再論用領導方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變之四

共同富裕的不懈探索

——再論用領導方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變之四

何 平

河南最大的低收入群體是哪個？無疑是農(nóng)民。

中國面臨的最大問題是什么？肯定是共同富裕。

一個農(nóng)村和農(nóng)民長期相對落后的社會，是無法持續(xù)健康發(fā)展的。

一個讓“三農(nóng)”難題得以緩解甚至破解的地區(qū)，是注定引人矚目的。

“摸著石頭過河”，是對“探索”一詞最直白的詮釋，是對中國前30年改革探索最形象的描述。

闖關口，搏激流，此路我們不走誰去走？河南必將在由“引領”所引發(fā)的觀念碰撞中，繼續(xù)摸著石頭過大河--探索走“兩不三新”、“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展的路子。

這條路，打通工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、市民與農(nóng)民之間的“任督二脈”，邁向城鄉(xiāng)人民共同富裕。

這條路，來源于河南人民的長期實踐、不懈探索和銳意改革。

探索是艱難的、曲折的。放棄探索，既無憂，也無責，但注定一無所獲；銳意探索，鍥而不舍，終會成功。

打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等不及，“三化”協(xié)調(diào)等不來，共同富裕等不到。惟有傾其全力，以探索促創(chuàng)新，以探索促突破，以探索促轉(zhuǎn)變，以探索促發(fā)展。

（一）崛起，還是“塌陷”？探索作出科學回答。

中部崛起戰(zhàn)略實施后，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展風起云涌：湖南積極靠攏“珠三角”，湖北、安徽主動融入“長三角”，山西牽手“環(huán)渤海灣”，江西受益在“珠三角”、“長三角”之間……中部六省中似乎只有河南“無依無靠”，又“無人來靠”，面臨“塌陷”的危險。

投一石而春潮起，舉一子而全盤活。中原經(jīng)濟區(qū)應運而生，恰逢其時。

如今，中原經(jīng)濟區(qū)國之方略的集聚效應越來越明顯，國家部委支持中原經(jīng)濟區(qū)建設的戰(zhàn)略合作協(xié)議不斷出臺，政策、資金、項目、人才等不斷向河南匯聚，周邊省一些城市積極要求納入中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃……

探索向前走一步，崛起跨出一大步。

（二）建設中原經(jīng)濟區(qū)，一條新的探索之路正在延伸。

加快建設中原經(jīng)濟區(qū)，要走“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展路，用領導方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，樹立務實河南形象。

這一切，決定著河南的未來。

這一切，始終離不開探索。

（三）探索這條路子，是時代發(fā)展的迫切要求。

創(chuàng)造“中國奇跡”，催生“中國模式”，30多年的改革開放本身就是一部探索史。

（上接第一版）從“摸著石頭過河”，到“黑貓白貓逮住老鼠就是好貓”；從向前看、埋頭干的“不爭論”，到以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù)的“不折騰”，正是可貴的“基層突破”與科學的“頂層設計”呼應銜接、整體推進，讓中國的大發(fā)展有了可靠的前提和保障。

現(xiàn)在，我們又面臨著新情況、新問題：

改革開放30多年，我國GDP年均增長10%，但城鄉(xiāng)差距卻從1978年的1.26：1升至2011年的3.13：1。這是“成長中的煩惱”。

喊了好多年的“農(nóng)村真窮、農(nóng)民真苦、農(nóng)業(yè)真危險”，盡管有了較大改善，但仍舊擺不脫“溫飽中的困局”。

我國人均GDP已經(jīng)超過4000美元，進入中等收入國家行列，亟須規(guī)避一些國家曾經(jīng)遭遇的貧富兩極分化的“中等收入陷阱”。

處理好公平與效率的關系，破解“三農(nóng)”問題、實現(xiàn)共同富裕，成為改革開放新階段的“難上之難”、探索攻關的“重中之重”。

（四）探索這條路子，是立足省情的現(xiàn)實需要。

“知河南者知中國”。河南難題往往是中國問題的“集中版”：

河南已是新興工業(yè)大省，然而農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化水平低，約80%的耕地仍舊是一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟，增收難成為多數(shù)農(nóng)民揮之不去的心結(jié)。

