再論用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變之九

開辟三化協(xié)調(diào)新境界

——再論用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變之九

何 平

科學(xué)發(fā)展是當(dāng)代中國的鮮明主題，是人民群眾根本利益所在。

走“兩不三新”三化協(xié)調(diào)之路，是中原兒女貫徹科學(xué)發(fā)展觀的生動實(shí)踐。

走好這條路，關(guān)鍵在協(xié)調(diào)。

協(xié)調(diào)是發(fā)展思路，是發(fā)展要求，是發(fā)展手段，也是發(fā)展目的。

協(xié)調(diào)即天人合一，協(xié)調(diào)乃政通人和。協(xié)調(diào)發(fā)展就是快求好、好求穩(wěn)、穩(wěn)求變、變求新、新求興。

河南只有協(xié)調(diào)發(fā)展，才能使引領(lǐng)的作用更突出，主導(dǎo)的力量更強(qiáng)勁，基礎(chǔ)的地位更牢固。

不協(xié)調(diào)發(fā)展，“三農(nóng)”問題難解，三化之路難行。

走好這條路，就要一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底，一以貫之謀發(fā)展。

（一）科學(xué)發(fā)展，鮮明的時(shí)代主題。

世界形勢風(fēng)云變幻，中國特色社會主義道路魅力獨(dú)顯?？茖W(xué)發(fā)展為主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略部署，也是持續(xù)“中國模式”的核心所在。

省九次黨代會提出的“兩不三新”三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路，是省委立足基本省情、直面突出矛盾、破解發(fā)展難題、促進(jìn)中原崛起的戰(zhàn)略抉擇，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的具體實(shí)踐，是億萬中原兒女用行動詮釋科學(xué)發(fā)展的生動讀本。

走好這條路，關(guān)鍵在協(xié)調(diào)。

（二）萬物和諧，協(xié)調(diào)的理想境界。

“優(yōu)天地而和陰陽，節(jié)四時(shí)而調(diào)五行”，“天地與我并生，而萬物與我為一”。歷史的智慧啟示我們：世上萬事萬物總是相互聯(lián)系、相互影響，在平衡與不平衡、協(xié)調(diào)與不協(xié)調(diào)的矛盾運(yùn)動中變化發(fā)展。

馬克思主義創(chuàng)始人告訴我們：這個(gè)世界面臨著兩大變革，即人同自然的和解以及人同本身的和解。

從先賢哲學(xué)的“和美”意境，到當(dāng)今科學(xué)發(fā)展的“和諧”要求，協(xié)調(diào)——集中體現(xiàn)了人們追求的理想境界，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，總是在持續(xù)不斷的協(xié)調(diào)中實(shí)現(xiàn)新的動態(tài)平衡。

協(xié)調(diào)是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。經(jīng)濟(jì)政治文化社會建設(shè)及生態(tài)文明建設(shè)，各個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展，相互融合、相互促進(jìn)，方能達(dá)于和諧和美之境地。

協(xié)調(diào)是構(gòu)建和諧社會的必然要求。社會和諧根本上取決于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的充分適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的更好協(xié)調(diào)，取決于人與自然、人與社會以及發(fā)展領(lǐng)域諸要素的親密融合。

協(xié)調(diào)，和解之橋，和諧之舟，和平之途。

（三）協(xié)調(diào)發(fā)展，世界之難。

發(fā)展必須是全面的、兼顧的、均衡的，否則就是畸形的、失衡的、倒退的，甚至是短命的。

歷史的發(fā)展，正如馬克思所說：“不以偉大的自然規(guī)律為依據(jù)的人類計(jì)劃，只會帶來災(zāi)難。”

看國際，“馬爾薩斯幽靈”尚在游蕩，“中等收入國家陷阱”依然存在，全球金融風(fēng)暴余波未息，一些國家經(jīng)濟(jì)增長伴隨貧富差距擴(kuò)大的窘境還在延續(xù)，生態(tài)危機(jī)和環(huán)境災(zāi)難警鐘長鳴。

看國內(nèi)，一些地方工業(yè)化與糧食安全之間失衡，城市化進(jìn)程與“三農(nóng)”發(fā)展失調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間失和……過去20多個(gè)糧食主產(chǎn)省，現(xiàn)在只剩13個(gè)；過去十幾個(gè)糧食調(diào)出省，現(xiàn)在只剩6個(gè)；昔日“南糧北調(diào)”，如今“北糧南運(yùn)”。

看河南，一些地方曾陷入“發(fā)展、污染、治理、再污染、再治理”的怪圈；“錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”四道難題尚未破解，“土地哪里來，減排哪里去，要素怎么保，物價(jià)怎么辦”的新四難接踵而至。

