穩(wěn)中求進(jìn)開(kāi)新局

       這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是黨的十七屆六中全會(huì)之后中央召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議科學(xué)總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作，深入分析當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全面部署明年經(jīng)濟(jì)工作，總攬全局，求真務(wù)實(shí)，這對(duì)于統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定信心、凝聚力量，鞏固和延續(xù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭，意義十分重大。

    今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。面對(duì)各種矛盾與困難，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)決策，各地區(qū)、各部門(mén)按照中央部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，大力解決突出問(wèn)題，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由政策刺激向自主增長(zhǎng)有序轉(zhuǎn)變，取得發(fā)展較快、價(jià)格趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的可喜成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開(kāi)局。

    在十分困難的條件下，取得這樣的成績(jī)殊為不易。同時(shí)也要清醒地看到，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增速回落、復(fù)蘇乏力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問(wèn)題仍很突出，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行又出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，有利條件很多，困難挑戰(zhàn)不少。我們必須準(zhǔn)確把握明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、前瞻性，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開(kāi)放，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

    貫徹這個(gè)總體要求，推動(dòng)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)鍵在于把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。穩(wěn)中求進(jìn)，就是既要“穩(wěn)”，也要“進(jìn)”。不穩(wěn)無(wú)法進(jìn)，不進(jìn)難以穩(wěn)。兩者互為條件，相輔相成。穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。進(jìn)，就是要繼續(xù)抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開(kāi)放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。把握好穩(wěn)中求進(jìn)，才能有效防止經(jīng)濟(jì)增速大幅下滑，同時(shí)力避物價(jià)漲幅反彈，有利于疏解能源資源、生態(tài)環(huán)境等各方面壓力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。

    把握好穩(wěn)中求進(jìn)，明年經(jīng)濟(jì)工作需要在以下幾個(gè)方面下工夫：

    繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。統(tǒng)籌處理速度、結(jié)構(gòu)、物價(jià)關(guān)系，準(zhǔn)確把握宏觀調(diào)控的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。重點(diǎn)加大對(duì)保障改善民生和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度，防范和化解財(cái)政金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價(jià)基本穩(wěn)定。

    堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，著力增加農(nóng)產(chǎn)品供給，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，健全農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

    加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。增強(qiáng)自主增長(zhǎng)能力，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。著力擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，合理增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾的收入。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，強(qiáng)化節(jié)能減排工作，實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

    進(jìn)一步深化改革開(kāi)放。繼續(xù)推進(jìn)財(cái)稅、金融、價(jià)格等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，加快落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批。扎實(shí)做好對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作，保持外貿(mào)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，保持出口平穩(wěn)增長(zhǎng)，積極擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)貿(mào)易平衡，擴(kuò)大境外投資合作。

    大力保障和改善民生。針對(duì)當(dāng)前民生領(lǐng)域人民群眾反映的突出問(wèn)題，加大財(cái)政投入力度，積極而為，量力而行，扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、保障性住房等民生工作，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。把促進(jìn)社會(huì)公平放在更加突出的位置，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，突出抓好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障公共安全等工作。

    明年是我國(guó)發(fā)展歷程中具有特殊重要意義的一年，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定能力和水平。各級(jí)黨委和政府要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，狠抓工作落實(shí)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體人民鞏固發(fā)展“十二五”開(kāi)局良好勢(shì)頭，奮力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。      （新華社北京12月14日電）