高速公路節(jié)日免費(fèi)只需執(zhí)行無(wú)須細(xì)則

□舒圣祥

中秋節(jié)，全國(guó)小型車(chē)輛將迎來(lái)首個(gè)高速公路節(jié)假日免費(fèi)通行日。據(jù)9月12日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》報(bào)道，截至目前，仍沒(méi)有任何一個(gè)省份明確出臺(tái)機(jī)場(chǎng)高速是否免費(fèi)等相關(guān)細(xì)節(jié)措施。與此同時(shí)，部分路橋公司抵觸情緒依舊，福建省一名高速公路公司高層人士表示：目前并未收到地方相關(guān)部門(mén)的正式通知，等收到正式通知后再研究要不要免費(fèi)。

眾所周知，重大節(jié)假日免收小型客車(chē)通行費(fèi)實(shí)施方案，是由交通運(yùn)輸部、發(fā)改委、財(cái)政部、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦聯(lián)合制定，并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)出臺(tái)的。隨后，交通部的“緊急通知”，發(fā)布了統(tǒng)一的免費(fèi)通行臨時(shí)交通誘導(dǎo)標(biāo)志牌制式及設(shè)置要求，明確了小型客車(chē)實(shí)行免費(fèi)通行的時(shí)段和免費(fèi)通行車(chē)輛的范圍，并且就交通疏導(dǎo)、信息發(fā)布和應(yīng)急措施等方面作出了具體規(guī)定。顯然，交通運(yùn)輸部的通知本身就是一份實(shí)施細(xì)則，地方政府層面只需認(rèn)真執(zhí)行，無(wú)須額外出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。

 因此，“尚未有一個(gè)省份明確出臺(tái)實(shí)施細(xì)則”的回應(yīng)，也許本身就是一個(gè)偽問(wèn)題，而且有可能成為不落實(shí)免費(fèi)規(guī)定的借口，這是值得警惕和注意的。既然相關(guān)部委的規(guī)定已經(jīng)如此明確，地方認(rèn)真準(zhǔn)備落實(shí)即可，何須多此一舉出臺(tái)實(shí)施細(xì)則呢？事實(shí)上，國(guó)務(wù)院文件中唯一留給地方自主決定的就一個(gè)內(nèi)容，那就是機(jī)場(chǎng)高速是否免費(fèi)由地方?jīng)Q定；除此之外，筆者不認(rèn)為地方還有出臺(tái)任何地方版細(xì)則的必要，一方面高速路節(jié)假日免費(fèi)本身并不是一個(gè)特別復(fù)雜的事情，另一方面也根本沒(méi)有討價(jià)還價(jià)和因地制宜的商量余地。

地方路橋公司表示，“目前并未收到地方相關(guān)部門(mén)的正式通知，等收到正式通知后再研究要不要免費(fèi)”；其實(shí)，這只是路橋公司的措辭，節(jié)假日免費(fèi)根本不存在什么“研究”空間。自從國(guó)務(wù)院文件公布，節(jié)假日免費(fèi)就已經(jīng)是成文的法規(guī)，并不需要具體通知到每個(gè)路橋公司才具有法律效力；如果地方政府或路橋公司有法不依、有規(guī)不遵，不僅小客車(chē)司機(jī)到時(shí)可以拒絕繳費(fèi)，相關(guān)部門(mén)也必須對(duì)這種行為作出處罰。

當(dāng)然，節(jié)假日免收通行費(fèi)，無(wú)異于從路橋公司身上割肉，他們不愿結(jié)束收費(fèi)也是可以理解的。這也提醒聯(lián)合制定節(jié)假日免費(fèi)通行文件的相關(guān)部委，要確保該優(yōu)惠政策不打折扣地落實(shí)，在切實(shí)做好與收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)者的溝通工作之外，還非常有必要制定嚴(yán)格的罰則以約束路橋公司可能使用的各種變相抵制手段。

現(xiàn)在，國(guó)務(wù)院文件已出，路橋公司不去積極準(zhǔn)備實(shí)施，反而等待地方交通部門(mén)的最后通知，這種態(tài)度首先就不對(duì)。對(duì)于地方政府而言，負(fù)有落實(shí)節(jié)假日免費(fèi)通行新規(guī)的直接責(zé)任，應(yīng)不折不扣地保障免費(fèi)政策落實(shí)。