站在歷史與現(xiàn)實(shí)的交匯點(diǎn)，理性審視河南，就會得出這樣的結(jié)論：沒有“三新”三化，就搬不開橫亙在道路上的巨石；沒有協(xié)調(diào)發(fā)展，全面小康的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。

（四）三化協(xié)調(diào)，創(chuàng)新之路。

城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的大格局。

河南的新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)富有創(chuàng)意：重在“統(tǒng)籌”，意在“一體”，力在“互動”，強(qiáng)在“集約”，求在“穩(wěn)步”，效在“和諧”。

河南的新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)富有內(nèi)涵：著力構(gòu)建涵蓋新型農(nóng)村社區(qū)的五級城鎮(zhèn)體系；著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)互促共進(jìn)；著力實(shí)現(xiàn)更均等更公平的社會公共服務(wù)。

河南的新型工業(yè)化，新在科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮；新在工業(yè)化與信息化高度融合，制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比翼齊飛。

河南的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，新在以穩(wěn)定和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)，不斷提高農(nóng)業(yè)的集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、產(chǎn)業(yè)化程度。

新型城鎮(zhèn)化涵蓋新型農(nóng)村社區(qū)，河南首創(chuàng)；新型城鎮(zhèn)化放在三化之首，獨(dú)一無二；新三化寫入黨代會報(bào)告和決議，影響深遠(yuǎn)。

新三化是總結(jié)提升，更是發(fā)展宣言。“兩不三新”三化協(xié)調(diào)，閃爍著智慧，滿含著期盼，凝聚著責(zé)任，浸透著擔(dān)當(dāng)，承載著奮斗與輝煌。

（五）三化協(xié)調(diào)，崛起之路。

中原興，中部興，中國興。

上升為國家戰(zhàn)略的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，已經(jīng)突破簡單的行政區(qū)劃概念，成為以河南為主體，包括冀、魯、晉、皖部分市、縣的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

把中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為“全國三化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)”，不僅是河南課題，而且是全局問題；不僅是緊迫的經(jīng)濟(jì)問題，而且是重大的政治問題。

協(xié)調(diào)發(fā)展，是破除二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體，實(shí)現(xiàn)全面小康的奮進(jìn)之路。

協(xié)調(diào)發(fā)展，是突破工業(yè)發(fā)展瓶頸，推動集聚集約、轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的跨越之門。

協(xié)調(diào)發(fā)展，是建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)一體連雙化、一肩挑兩頭的暢通之橋。

協(xié)調(diào)發(fā)展，是有效破解發(fā)展與環(huán)境、人類與自然矛盾，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的和諧之道。

協(xié)調(diào)，揮灑今天的汗水，孕育明天的希望，書寫歷史的創(chuàng)造，奏響科學(xué)發(fā)展的樂章。

（六）三化協(xié)調(diào)，探索之路。

歷史是人類自己創(chuàng)造的；社會實(shí)踐路徑的選擇，也是人們自主的抉擇，這是唯物史觀的重要觀點(diǎn)。

三化協(xié)調(diào)，是發(fā)展方式的深刻轉(zhuǎn)變，無先例可循。

協(xié)調(diào)之路復(fù)雜。人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾沒有改變；人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱、人均水平低、發(fā)展不平衡的基本省情沒有改變；經(jīng)濟(jì)增長背后的資源約束加??；收入水平提高伴生的城鄉(xiāng)差距拉大。

對此，必須有足夠的認(rèn)識。

協(xié)調(diào)之路艱巨。發(fā)展空間明顯拓展與外部環(huán)境更趨復(fù)雜并存；發(fā)展優(yōu)勢凸顯與區(qū)域競爭壓力加大并存；經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢持續(xù)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求迫切并存；改革向縱深推進(jìn)與利益關(guān)系調(diào)整難度加大并存；民生改善步伐加快與群眾訴求增多并存。

對此，必須有充分的準(zhǔn)備。

協(xié)調(diào)之路漫長。三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展不可能一蹴而就，等不起、慢不得、急不了。推進(jìn)路上，既不能“等靠要”、被動走，又不能“大躍進(jìn)”、急行軍、畢其功于一役，務(wù)必實(shí)事求是，遵循規(guī)律。

對此，必須有清醒的頭腦。

（七）艱難之中，孕育轉(zhuǎn)機(jī)。

青山繚繞疑無路，忽見千帆隱映來。希望往往在迷茫失落中誕生，辦法常常在山窮水盡時(shí)浮現(xiàn)，這是善于把握機(jī)遇者的前進(jìn)法則。

對河南而言，“三農(nóng)”問題突出，恰恰為三化協(xié)調(diào)發(fā)展孕育了可能、可行的突破口。

中央深入實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，為河南提供了重大歷史機(jī)遇；中原經(jīng)濟(jì)區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略，為河南提供了強(qiáng)大戰(zhàn)略支撐；中央高度重視“三農(nóng)”問題，為河南提供了強(qiáng)勁發(fā)展動力；歷屆省委、省政府持續(xù)探索，為河南積累了寶貴發(fā)展經(jīng)驗(yàn)……

