新十八談·交通篇

一通百通

何 平

    昔日，車(chē)行中原路漫漫；今朝，一日千里并非難。穿中州，看河南，最美的風(fēng)景在路上，最深的感受在心田：九州通衢，國(guó)之樞紐；四通八達(dá)，活力無(wú)限。

    “實(shí)業(yè)之母”，“富裕之基”，聯(lián)結(jié)廣袤城鄉(xiāng)，牽手壯美河山。交通，河南遞給五湖四海的靚麗“名片”，鑄就區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的杠桿支點(diǎn)，連接富民強(qiáng)省的黃金海岸。

    中原崛起，交通先行?；仨o思，先行是致富修路的遠(yuǎn)見(jiàn)；開(kāi)拓實(shí)踐，先行是改革開(kāi)放的詩(shī)篇；登高望遠(yuǎn)，先行是持續(xù)發(fā)展的重托；高歌猛進(jìn)，先行是美好前程的召喚。

    大交通，就要推進(jìn)大發(fā)展。織路網(wǎng)、筑鐵線、暢郵電、拓藍(lán)天，鋪就條條致富路；公路港、鐵路港、航空港、無(wú)水港，打造個(gè)個(gè)聚寶盆。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為發(fā)展贏得決勝勢(shì)；強(qiáng)化樞紐地位，為大局撐起一片天。

    大交通，就要提升大服務(wù)。國(guó)道、省道、鄉(xiāng)道，路路相連；鐵路、公路、郵路，無(wú)縫對(duì)接。打造暢通中原，服務(wù)東西南北，將開(kāi)放大門(mén)打開(kāi)、打開(kāi)、再打開(kāi)，引天下資源為我利用、利用、再利用。

    大交通，就要著力大轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)方式，抓統(tǒng)籌，建好資源開(kāi)發(fā)路、產(chǎn)業(yè)發(fā)展路、城鎮(zhèn)拓展路、合作開(kāi)放路，讓人流、物流、資金流、信息流迅速積聚。帶動(dòng)大流通，發(fā)展大市場(chǎng)，形成大產(chǎn)業(yè)，跳出交通謀交通，走活交通一盤(pán)棋。

    宇驕的《中原崛起當(dāng)先行》，站在構(gòu)筑大交通、推進(jìn)大發(fā)展的高度，歷數(shù)“中國(guó)之中”的戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)，建設(shè)交通樞紐的輝煌成就，明確自身在圍繞中心、服務(wù)大局中的重大使命。抒豪邁之情、立高遠(yuǎn)之志、展擔(dān)當(dāng)之勇，道先行之需、論興業(yè)之急、談先行之要。鼓角聲聲，令人滿(mǎn)懷激情；大道如歌，舒展錦繡前程，讓我們對(duì)中原崛起河南振興的美好明天信心倍增。

交通興，中原興；河南通，中國(guó)通。一日千里，四面威風(fēng)；一通百通，八方縱橫。

中原崛起當(dāng)先行

宇 驕

（一）千古百業(yè)興，先行在交通。

交通，自古以來(lái)皆系為政之大略，民生之要義，經(jīng)濟(jì)之命脈，社會(huì)之基石。

從堯舜時(shí)期的“康衢”，遠(yuǎn)古時(shí)代的“路”、“道”、“途”，到今天的高速公路、高速鐵路、空中快線；從周代的“天子駕六”，商代的“車(chē)馬”、“步輦”、“舟船”，到今天的豪華汽車(chē)、快速列車(chē)、直達(dá)航班；從戰(zhàn)國(guó)時(shí)代的“烽火報(bào)警”、“鴻雁傳書(shū)”、“十里一亭，五里一郵”，到今天的特快專(zhuān)遞、電子信函、網(wǎng)絡(luò)通信……

交通，維系著人們的生產(chǎn)生活，見(jiàn)證著歷史的滄桑巨變，承載著社會(huì)的發(fā)展重托，寄托著人民的美好期盼。

（二）河南，居華夏之腹地，扼九州之通衢，維天下之大勢(shì)，系八方之通達(dá)。（上接第一版）東承長(zhǎng)三角，西連大關(guān)中，北依京津冀，南望皖鄂湘。承東啟西，連南貫北，輻射周邊，維系八方，自古以來(lái)，皆為歷代兵家必爭(zhēng)之地、華夏交通樞紐、商賈云集之所，故而也讓“得中原者得天下”之美譽(yù)流傳至今。

國(guó)之通衢，河南任重道遠(yuǎn)；中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，交通大有可為。省委書(shū)記盧展工明確指出：“科學(xué)發(fā)展，交通先行；中原崛起，交通先行；‘三化’協(xié)調(diào)，交通先行。”

（三）八千里路云和月，躍馬關(guān)山競(jìng)風(fēng)流。改革開(kāi)放以來(lái)，河南緊緊扭住交通建設(shè)不放松，勵(lì)精圖治，不懈努力，奠定了河南交通在全國(guó)舉足輕重的戰(zhàn)略地位。