2011年，河南農(nóng)民人均純收入比全國少477元，比本省城鎮(zhèn)居民少近12000元。抽象數(shù)字無法概括的，是公共福利的巨大落差，是市民農(nóng)民之間無形的隔板，是城市鄉(xiāng)村之間高砌的壁壘。

都市村莊的“蟻族”，立交橋下的“地鋪”，訴說著2000多萬農(nóng)民工、尤其是新生代農(nóng)民工共同的“鄉(xiāng)愁”和“城困”。“老家不想回，城市留不下”，進城抑或返鄉(xiāng)，他們都更像“生活在別處”……

城鄉(xiāng)分割造成的惡果，河南人感受最痛楚、最長久、最深刻；消除城鄉(xiāng)二元，河南人的愿望也最強烈、最堅決、最急迫。

（五）探索這條路子，是站位全局的艱辛突破。

黨的十六大明確提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”，十七大又進一步強調(diào)“建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制”，十七屆三中全會作出部署，到2020年基本形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。

胡錦濤總書記在剛剛舉行的省部級主要領導干部專題研討班上指出，扎扎實實抓好推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等戰(zhàn)略任務的貫徹落實，推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

中央部署，各地探索，基層求解。

河南給出的答案是：持續(xù)探索“兩不三新”、“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展的路子；把建設新型農(nóng)村社區(qū)作為新型城鎮(zhèn)化的突破口，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、產(chǎn)區(qū)互動長效機制，破解“三農(nóng)”難題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

河南的探索正是中央的殷殷期望，也是全國的發(fā)展需要。《國務院關于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》明確要求：建設全國“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，為全國同類地區(qū)發(fā)展起到典型示范作用。

（六）這條路子，與河南改革開放30多年的探索一脈相承。

幾十年一路風雨兼程，河南發(fā)展的每一個節(jié)點，都有探索留下的鮮明足跡：

沖出農(nóng)業(yè)的藩籬——

窮則思變?？鄩蛄?，窮怕了，再也不想這樣活！上個世紀80年代，河南人奏響了“無農(nóng)不穩(wěn)，無工不富，無商不活”的“春之聲”。

架起工農(nóng)業(yè)的橋梁——

“為什么不把原糧加工成食品，讓全國人都吃河南糧？”上世紀90年代初，時任省長李長春這樣發(fā)問。新思維打開新局面。河南“圍繞‘農(nóng)’字上工業(yè)，上了工業(yè)促農(nóng)業(yè)”，“兩篇文章聯(lián)起做，兩道難題一起解”，“工農(nóng)業(yè)二十面紅旗”迎風招展，“十八羅漢鬧中原”紅紅火火……全省國內(nèi)生產(chǎn)總值提前6年實現(xiàn)了“翻兩番”的戰(zhàn)略目標。

開辟中原崛起“三化”途徑——

進入新世紀，時任省委書記李克強提出“奮力實現(xiàn)中原崛起”的戰(zhàn)略構(gòu)想，并把加快“三化”發(fā)展作為基本途徑，東引西進、構(gòu)建中原城市群經(jīng)濟隆起帶等戰(zhàn)略相繼推出。河南工業(yè)實現(xiàn)“驚人一躍”，新興工業(yè)大省地位基本確立，糧食連年增產(chǎn)，“天下糧倉”、“國人廚房”實至名歸，經(jīng)濟總量進入全國第一方陣。

確立“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展之路——

來到新階段，在加快“兩大跨越”、“兩大建設”的基礎上，河南省委審時度勢，推動中原經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，明確提出持續(xù)探索“兩不三新”、“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展的路子。務實發(fā)展氛圍越來越濃厚，科學發(fā)展定位越來越清晰，經(jīng)濟社會發(fā)展中好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢越來越凸顯。

（七）這條路子，持續(xù)著探索的歷史脈動。

這一屆河南省委凝聚億萬中原人民的聰明智慧，對以往歷屆省委的探索成果持續(xù)、延伸、拓展、深化。

“兩不犧牲”，緊扣科學發(fā)展這一時代主題。

“三個新型”，突出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這一主線。

一個“引領”，致力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展。

“三化”協(xié)調(diào)，架起城市與鄉(xiāng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、市民與農(nóng)民之間融會貫通的金橋。

一個轉(zhuǎn)變，以領導方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，抓住了發(fā)展的決策之源、執(zhí)行之力、落實之基。