多年來，全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部，抓“機(jī)遇”，強(qiáng)“憂患”，重“規(guī)律”，顧“大局”，善“創(chuàng)新”，擔(dān)“責(zé)任”，立足“求實(shí)”，旨在“為民”，謀求經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展，致力富民強(qiáng)省新跨越；經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體持續(xù)、總體提升、總體協(xié)調(diào)、總體有效，呈現(xiàn)好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。

三化協(xié)調(diào)，正逢其時(shí)！

（八）強(qiáng)化之中，整體推動。

齊心協(xié)力，眾志成城；有的放矢，箭無虛發(fā)。

瞄準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo)——

以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“三新”三化協(xié)調(diào)推進(jìn)，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、產(chǎn)區(qū)互動的長效機(jī)制基本建立，破解“三農(nóng)”問題取得重大進(jìn)展，三化協(xié)調(diào)發(fā)展格局初步形成，優(yōu)勢彰顯。

堅(jiān)持三個(gè)強(qiáng)化——

強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體；強(qiáng)化新型工業(yè)化主導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)型升級、提升支撐能力；強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)作用，維護(hù)糧食安全，城鄉(xiāng)共同繁榮。

新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，新型工業(yè)化為主導(dǎo)，新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，三者具有整體性，推進(jìn)須相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、共同提升；三者具有融合性，推進(jìn)須城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、工農(nóng)一體、產(chǎn)區(qū)互動、滲透貫通；三者具有持久性，推進(jìn)須可持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)和社區(qū)都要政策引領(lǐng)，規(guī)劃先行，立足當(dāng)下，著眼長遠(yuǎn)。

（九）轉(zhuǎn)變之中，提升水平。

選擇“兩不三新”三化協(xié)調(diào)之路，是對固有理念的突破，對傳統(tǒng)體系的超越。走好這條路，亟須打破常規(guī)的思維方式和行為方式。根本在于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變。

認(rèn)識能否與時(shí)俱進(jìn)，施政能否順勢而為，直接關(guān)系黨的領(lǐng)導(dǎo)是否科學(xué)有效，也決定著三化能否實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)。

轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，核心是解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，重點(diǎn)是始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，這是現(xiàn)階段提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的必然選擇，也是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)、立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（十）協(xié)調(diào)之中，彰顯能力。

知協(xié)調(diào)，見情懷。三化協(xié)調(diào)，重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)、難點(diǎn)在農(nóng)村、焦點(diǎn)在農(nóng)民，核心在利益。黨員干部對群眾的深情、對工作的激情、對發(fā)展的責(zé)任，是推動三化協(xié)調(diào)的重要精神支撐。感情在、氣勢在、責(zé)任在，與群眾同甘共苦的傳統(tǒng)在，就能真正形成心向發(fā)展的強(qiáng)大動力和活力，保證轉(zhuǎn)變方向明、目標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)動力足、效果好。

善協(xié)調(diào)，顯境界。三化協(xié)調(diào)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，破解發(fā)展難題，要科學(xué)審視當(dāng)今世界和當(dāng)代中國發(fā)展大勢，正確處理政府與市場、集聚與擴(kuò)散、補(bǔ)償與約束、合作與競爭、公平與效率等方方面面的關(guān)系，凝聚上上下下的力量，站位全局，立足發(fā)展，打破行業(yè)壁壘和行政藩籬，讓資金、技術(shù)、人才、信息等要素自由流動。

促協(xié)調(diào)，需勇氣。勇于沖破僵化保守的思想禁錮，敢于消除制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，善于化解發(fā)展中的不和諧因素，尤其要完善和創(chuàng)新政績評價(jià)體系，從側(cè)重唯GDP轉(zhuǎn)向注重考核質(zhì)量和效益指標(biāo)，從側(cè)重“片面抓經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)“全面抓”，從側(cè)重考核短期指標(biāo)轉(zhuǎn)向考核全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)。

（十一）著力協(xié)調(diào)，一招引領(lǐng)激活全局。

三化協(xié)調(diào)，體現(xiàn)了對客觀規(guī)律的遵循，“協(xié)調(diào)”并非平均用力、不分輕重緩急，而是突出重點(diǎn)、因時(shí)因地，在分類推進(jìn)中求得協(xié)調(diào)。走好新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)這招棋，就能布好三化協(xié)調(diào)這個(gè)局，結(jié)出共同富裕這個(gè)果。

