期待以改革實(shí)現(xiàn)“還路于民”

張 建 陸波岸

       統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1公斤貨物通過(guò)公路運(yùn)輸從上海到貴州需要花費(fèi)6元到8元人民幣，而從上海通過(guò)海運(yùn)到萬(wàn)里之遙的紐約只需花費(fèi)1.5元人民幣。國(guó)內(nèi)公路收費(fèi)對(duì)推高物價(jià)的作用由此可見(jiàn)一斑。12月26日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究確定降低流通費(fèi)用政策措施時(shí)提出，要深入推進(jìn)收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)清理，降低偏高的車(chē)輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這能否成為解決公路收費(fèi)問(wèn)題的一個(gè)新契機(jī)，人們翹首以待。

    事實(shí)上，在這次常務(wù)會(huì)議之前，國(guó)務(wù)院就曾確定深入推進(jìn)收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)清理、逐步取消西部地區(qū)政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)和規(guī)范交通運(yùn)輸領(lǐng)域執(zhí)法行為等措施?？梢?jiàn)，解決公路收費(fèi)過(guò)高問(wèn)題，已經(jīng)不僅僅是公眾呼聲，而是引起了中央高度重視，并正在轉(zhuǎn)化成政策措施。

    然而，好政策能否“立竿見(jiàn)影”，尤其是在清理收費(fèi)公路這樣久治不愈甚至愈演愈烈的問(wèn)題上，人們尚有擔(dān)心。針對(duì)公眾呼吁，有關(guān)方面曾屢次出重拳整治公路“三亂”，無(wú)奈卻因“創(chuàng)收式執(zhí)法”現(xiàn)象普遍存在，陷入了越治越亂的怪圈。除了各地規(guī)定限額內(nèi)的收費(fèi)，有的地方還出現(xiàn)了交納幾千元就可在一個(gè)月內(nèi)隨意超載超限運(yùn)輸?shù)?ldquo;買(mǎi)斷罰款”現(xiàn)象。

    公路收費(fèi)亂象久治不愈，重要原因就是地方利益與民生訴求的博弈。很多公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)隸屬于地方政府或由地方政府控股，公路收費(fèi)成為政府重要財(cái)源。一些地方還專(zhuān)門(mén)出臺(tái)收費(fèi)公路招商引資意見(jiàn)，將收費(fèi)公路作為招商引資項(xiàng)目，用盡方法讓收費(fèi)期限不斷延長(zhǎng)，輿論曝光、兩會(huì)期間人大代表呼吁均收效甚微。

    當(dāng)前，物流費(fèi)用過(guò)高直接影響人民群眾生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2010年，中國(guó)物流總費(fèi)用占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重約18％，比發(fā)達(dá)國(guó)家高出一倍。有媒體報(bào)道，全世界收費(fèi)公路14萬(wàn)公里，其中有10萬(wàn)公里在中國(guó)。一些貨運(yùn)司機(jī)反映，運(yùn)費(fèi)中至少有三分之一被高昂的過(guò)路過(guò)橋費(fèi)吸走。

    深化改革要勇于突破利益固化的藩籬。人們期待各地拿出“敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘”的勇氣和決心，革除收費(fèi)公路積弊，降低流通環(huán)節(jié)費(fèi)用，真正還路于民。 （新華社北京12月27日電）