按家庭計征個稅的確很難

□卞廣春

據(jù)中央人民廣播電臺報道，財政部科研所副所長劉尚希認(rèn)為：“我國按家庭計征個稅不可行。”劉尚希說，雖然按家庭來征收累進(jìn)個稅，似乎簡單合理，但是從13億人口這個整體來觀察，需要權(quán)衡的問題將會使稅制變得相當(dāng)復(fù)雜。（7月22日《北京晨報》）

正如劉尚希分析的那樣，在我國，最復(fù)雜的是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化背景下的勞動力、人口和家庭的流動。這就出現(xiàn)了“留守兒童”、“空巢老人”、“夫妻分離”等大量跨越時空的家庭結(jié)構(gòu)。在這種情況下，讓家庭來申報其應(yīng)稅所得，會使成本高到難以實施的地步。

筆者認(rèn)為，按家庭計征個稅的確很難，甚至?xí)┞冻鲈S多新的問題。比如，公務(wù)員實行財產(chǎn)公開制度，在我國一直是存在爭議的問題。如果按家庭計征個稅，公務(wù)員家庭的問題就很不好說。有的官員將老婆孩子移居國外，自己當(dāng)“裸官”，他們的老婆孩子或許住在國內(nèi)，戶籍卻在美國或加拿大，統(tǒng)計他們家庭的工資收入，不可能連外國人的工資收入也統(tǒng)計在內(nèi)吧？

如果公務(wù)員一家老小都沒有移居國外，可他們家庭中的成員，大多被安插在工資收入很體面的單位或部門，統(tǒng)計他們的家庭工資收入，相當(dāng)于暴露了他們家庭的隱私，他們一個家庭的月工資收入，比一個家庭全年甚至多年的工資收入還多。這讓老百姓知道了，肯定會激起民憤，影響社會治安，形成仇官、仇富的心態(tài)。這對和諧穩(wěn)定，是大大的不利啊。

即便公務(wù)員的問題沒想象的復(fù)雜，可是，要統(tǒng)計那些天天在大街上賣青菜蘿卜、賣冰糖葫蘆，在外打工的農(nóng)民，撿破爛的人，以及其他閑雜人等的工資收入，是不是也很難？動員他們到稅務(wù)部門申報納稅，但這一部分人的個稅達(dá)不到個稅起征點，本來可以忽略不計，按家庭計征個稅，這部分人的收入就一定要計算在內(nèi)，否則，家庭總收入的杠子就沒法確定，個稅征收也沒法完成。

更何況，一旦統(tǒng)計這些家庭的工資收入情況，還會與統(tǒng)計公務(wù)員家庭的收入情況出現(xiàn)相反也可能相同的問題。即，這部分家庭存在老弱病殘成員相對集中，計劃生育超生嚴(yán)重，家底子薄，文化水平低等實際情況，他們家庭全年的工資性收入，或許不如某個公務(wù)員的月收入。這些情況一旦披露，是不是又要激起民憤，影響社會治安，對和諧穩(wěn)定大大的不利？

除此之外，或許還有想不到的難題，正視和預(yù)估按家庭計征個稅可能出現(xiàn)的問題，干脆說“不可行”，或者將這一計劃往后推，等于緩解社會難題，等于保平安保和諧保穩(wěn)定。所以，筆者贊成不按家庭計征個稅，讓現(xiàn)行個稅計征辦法永久實施下去。