我省城鎮(zhèn)化率低，短板很短，必須補(bǔ)長；發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)格局不配套，服務(wù)體系不完善，好的項(xiàng)目不愿來，必須優(yōu)化；土地緊缺，發(fā)展空間受限，必須拓展；邁向小康，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，需求潛力十分巨大，必須激活。

盤活全局，有賴于新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)。

成功的引領(lǐng)，對工業(yè)發(fā)展是強(qiáng)勁支撐，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是重大調(diào)整，對農(nóng)村進(jìn)步是深刻變革，對人的全面發(fā)展是有力提升。

成功的引領(lǐng)，代表著先進(jìn)思想觀念的引領(lǐng)，先進(jìn)文化軟實(shí)力的引領(lǐng)，先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的引領(lǐng)，先進(jìn)管理方式的引領(lǐng)，先進(jìn)生產(chǎn)方式的引領(lǐng)，先進(jìn)生活方式的引領(lǐng)。

這種引領(lǐng)，對新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是強(qiáng)有力的推動。

（十二）著力協(xié)調(diào)，一個(gè)要領(lǐng)推動發(fā)展。

推進(jìn)三化協(xié)調(diào)發(fā)展，必須堅(jiān)持“四個(gè)重在”的實(shí)踐要領(lǐng)。

重在持續(xù)，持續(xù)的是科學(xué)發(fā)展的意識、思路、舉措、進(jìn)程，始終堅(jiān)持不爭論、不動搖、不懈怠、不刮風(fēng)、不呼隆、不折騰；

重在提升，提升的是發(fā)展理念、發(fā)展動力、發(fā)展層次、發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展效益，提升是推動科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在需要，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的出路所在；

重在統(tǒng)籌，統(tǒng)籌的是城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人與自然、國內(nèi)發(fā)展與對外開放，調(diào)動各方力量，形成推動科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力；

重在為民，始終著力民生著力民心，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

“四個(gè)重在”的核心是持續(xù)，持續(xù)的關(guān)鍵在協(xié)調(diào)。不協(xié)調(diào)，不持續(xù)，提升、統(tǒng)籌、為民、振興都難以實(shí)現(xiàn)。

一任接著一任干，我們站在了新起點(diǎn)；

一張藍(lán)圖繪到底，我們開啟了新征程；

一以貫之謀發(fā)展，我們鎖定了新目標(biāo)。

（十三）著力協(xié)調(diào)，一種形象輝映藍(lán)圖。

鄧小平同志強(qiáng)調(diào)，世界上的事情都是干出來的，不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒有。

走好三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路，前提在轉(zhuǎn)變，核心在引領(lǐng)，遵循在要領(lǐng)，關(guān)鍵在實(shí)干，務(wù)實(shí)發(fā)展需要?jiǎng)?wù)實(shí)重干。

干，就要解放思想，開拓進(jìn)取，遵循規(guī)律，勇于創(chuàng)新。

干，就要忠誠履職，盡心盡責(zé)，責(zé)隨職走，心隨責(zé)走。

干，就要注重持續(xù)，鍥而不舍，保持韌勁，勇于擔(dān)當(dāng)。

干，就要科學(xué)運(yùn)籌，有效運(yùn)作，說到做到，說好做好。

務(wù)實(shí)發(fā)展是一種追求，一種品格，一種責(zé)任，要出實(shí)招，求實(shí)效，辦實(shí)事，創(chuàng)實(shí)績。

（十四）著力協(xié)調(diào)，一條路子贏得未來。

“兩不三新”三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路，凝聚著黨中央、國務(wù)院對河南的殷切重托，也承載著中原崛起的光榮與夢想。

透過歷史的時(shí)光隧道，我們越來越深刻地認(rèn)識到：此路非走不可，不走沒有出路，走就一定走好！

走好這條路，要有順應(yīng)期盼、造福百姓的大情懷；

走好這條路，要有胸懷大局、承諾踐諾的大擔(dān)當(dāng)；

走好這條路，要有破解困境、攻堅(jiān)克難的大智慧；

走好這條路，要有不懈探索、孜孜以求的大思維；

走好這條路，要有除舊布新、深入變革的大手筆；

走好這條路，要有堅(jiān)定不移、強(qiáng)化引領(lǐng)的大氣魄；

走好這條路，要有統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同運(yùn)作的大境界；

走好這條路，要有務(wù)實(shí)重干、持續(xù)求進(jìn)的大作為。

（十五）大河奔流何壯哉，大路朝天向未來。

開創(chuàng)這條新路，河南引世界矚目；

持續(xù)這條新路，河南讓國人驚嘆；

提升這條新路，河南正雄姿英發(fā)！

凝神聚力謀發(fā)展，政通人和興中原。

中原兒女滿懷信心，大步邁向燦爛輝煌的明天！