提高執(zhí)行力 深入開展反腐倡廉

  駐馬店新聞網(wǎng)訊（通訊員 付華 吳娟）提高反腐倡廉制度執(zhí)行力，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得成效的有效途徑。再好的制度，如果不去執(zhí)行，都會形同虛設(shè)。 近年來，雖然反腐倡廉制度建設(shè)取得了長足的發(fā)展，逐步走上通過制度制約預(yù)防腐敗的路子，但是目前在制度的執(zhí)行力上還有不少問題依然存在，無論在對制度建設(shè)的認(rèn)識上，還是在制度建設(shè)本身的內(nèi)容、效果上，都存在著一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：

一是制度執(zhí)行不嚴(yán)格。制度出臺后，執(zhí)行保障機(jī)制跟進(jìn)不及時，抓落實不夠，不少制度成了掛在墻上、寫在紙上、喊在嘴上的“擺設(shè)”。制度剛出臺時、監(jiān)督檢查時、出現(xiàn)問題時執(zhí)行得緊，平時則相對較松。執(zhí)行有“斷層”，從以往多次檢查的制度檢查中發(fā)現(xiàn)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部大多對制度抓得緊、執(zhí)行得嚴(yán)，而在基層站所，或一般干部層面則不太理想，不遵守、不執(zhí)行制度的問題大多發(fā)生于此。 二是制度操作性較差。有的制度只是從總體上、全局上提出原則要求，普遍適用性較強(qiáng)，但過于籠統(tǒng)，存在“管粗不管細(xì)”的問題，致使一些制度剛性不足，操作進(jìn)來既有較大難度，又有較大隨意性。三是督導(dǎo)不力。反腐倡廉制度出臺得很多，監(jiān)督的機(jī)構(gòu)很多，監(jiān)督的形式也很多，但缺乏監(jiān)督檢查的長效機(jī)制。

針對當(dāng)前反腐倡廉制度建設(shè)中存在問題，必須堅持貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局，堅持定位向上，不斷拓寬工作視野；堅持重心下移，不斷增強(qiáng)工作實效，努力探索新時期反腐倡廉制度建設(shè)新思路，努力提高在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中反腐倡廉制度建設(shè)執(zhí)行力，保證反腐倡廉各項制度落到實處，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。 主要做好以下幾點：

一、加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)筑反腐倡廉制度建設(shè)體系。1、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)預(yù)警機(jī)制，確保責(zé)任全過程落實。既要有近期計劃，更要有遠(yuǎn)期規(guī)劃，要著眼全局、整體安排、分步實施、分步構(gòu)建，尤其要圍繞完善社會主義市經(jīng)濟(jì)體制、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系等進(jìn)行制度設(shè)計，形成“制度鏈”，全面規(guī)范黨員干部的行為。要建立健全推動工作落實監(jiān)督檢查制度、機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)明察暗訪工作制度、群眾評議機(jī)關(guān)作風(fēng)效能制度、行政機(jī)關(guān)考核獎懲機(jī)制、行政效能投訴中心工作機(jī)制、違反工作紀(jì)律責(zé)任追究辦法等機(jī)關(guān)內(nèi)外部監(jiān)管制度,努力構(gòu)建“職責(zé)明確、工作規(guī)范、反應(yīng)敏捷、政令暢通、執(zhí)行有力”的工作運行機(jī)制，使行政流程環(huán)環(huán)相扣，整個機(jī)關(guān)管理體系有序高效運行。要根據(jù)年初的任務(wù)分工、責(zé)任分解、目標(biāo)分配等具體要求對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，把問責(zé)機(jī)制貫穿于監(jiān)督檢查全過程。對執(zhí)行制度不力、甚至違反制度規(guī)定的行為，堅持橫查到邊、豎查到底，決不姑息遷就。同時，對查處的違反制度典型案件，堅持公開處理、公開曝光，充分發(fā)揮責(zé)任追究對提高制度執(zhí)行力的保證作用，不斷增強(qiáng)制度的威懾性和嚴(yán)肅性。2、推進(jìn)廉政風(fēng)險防控長效機(jī)制，確保監(jiān)督全覆蓋幅射。要對權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)和程序認(rèn)真進(jìn)行梳理，繪制權(quán)力運行流程圖，把反腐倡廉制度建設(shè)貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督各個環(huán)節(jié)，以制度規(guī)定權(quán)力運行的流程、規(guī)范權(quán)力的行使。要針對權(quán)力運行的“關(guān)節(jié)點”，內(nèi)部管理的“薄弱點”，問題易發(fā)的“風(fēng)險點”，建立健全相關(guān)防控措施和制度規(guī)范，使權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)得到重點關(guān)注和防范，確保不出問題。    3、推進(jìn)公共資源交易公開化建設(shè)，確保權(quán)力全透明運行。要針對工程領(lǐng)域招投標(biāo)、土地招拍掛、不按制度和程序開工建設(shè)、權(quán)錢交易、領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)等突出問題制定相應(yīng)的管理和懲處制度，逐步減少工程領(lǐng)域違規(guī)事件的發(fā)生。要突出抓好征地拆遷、教育醫(yī)療、社會保障、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等涉及民生領(lǐng)域的廉政風(fēng)險防控工作，以預(yù)防腐敗工作的實際成效取信于民。要強(qiáng)化科技手段，創(chuàng)新制度落實載體，利用現(xiàn)代科技手段，推行“制度+科技”監(jiān)管模式，把行政審批、行政處罰、政府采購、工程招投標(biāo)、專項資金管理使用等存在高等級風(fēng)險點的權(quán)力固化到電子政務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)平臺，并賦予平臺固化流程、實時監(jiān)控、預(yù)警糾錯、績效評估等功能。要通過創(chuàng)新權(quán)力運行監(jiān)控方式，實現(xiàn)信息技術(shù)和監(jiān)察業(yè)務(wù)相結(jié)合，有效避免權(quán)力運行中的“人情”和“潛規(guī)則”，減少制度執(zhí)行中的隨意性和自由空間。