方式一轉(zhuǎn)天地寬。繼承中創(chuàng)新，持續(xù)中提升，河南走出了一脈相承、因時而變的發(fā)展之路，一步一個臺階，邁向了“三化”協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體科學發(fā)展的新境界。

（八）這條路子，與基層干部群眾生動鮮活的探索息息相通。

“創(chuàng)造新陸地的，不是那滾滾的波浪，而是它底下細小的泥沙”。萌生于中原村落里的變化，帶著新鮮的泥土味兒，來到時代的聚光燈下--

豫北的新鄉(xiāng)縣古固寨鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)，“占地不多功能多，造價不高品位高”，綠樹掩映別墅，花木簇擁廠房，農(nóng)民就地變成產(chǎn)業(yè)工人；

豫南的舞鋼市張莊社區(qū)，村民“一戶一宅、一處一景”的“新豫派”小樓依山傍水，村民喜領產(chǎn)權證，從此成為“有產(chǎn)者”；

豫東的沈丘縣老城鎮(zhèn)西關村，實施“城建靚村、商貿(mào)活村、工業(yè)興村、農(nóng)業(yè)穩(wěn)村”，農(nóng)民“在社區(qū)消費，過城里人生活”；

豫西的孟津縣姚凹村，打破村組界限蓋起“高檔社區(qū)”，開始嘗試“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，讓村民既拿農(nóng)業(yè)補貼又享受市民福利。

于無聲處，風起云涌。

農(nóng)民有需求，政府來推動。如今，建設新型農(nóng)村社區(qū)涌現(xiàn)城鎮(zhèn)帶動型、公共服務引導型、重大項目推動型等模式。

黃河兩岸，到處萌動著基層干部群眾無窮無盡的探索實踐，描繪著具有田園風光新社區(qū)的壯美畫卷。

（九）這條路子，回應著探索的基層呼聲。

走“兩不三新”、”三化“協(xié)調(diào)科學發(fā)展之路，是對基層豐富實踐的發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、提煉、升華。

建設新型農(nóng)村社區(qū)，是河南發(fā)展之路的“點睛”之筆。以其為“抓手”和“突破口”，新型城鎮(zhèn)化引領“三化”協(xié)調(diào)之路產(chǎn)生“質(zhì)的飛躍”——

它以社會公共服務均等化覆蓋農(nóng)村，以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系支撐農(nóng)村，實現(xiàn)就業(yè)不離鄉(xiāng)、安置不離家、就地城鎮(zhèn)化；

它創(chuàng)新改革土地管理制度，促進土地流轉(zhuǎn)集中，提高土地利用效率，對工業(yè)發(fā)展形成強勁的推動，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進行重大的調(diào)整，對農(nóng)村生活引發(fā)深刻的變化，對農(nóng)民身份帶來歷史性的轉(zhuǎn)變。

“兩不犧牲”與“三個新型”、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)與農(nóng)民增收、工業(yè)發(fā)展與城市建設、城市繁榮與鄉(xiāng)村進步良性互動，互為支撐；引領更有力，主導更強勁，基礎更堅實，“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展邁向新高度。

（十）探索推動發(fā)展，也深刻觸動著我們的思想觀念。

探索，最銳利的武器是解放思想。

走自己的路，沒有任何現(xiàn)成的經(jīng)驗可循，向前發(fā)展本身就意味著新變化新實踐。解放思想、轉(zhuǎn)變觀念是啟動新思維的“開關”、找到新方法的“鑰匙”、打開新通道的“鉆頭”。只有觀念的轉(zhuǎn)變，才有探索的突破，也才有發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

探索，最重要的標準是實事求是。

走自己的路，需要不唯書、不唯上、只唯實，這樣才能保持探索的正確方向。讓主觀思想和工作決策符合不斷變化的客觀實際，思想和行動才能跟得上實踐的需要，最終用發(fā)展的實效，檢驗探索的成效。

探索，最可貴的品質(zhì)是重在持續(xù)。

走自己的路，就要盯住問題一個一個解決，推動事物從量變到質(zhì)變。方向認準了，路子找對了，就要堅定不移朝前走，不僵化、不停滯，不折騰、不懈怠，信心百倍地去戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn)，以探索的持續(xù)確保發(fā)展的持續(xù)。

