“銀發(fā)浪潮”背后的社會養(yǎng)老之問

李丹丹

前不久，全國老齡委辦公室發(fā)布消息稱，2013年我國60歲以上老年人口將突破2億，未來20年我國老年人口將進入快速增長期。按照聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)，60歲以上老年人口在人口中的比例達到10％，或者65歲及以上的老年人口占總?cè)丝诘谋壤_到7％，一個國家或地區(qū)就成為老齡化社會。“銀發(fā)浪潮”的來襲釋放了強烈的信號——我們正在步入老齡化的社會。

社會老齡化步伐加快，高齡老人越來越多，帶來空巢老人的心理慰藉、失能老人的生活照顧、社會化養(yǎng)老機構(gòu)的短缺、社保資金潛在的缺口以及“失獨”家庭養(yǎng)老等問題，向我們提出“晚年何處安放”的社會之問。面對“銀發(fā)浪潮”的到來，“未富先老”的中國如何有效應(yīng)對，事關(guān)發(fā)展和穩(wěn)定大局，需要政府、家庭和社會的共同努力。

人口老齡化帶來更為迫切的養(yǎng)老需求，也讓“去哪里養(yǎng)老、如何養(yǎng)老”成為更加緊迫的社會問題。然而，與迫切需求現(xiàn)實形成鮮明對比的，是我國養(yǎng)老服務(wù)相對滯后的現(xiàn)狀。來自民政部的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展到4.18萬個，養(yǎng)老床位365萬張。但平均下來，每50個老人擁有不到一張床。公辦養(yǎng)老機構(gòu)處于“一床難求”的供不應(yīng)求狀態(tài)。與此同時，我國缺乏自理能力的老人約有3300萬，如果按照3：1的比例配備養(yǎng)老護理員，需要1000多萬名，而目前從業(yè)人員不足百萬，其中一半左右是文盲。養(yǎng)老機構(gòu)的護理人員缺乏、專業(yè)化程度低也在影響著養(yǎng)老服務(wù)水平。

應(yīng)對急速到來的老齡化問題，需要轉(zhuǎn)變養(yǎng)老觀念。一直以來，子孫滿堂，兒女孝順，是中國人最理想的養(yǎng)老狀態(tài)，“養(yǎng)兒防老”構(gòu)成傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式。在這一觀念下，很多老人有居家養(yǎng)老的意愿，選擇養(yǎng)老院等機構(gòu)養(yǎng)老的并不多。然而，隨著社會流動加劇，家庭越來越空巢化，老人與子女分居的情況增多，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能正在日漸減弱。民政部的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，目前我國城鄉(xiāng)空巢家庭超過50%，部分大中城市達到70%，其中近一成的老人單身。這些空巢老人得不到應(yīng)有的生活照料，生病也無人照顧，情感慰藉更是無從談起。要探索家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老、居家養(yǎng)老與機構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合的多元養(yǎng)老服務(wù)模式，首先要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念。

應(yīng)對急速到來的老齡化問題，要補齊服務(wù)“短板”。黨的十八大報告提出，要積極應(yīng)對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。破解養(yǎng)老難題，既需要國家加大資金支持，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險全覆蓋，也需要加快制度建構(gòu)，完善社會保障制度，合力配置資源，完善人性化的服務(wù)細節(jié)，實現(xiàn)“政府主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”，在滿足物質(zhì)需求的同時，給予老人更多的精神關(guān)愛。

面對“銀發(fā)浪潮”的到來，我們的養(yǎng)老事業(yè)顯然面臨更為嚴峻的挑戰(zhàn)。對老齡化社會挑戰(zhàn)積極回應(yīng)，善待老人、孝敬老人，讓所有老人都能老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，實現(xiàn)老有所樂、老有所為，安享晚年，是政府和全社會的責(zé)任，需要我們付出更加堅實的努力。