拖欠農(nóng)民工工資何時了

王樹恒

又到一年討薪時。據(jù)了解，我國現(xiàn)有農(nóng)民工約1.5億，每年年終歲末總是拖欠農(nóng)民工工資的高發(fā)期。討薪成了社會的難題。隨著我國《勞動合同法》及《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的施行，勞動者的合法權(quán)益越來越受到法律的重視與保護(hù)。在保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益上，社會各界、各級黨政領(lǐng)導(dǎo)都非常重視，制定了解決的辦法。法院系統(tǒng)建立了農(nóng)民工討薪案件“綠色通道”、對困難農(nóng)民工采取司法救助等措施，力求幫助農(nóng)民工快速、及時的拿到應(yīng)得的“血汗錢”，但通過近年來的審判實踐發(fā)現(xiàn)，并非所有有理的農(nóng)民工都能順利的拿到工資。究其原因是各級政府采取解決農(nóng)民工討薪的辦法雖然很多，但程序繁瑣且周期長，使包工頭或用人單位有時間逃避對責(zé)任的承擔(dān)，導(dǎo)致農(nóng)民工的合法權(quán)益不能及時實現(xiàn)；相關(guān)的主管部門職責(zé)劃分不明確，各部門工作銜接不夠順暢，遇有重大情況通報滯后，造成農(nóng)民工多方求助，實體權(quán)利很難及時得到實現(xiàn)；沒有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)、聯(lián)動處理機制，各部門各自為政，重復(fù)工作，浪費行政和司法資源，且容易錯過解決糾紛的最佳時機；缺乏對農(nóng)民工討薪的有效法律指導(dǎo)和幫助，農(nóng)民工文化程度普遍較低，不了解相關(guān)程序，不懂得怎樣獲取和固定證據(jù)，導(dǎo)致討薪難上加難。更主要原因還有兩個方面。一是社會方面：用工企業(yè)對農(nóng)民工利益的重視程度不夠；農(nóng)民工自己的法律、社會知識水平有限；農(nóng)民工維權(quán)成本高；勞動行政執(zhí)法力度不夠。二是法律方面：勞動合同法執(zhí)行不力；通過法制渠道維權(quán)時間過長，農(nóng)民工討薪難，令農(nóng)民工望而生畏。可是這些年來，政府部門已經(jīng)給予重視，并且在新聞媒體上還刊登解決的措施，制定了解決的辦法，現(xiàn)在怎么還有那么多單位和企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資呢？還要為勞動者去討薪呢？為什么拖欠農(nóng)民工工資竟成為一種大量存在的現(xiàn)象呢？概因是農(nóng)民工在城市中從事最苦最累最臟最危險的工作，他們處于社會的最底層，其權(quán)利權(quán)益長期得不到保護(hù)。他們沒有所謂的“話語權(quán)”，已成為現(xiàn)代社會共識。

拖欠農(nóng)民工工資及農(nóng)民工討薪難，是特殊的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。說實話，如果不拖欠農(nóng)民工工資，或使農(nóng)民工討薪不再難，靠良心拷問真的是緣木求魚。要做的無非是強化監(jiān)管和搞好服務(wù)。所謂強化監(jiān)管，對勞動部門而言，一方面要加大對惡意欠薪的監(jiān)督與打擊力度；另一方面要行使好勞動監(jiān)察各項職能，譬如督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行勞動合同法，提高勞動合同的履約率等。所謂搞好服務(wù)，一要主動加強對農(nóng)民工的培訓(xùn)，提高其素質(zhì)和維權(quán)能力；二要殫精竭慮地為農(nóng)民工維權(quán)創(chuàng)造有利條件，強化勞動仲裁方面的服務(wù)，簡化程序；三要建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，幫助非惡意欠薪企業(yè)走出困境，及時兌現(xiàn)農(nóng)民工工資。

打工掙錢，天經(jīng)地義！獲得勞動報酬是受憲法保護(hù)的人民最基本的生存權(quán)利，任何一個單位和企業(yè)都不能拖欠農(nóng)民工工資。希望各級政府要加強監(jiān)管，使年年拖欠、年年討薪的惡性循環(huán)現(xiàn)象不再發(fā)生，使農(nóng)民工討薪不再難。