加強對村官的管理 鞏固基層防線

 駐馬店新聞網(wǎng)訊（通訊員 付華 吳娟）基層干部的腐敗是最具離心力的腐敗。作為最貼近老百姓的領(lǐng)導群體，“村官”是黨和政府形象的代表者，其腐敗將直接關(guān)系民心的向背。倘若權(quán)力淪為“村官”牟取私利的工具，黨和政府的方針政策也就成了空中樓閣水中月。大量慘痛的事例證明：農(nóng)民治則國家治，“村官”腐敗不除，農(nóng)村社會和諧之隱痛難消！

      在很長時間里，村干部腐敗被大家理解為吃吃喝喝、多占多拿而已。而且由于“村官”“權(quán)小位輕”，管轄范圍較小、權(quán)力有限，人們并不將其與腐敗違法犯罪聯(lián)系在一起。然而個別村干部卻有“地頭蛇”得美，他們利用自己手中的權(quán)利辦起很多人不能夠勝任的事情。  具體表現(xiàn)有以下幾個方面?！　　?/span>

      一是以權(quán)謀私，貪污受賄，非法占有集體資產(chǎn)，利用手中的權(quán)力，貪污受賄，侵吞集體資財。二是截留、挪用、外借公款。這類違紀行為多發(fā)生在一些經(jīng)濟較富裕的村，違紀人員一般是村里的“一把手”。他們有的挪用公款用于個人經(jīng)營活動或建私房，有的挪用公款給親戚朋友做生意。三是鋪張浪費，揮霍公款。個別村干部無視群眾疾苦，貪圖享樂，用公款大吃大喝。特別是村“兩委”到屆時，突擊花錢，揮霍公款，給村集體造成嚴重浪費。四是巧立名目，亂發(fā)補貼，私分公款。有的村干部無視上級有關(guān)規(guī)定，用村集體的公款為自己購買手機，安裝電腦，，有的將支出直接入村集體賬；有的采取變通手段入賬，掩蓋真實支出?！∥迨莾叭粣喊?，橫行鄉(xiāng)里。生活作風敗壞，傷風敗俗。六是黑手伸向集體土地。七是利益驅(qū)動下的“賄選”之風。

　 我國的改革開放是從村開始的。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，許多村委會特別是一些富裕村、城中村的干部權(quán)力明顯增大。從上到下各級政府都相繼上馬“重點工程”、“政績工程”，最后的落腳點都在土地上，都要過“村官”這一關(guān)。尤其是一些涉及征地、拆遷、項目建設(shè)、救災(zāi)、扶貧等問題的地方，有關(guān)部門需要依靠“村官”幫助推進工作，賦予了“村官”相當大的權(quán)力，村干部手中掌握的資源越來越多。村委會主任家長式的管理模式，缺乏必要的監(jiān)督約束機制，必然導致“村官”腐敗案件的擴大和升級。

　 從社會的大環(huán)境上來看，一般村干部，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部的一些“村官”，較之普通農(nóng)民，有更多機會接觸城市里的一些奢華生活。一些自身素質(zhì)不高、法律意識淡薄的“村官”，便打著為村民謀取利益的旗號，利用職務(wù)上的便利，欺上瞞下，假公濟私，利用手中的權(quán)力繁衍出各種措施自肥其私。包括合法的、違法的、擦政策邊的都用上了，至于會有什么樣的后果，他們不去過多地考慮。“村官”貪污腐敗墮落的情況日益增多，在激化干群矛盾的同時也催生了賄選現(xiàn)象。許多農(nóng)民競選“村官”，看重的只是這個權(quán)力象征背后巨大的潛在利益。為了達到目的，不惜下足血本，用上各種賄選手段，極大地破壞了村民自治制度。在利益驅(qū)動下當選的“村官”，極易形成惡性循環(huán)，極大破壞了政治生態(tài)的發(fā)展。

　   愈演愈烈的村干部腐敗現(xiàn)象，已成為農(nóng)村社會肌體上的一大“毒瘤”，防止“村官”腐敗，要標本兼治，全面推進。要做好以下幾個方面：

　　一是嚴格選拔品德好、思想正、能為群眾干實事的人當“村官”。在新農(nóng)村建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要強化對村“兩委”班子的領(lǐng)導，一方面要加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)，提高政治思想素質(zhì)，從文化程度高、政治素質(zhì)好、年富力強的黨員中選拔農(nóng)村干部。

      二是要強化監(jiān)督管理，將監(jiān)督機制落到實處。要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村干部的監(jiān)督，要避免村干部直接管錢管物，實行村賬鎮(zhèn)管的辦法，將村級財務(wù)集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一代管，定期對村級財務(wù)進行檢查、審查，杜絕貪污、挪用及不合理開支。要實施農(nóng)村政務(wù)、財務(wù)公開，定期將村里的重大事務(wù)、財務(wù)收支情況向村民公布，接受群眾監(jiān)督，提高農(nóng)民法治和民主意識，推進依法治村的進程。要對村干部實行目標量化考核，根據(jù)崗位職責確定目標任務(wù)，對工作不負責而出現(xiàn)重大差錯的，該處分的處分，該免職的免職，提高村干部履行職責的積極性。

　　三是加大查處力度，不讓腐敗分子在基層有藏身之地。要配強配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部，切實解決好一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作有崗無人、有人無時間無精力的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部的工作，對群眾反映的村干部違法亂紀問題，要認真核實，做到件件有落實，件件有回音，給群眾一個滿意的答復。

　　四是積極推行村務(wù)公開、民主管理。進一步規(guī)范村務(wù)公開特別是財務(wù)公開形式，凡是與群眾利益相關(guān)的事情，都要按制度規(guī)定，做到公開內(nèi)容、公開時間、公開程序、公開形式、公開管理監(jiān)督等五個方面的統(tǒng)一。加強督促和反饋，對不按時公開或公開不規(guī)范的，應(yīng)弄清情況，采取得力措施加以解決。建立和完善村民會議和村民代表會議制度，完善村民自治章程和村規(guī)民約，加強民主監(jiān)督，保障村民當家做主的權(quán)利。

　　五是規(guī)范村級財務(wù)管理，堵塞漏洞。縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財務(wù)管理部門作為農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理部門和審計監(jiān)督部門，切實負起責任，加強對村級財務(wù)賬目的監(jiān)督、檢查和指導，加強村級財會人員的業(yè)務(wù)培訓，提高他們的業(yè)務(wù)水平，杜絕村干部違法亂紀現(xiàn)象的發(fā)生。

　　六是堅持標本兼治，在嚴查農(nóng)村職務(wù)犯罪案件的同時，努力化解農(nóng)村矛盾糾紛。村干部職務(wù)犯罪大部分與矛盾糾紛相交織，查處村干部職務(wù)犯罪既保護了群眾利益，又能化解矛盾糾紛。因此，一方面要對構(gòu)成犯罪的村干部嚴厲打擊，另一方面要對沒有問題的村干部依法保護，還干部一個清白，給老百姓一個明白，加快新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)村穩(wěn)定和社會發(fā)展。