探索，最有力的支持是包容理解。

走自己的路，不可能一帆風順、一蹴而就，要努力少走或不走彎路，也要允許挫折失誤。寬容比掌聲更重要，機制比獎賞更管用。

（十一）探索即轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變促探索。

我們的路子，源自與時俱進的探索，是用領導方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的結(jié)果。

破解城鄉(xiāng)二元的沉疴痼疾，是一個“大手術”；“兩不三新”、”三化“協(xié)調(diào)，是一個“大工程”。先行先試，關鍵是領導方式早轉(zhuǎn)快轉(zhuǎn)，在轉(zhuǎn)中探，在探中轉(zhuǎn)。

（十二）有一種責任叫擔當。探索，就要敢為人先。

我們走的這條路子，世上沒有先例可援。有些國家“羊吃人”的歷史觸目驚心，有些國家在城市化進程中“貧民窟”如影隨形。而國內(nèi)沿海地區(qū)占得地緣、政策、人力等條件的先機，一些地區(qū)在推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同時，犧牲糧食生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境，都無法效仿……

用“三化”協(xié)調(diào)消弭城鄉(xiāng)二元分割的河南智慧，不僅改變億萬河南人民的生產(chǎn)生活，也為破解現(xiàn)代城市化難題提供一份獨特的啟迪。

“志高者意必遠”。充分認識這場探索意義重大，任務艱巨，增強探索的自覺性堅定性。

（十三）有一種遵循叫規(guī)律。

探索，就要合律而動。

我們走的這條路子，既面臨著各種新課題、新問題、新矛盾，也蘊藏著破解矛盾的規(guī)律性要求，需要我們?nèi)フJ識、把握、運用。

遵循市場規(guī)律，促進資源要素優(yōu)化配置；遵循區(qū)域經(jīng)濟規(guī)律，打破行政區(qū)劃界限，主動對接、積極融入；遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，實施產(chǎn)區(qū)互動、三產(chǎn)協(xié)調(diào)；遵循社會管理規(guī)律，促進社會穩(wěn)定和諧，等等。

遵循規(guī)律是科學行動，違背規(guī)律必栽跟頭。一切按客觀規(guī)律辦，增強探索的針對性科學性。

（十四）有一種精神叫無畏。探索，就要克難攻堅。

我們走的這條路子，是“深水區(qū)”的決戰(zhàn)。

比如，建設新型農(nóng)村社區(qū)，土地流轉(zhuǎn)、耕地占補平衡等管理制度如何銜接？如何提高規(guī)劃的前瞻性、科學性？如何更好地保障進社區(qū)農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)？……遇上“攔路虎”，需要真“武松”。非常之事需要非常之行，非常之行方奏非常之效。

鼓足勇氣，知難而進，增強探索的深入性突破性。

（十五）有一種力量叫民心。探索，就要依靠群眾。

我們走的這條路子，是造福中原人民的德政?？可贁?shù)人坐在屋子里冥思苦想，往往“山重水復疑無路”；邁開雙腳到群眾中求教問計，就會“柳暗花明又一村”。

“怨不在大，可畏惟人；載舟覆舟，所宜深慎”。不能因為前進中出現(xiàn)些問題就懷疑探索方向，但也絕不能以“探索”為借口，對群眾的情緒、意見視而不見或掉以輕心。

為了群眾，依靠群眾，增強探索的實踐性人民性。

（十六）登攀者把高山當成超越自我的良機，航海家把遠洋視作大顯身手的舞臺。

切莫有拈輕怕重、得過且過的惰氣，多一些勇挑重擔、奮發(fā)有為的志氣；

切莫有溫室花朵、不堪風霜的嬌氣，多一些踏平坎坷、舍我其誰的豪氣；

切莫有因循守舊、抱殘守缺的暮氣，多一些蓬勃昂揚、矢志進取的朝氣；

切莫有徘徊觀望、畏首畏尾的懦氣，多一些先思先謀、率先突破的銳氣；

切莫有隨波逐流、大轟大嗡的俗氣，多一些遵循規(guī)律、巧破難題的才氣；

切莫有投機鉆營、撈取私利的邪氣，多一些克己奉公、鞠躬為民的正氣。

（十七）折得東風第一枝，報與桃李遍地開。

探索是艱辛的，探索是光榮的，無限風光在險峰。

探索無止境，我們正攀登。