二是加強(qiáng)教育，增強(qiáng)反腐倡廉的自覺行動。1、深化學(xué)紀(jì)學(xué)規(guī)內(nèi)容，強(qiáng)化干部防腐自覺意識。制度出臺后，適時組織進(jìn)行專題培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)行意識和氛圍，為制度落實奠定基礎(chǔ)。要把反腐倡廉制度學(xué)習(xí)教育活動作為加強(qiáng)干部反腐倡廉思想陣地的重點來重視來落實，建立反腐倡廉學(xué)習(xí)長效機(jī)制，積極倡導(dǎo)以好學(xué)風(fēng)促好作風(fēng)，以好學(xué)習(xí)促好政績，建立領(lǐng)導(dǎo)帶學(xué)、領(lǐng)學(xué)，干部自學(xué)、互學(xué)的學(xué)習(xí)方法和形式，組織全縣黨員干部學(xué)習(xí)、貫徹落實《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正利益的若干規(guī)定》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《廉政準(zhǔn)則》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》等有關(guān)規(guī)定和反腐倡廉讀本，同時把學(xué)習(xí)對象延伸到村、街道一級干部。與此同時，加強(qiáng)對黨員干部反腐倡廉制度執(zhí)行情況的檢查，確保學(xué)習(xí)有計劃、有安排、有內(nèi)容、有筆記，把學(xué)習(xí)落到實處，抓出實效。2、深化警示教育主題，強(qiáng)化干部自醒自律意識。要認(rèn)真總結(jié)汲取漠視制度導(dǎo)致違紀(jì)的教訓(xùn)，利用好監(jiān)獄警示教育基地、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育基地的資源，通過召開警示教育大會、參觀教育基地、傾聽在押犯人現(xiàn)身說法等多種形式強(qiáng)化教育，切實增強(qiáng)黨員干部遵守和執(zhí)行制度的緊迫性和自覺性。除縣委、縣政府和縣紀(jì)委統(tǒng)一組織到教育基地開展教育活動外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門各單位都可以自行組織黨員干部到基地開展教育活動。同時，要創(chuàng)新教育方法方式，加強(qiáng)重點季節(jié)、重點時段的警示提醒，每年春節(jié)、中秋等節(jié)日要及時向全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送溫馨廉政提示信息，使廉政警示時時有，廉政提醒事事在，有效提高了警示教育的效果，強(qiáng)化了黨員干部的自醒自律意識。3、深化廉政文化內(nèi)涵，強(qiáng)化干部崇廉價值取向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門各單位要認(rèn)真按照《汝南縣推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作實施方案》要求，積極推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”活動，通過豐富廉政文化宣傳形式，進(jìn)一步深化廉政文化建設(shè)內(nèi)涵。要把加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)、規(guī)范權(quán)力運行工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、黨的建設(shè)結(jié)合起來，融入各級各部門的職責(zé)任務(wù)、業(yè)務(wù)工作和管理流程之中。要拓寬宣傳教育空間，創(chuàng)新宣傳教育方式，點式突破、以點帶面、以面擴(kuò)片，高效切入、普遍開花，著力構(gòu)建多形式、寬領(lǐng)域、全方位、立體化的“全域宣教”格局，實現(xiàn)對黨員干部教育、管理和監(jiān)督的關(guān)口前移，使清廉意識、廉政意識入耳入腦入心，形成崇廉尚潔、勤政實干的濃厚氛圍。

三是加強(qiáng)監(jiān)督，深化反腐倡廉制度建設(shè)實效。  1、延伸監(jiān)督線，進(jìn)一步增強(qiáng)覆蓋率。在進(jìn)一步強(qiáng)化對科級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和對重點崗位、重點環(huán)節(jié)反腐倡廉工作的同時，要進(jìn)一步延伸反腐倡廉監(jiān)督線，把焦點對準(zhǔn)基層黨員干部，尤其加強(qiáng)對村干部的監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)空白點，減少基層腐敗風(fēng)險。同時加大案件查處力度，使紀(jì)檢監(jiān)察工作覆蓋到全領(lǐng)域、全過程，做到無盲區(qū)、無脫節(jié)。   2、延伸監(jiān)督視野，進(jìn)一步增強(qiáng)幅射力。要通過深入推進(jìn)信訪舉報工作目標(biāo)管理，健全縣鄉(xiāng)村三級信訪網(wǎng)絡(luò)，健全下基層接訪制度和矛盾糾紛排查化解制度，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，進(jìn)一步延伸監(jiān)督視野，把對干部的監(jiān)督管理延伸到生活圈、交際圈，使紀(jì)檢監(jiān)察工作緊跟時勢發(fā)展，緊貼基層實際，做到全程跟蹤，全程監(jiān)督，構(gòu)筑牢固的反腐倡廉防線。3、延伸監(jiān)督實體，進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力。進(jìn)一步整合紀(jì)檢監(jiān)察資源，努力提高專業(yè)工作水平，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派出紀(jì)工委監(jiān)察分局以及縣直單位紀(jì)委（紀(jì)檢組）作用，通過建立巡查、回訪、列席重要會議等多項制度，進(jìn)一步延伸監(jiān)督實體，理順工作關(guān)系，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作合力，確保反腐倡廉制度的執(zhí)行取得實實在在的效果。