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)，拉動(dòng)農(nóng)村投資和消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；三是有利于繼續(xù)貫徹“多予、少取、放活”的方針，為公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村開(kāi)辟新渠道，引導(dǎo)社會(huì)資金流入農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局；四是有利于充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，推進(jìn)以村民大會(huì)、村民代表會(huì)議為主要形式的村民民主議事決策實(shí)踐，轉(zhuǎn)變基層政權(quán)組織職能，完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

二、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的對(duì)象

財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象是按照政策規(guī)定進(jìn)行一事一議籌資籌勞，并經(jīng)過(guò)申報(bào)獲得批準(zhǔn)的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。

三、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的范圍

主要包括以村民一事一議籌資籌勞為基礎(chǔ)，目前支農(nóng)資金沒(méi)有覆蓋的村內(nèi)水渠（灌溉區(qū)支渠以下的斗渠、農(nóng)渠）、堰塘、橋涵、機(jī)電井、小型提灌或排灌站等小型水利設(shè)施，村內(nèi)道路（行政村到自然村或居民點(diǎn)）和戶外村內(nèi)安全飲水工程、村容村貌整治、植樹(shù)造林以及村民認(rèn)為需要興辦的其他集體生產(chǎn)生活等村內(nèi)公益事業(yè)項(xiàng)目。對(duì)整合各類資金投入農(nóng)村公益事業(yè)和列入扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)村、新農(nóng)村建設(shè)示范村等涉農(nóng)資金支持范圍的項(xiàng)目，優(yōu)先列入一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。

對(duì)不符合《河南省村民一事一議籌資籌勞管理辦法（試行）》規(guī)定的范圍和程序、舉債等興辦的村內(nèi)公益事業(yè)項(xiàng)目不予獎(jiǎng)補(bǔ)。

四、籌資籌勞對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

籌資籌勞的議事范圍為建制村?；I資的對(duì)象為本村戶籍在冊(cè)人口或所議事項(xiàng)受益人口；籌勞的對(duì)象為本村戶籍在冊(cè)人口所議事項(xiàng)受益人口中男性18至60周歲、女性18至55周歲的勞動(dòng)力。五保戶、現(xiàn)役軍人、退出現(xiàn)役的傷殘軍人、在校就讀的學(xué)生、孕婦或者分娩未滿一年的婦女以及完全喪失勞動(dòng)能力的村民不承擔(dān)籌資籌勞任務(wù)。

籌資標(biāo)準(zhǔn)為1年內(nèi)每人籌資不超過(guò)20元；籌勞標(biāo)準(zhǔn)為1年內(nèi)每個(gè)勞動(dòng)力籌勞不超過(guò)5個(gè)工日，每個(gè)工日20元。

財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。政府按照當(dāng)?shù)卮迕褚皇乱蛔h籌資籌勞總額的50%給予補(bǔ)助；對(duì)開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞工作成效顯著、村兩委班子公信力強(qiáng)的行政村和村民積極參與籌資籌勞、所議項(xiàng)目是村民急需的公益事業(yè)項(xiàng)目實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。

五、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申報(bào)

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金分補(bǔ)助資金申請(qǐng)和獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)兩種形式。補(bǔ)助資金申請(qǐng)又分先補(bǔ)后建和先建后補(bǔ)兩種情況。先補(bǔ)后建項(xiàng)目的申報(bào)，由開(kāi)展一事一議建設(shè)的行政村在籌資籌勞工作結(jié)束并將所籌集資金交存所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所一事一議財(cái)政專戶后，填寫(xiě)補(bǔ)助資金申報(bào)表，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位逐級(jí)上報(bào)。申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金在10萬(wàn)元以下的（包括10萬(wàn)元）由縣級(jí)財(cái)政審批，補(bǔ)助資金在10萬(wàn)元以上的由縣級(jí)財(cái)政提出申請(qǐng)，市財(cái)政審核匯總后報(bào)省財(cái)政審批。先建后補(bǔ)項(xiàng)目的申報(bào)，由縣財(cái)政、農(nóng)監(jiān)部門根據(jù)項(xiàng)目在建情況或項(xiàng)目建設(shè)竣工驗(yàn)收合格的有關(guān)材料，按照先補(bǔ)后建項(xiàng)目的申報(bào)程序，逐級(jí)上報(bào)審批、備案。獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)，由縣級(jí)財(cái)政部門按每個(gè)縣不得超過(guò)3個(gè)行政村的范圍提出獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目申請(qǐng)，經(jīng)市財(cái)政審核匯總后，報(bào)省財(cái)政審批。

六、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的前提和核心

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的前提和核心是籌資籌勞。只有按照規(guī)定籌資籌勞到位，才能獲得政府的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。同時(shí)，倡導(dǎo)社會(huì)各界捐贈(zèng)、贊助、投資村級(jí)公益事業(yè)。

廣大農(nóng)民朋友們，你們是一事一議的主體，也是一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的直接受益者。為將這項(xiàng)惠民政策運(yùn)用好、實(shí)施好，盡快改善大家的生產(chǎn)生活條件，希望你們廣泛參與，積極配合。

最后，衷心祝福廣大農(nóng)民朋友生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、身體健康、闔家歡樂(lè)！

駐馬店市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室