“國五條”細(xì)則凸現(xiàn)調(diào)控延續(xù)性

□邇   曉

國務(wù)院辦公廳3月1日發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》，至此，備受矚目的“國五條”細(xì)則落地。（今日《天中晚報(bào)》）

樓市調(diào)控力度加碼，是對近期一些城市房價(jià)上漲過快作出的正式回應(yīng)。與2月20日國務(wù)院常務(wù)會議明確的“國五條”相比，實(shí)施細(xì)則比此前的市場預(yù)期更加嚴(yán)厲。這體現(xiàn)在：規(guī)定限購區(qū)域應(yīng)覆蓋城市全部行政區(qū)域，限購住房類型應(yīng)包括所有新建商品住房和二手住房；房價(jià)上漲過快的城市，將提高二套房首付比例和貸款利率；二手房轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅按20%稅率征收等新規(guī)。

以嚴(yán)厲的行政政策、信貸政策和稅收政策，對房價(jià)上漲過快的勢頭形成遏制之勢，凸現(xiàn)了樓市調(diào)控的延續(xù)性。下一個(gè)問題是，“國五條”細(xì)則能否扭轉(zhuǎn)樓市氛圍，實(shí)現(xiàn)與政策意志的合拍？

這需要兩方面前提。一方面，要看地方樓市調(diào)控政策，能否及時(shí)出臺，并不打折扣地體現(xiàn)“國五條”細(xì)則的要求；另一方面，要看樓市外圍環(huán)境是否出現(xiàn)大的變化，這種變化既包括宏觀經(jīng)濟(jì)形勢是否平穩(wěn)，也包括樓市剛需能否有效釋放。

實(shí)際上，去年下半年以來一些城市房價(jià)重拾上漲之勢，即與上述兩個(gè)前提有關(guān)。宏觀經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向穩(wěn)增長，貨幣調(diào)控手段趨于柔和，剛性需求和投資需求因此得到了釋放。這是樓市發(fā)生逆轉(zhuǎn)的內(nèi)在原因。樓市逆轉(zhuǎn)反過來又激發(fā)了關(guān)于樓市調(diào)控政策是否松動的猜測，以及一些地方政府打“擦邊球”的沖動。“國五條”及其實(shí)施細(xì)則，即是對調(diào)控政策沒有松動的又一次聲明，也是對地方政府穩(wěn)定房價(jià)之責(zé)的再一次強(qiáng)調(diào)。

如果“國五條”細(xì)則能夠得到嚴(yán)肅執(zhí)行，宏觀層面沒有突變，那么在政策時(shí)滯效應(yīng)結(jié)束后的三季度左右，房價(jià)過快上漲勢頭有望得到遏制。但是，從樓市是否能夠穩(wěn)定下來這一調(diào)控的基本出發(fā)點(diǎn)考量，不僅應(yīng)該強(qiáng)調(diào)樓市調(diào)控政策的嚴(yán)肅性，還應(yīng)該對樓市忽冷忽熱、越調(diào)越漲的怪象進(jìn)行治理。否則，剛性政策的加碼，就始終不能消除因?yàn)閯傂孕枨蟊粔阂侄蝗槐l(fā)的可能性，一些地方政府突破調(diào)控限制的沖動也會時(shí)時(shí)發(fā)作。

現(xiàn)實(shí)情況是，土地所有權(quán)為地方政府所有，無論是為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是追求政績，在缺乏其他競爭力的情況下，地方政府就總會想法從土地中尋求財(cái)政來源；社會資金缺乏投資渠道，就總會打樓市的主意；社會融資多寡不均，就總會讓一些能夠以低成本獲得資金的大企業(yè)進(jìn)入樓市，成為地價(jià)、房價(jià)上漲的推手。

真正讓樓市健康起來，需要更廣泛、更深入的綜合治理。有了這個(gè)前提，樓市調(diào)控才可能變得簡單起來，市場力量和行政意愿，才可能實(shí)現(xiàn)共振。