亙貫中原，縱橫交錯(cuò)，高速公路5000多公里通車(chē)?yán)锍倘珖?guó)第一；覆蓋全省，四通八達(dá)，近25萬(wàn)公里公路通車(chē)總里程全國(guó)第二；安全便利，遍布鄉(xiāng)野，農(nóng)村公路22萬(wàn)公里通車(chē)?yán)锍倘珖?guó)領(lǐng)先；氣勢(shì)恢宏，車(chē)流滾滾，鄭州鐵路北編組站亞洲最大……

河南在中西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)村村通水泥（油）路；4000多公里鐵路縱橫東西南北，八方延伸；鄭、洛航空港輻射全國(guó)，連接世界；沙潁河、沱澮河、劉灣港，1400多公里黃金水道，碧波蕩漾，通江達(dá)海；西氣東輸河南段是我國(guó)能源大動(dòng)脈重要一環(huán)，油氣暢通，支撐發(fā)展……

從新中國(guó)成立之初的瀕于癱瘓，到如今開(kāi)創(chuàng)諸多全國(guó)領(lǐng)先，變化天翻地覆，成就有目共睹。自強(qiáng)不息、務(wù)實(shí)發(fā)展的河南交通，開(kāi)放包容、和諧文明的河南交通，日新月異、充滿(mǎn)生機(jī)的河南交通，正以嶄新的姿態(tài)展現(xiàn)在世人面前。

（四）“便利的交通為河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展插上了騰飛的翅膀，裝上了奔跑的輪子。”一位著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾用詩(shī)一般的語(yǔ)言，表達(dá)了由衷贊嘆。

俯瞰大中原，細(xì)數(shù)水陸空，一條條高速公路、干線公路、農(nóng)村公路和一條條高速鐵路、黃金水路、空中航線，猶如一條條活力四射的“生命線”，貫通著全國(guó)動(dòng)脈，激活著中原市場(chǎng)，滋潤(rùn)著億萬(wàn)百姓。

沿著這一條條“生命線”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在騰飛。“新型城鎮(zhèn)化”、“新型工業(yè)化”、“新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，一幅幅宏偉藍(lán)圖正在演繹著一幕幕鮮活大戲；一大批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)如雨后春筍，爭(zhēng)先發(fā)力，迅速成長(zhǎng)為助推河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)極。

沿著這一條條“生命線”，結(jié)構(gòu)調(diào)整在提升。“環(huán)渤海”、“長(zhǎng)三角”、“珠三角”，大批沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)迅速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移；“富士康”、“特高壓”、“凱瑞數(shù)碼”等一批新技術(shù)產(chǎn)業(yè)紛紛落戶(hù)中原。

沿著這一條條“生命線”，為民惠民在改善。昔日的貧困鄉(xiāng)村，正在被充滿(mǎn)生機(jī)和活力的社會(huì)主義新農(nóng)村所替代。大別山下，淮水之濱，黃河兩岸，太行山麓，一條條致富路、發(fā)展路，鋪就了中原百姓走向美好生活的康莊大道。

（五）道塞山河舊，路通天地新。今日之河南，不僅僅是第一農(nóng)業(yè)大省、第一人口大省、新興的工業(yè)大省和有影響的文化大省，還是名副其實(shí)的交通大省。

全國(guó)交通戰(zhàn)略樞紐，河南當(dāng)之無(wú)愧；全國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略支點(diǎn)，河南當(dāng)之無(wú)愧！

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)之所以在短時(shí)間內(nèi)由謀劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，既得益于兩個(gè)“不犧牲”的莊嚴(yán)承諾，也包涵著黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)河南交通戰(zhàn)略樞紐地位的充分肯定。河南交通就是大中原、大中國(guó)的交通，所服務(wù)的已不僅僅是河南自身發(fā)展，還擔(dān)綱著保障國(guó)家東西南北戰(zhàn)略大通道安全暢通、服務(wù)全局發(fā)展的重任。

（六）隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)之方略，作為基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、服務(wù)型行業(yè)，河南交通不僅迎來(lái)了前所未有的重大機(jī)遇，更承載著前所未有的重大使命。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要戰(zhàn)略定位：“全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐”。

省第九次黨代會(huì)指出，要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力構(gòu)建功能完善、協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)設(shè)施保障，加快建設(shè)全國(guó)重要的綜合交通樞紐。

從全國(guó)發(fā)展大局看，交通先行，就能充分發(fā)揮河南承東啟西、連南貫北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加速生產(chǎn)要素集聚，強(qiáng)化東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、西部地區(qū)資源輸出和南北區(qū)域交流合作的戰(zhàn)略通道功能；

從中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)看，交通先行，就能加快大中原現(xiàn)代綜合交通體系建設(shè)，推動(dòng)大開(kāi)放，建設(shè)大市場(chǎng)，帶動(dòng)大流通，促進(jìn)大發(fā)展，有力地服務(wù)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。

當(dāng)好“三個(gè)先行”，國(guó)之大事、省之大計(jì)、民之大業(yè)，任務(wù)艱巨、使命光榮、責(zé)任重大。

（七）發(fā)展形勢(shì)越好，肩上擔(dān)子越重，越要保持清醒頭腦，知不足而后進(jìn)，明差距而奮起。

盡管交通大省優(yōu)勢(shì)明顯，但先行之路并不輕松，諸多避不開(kāi)、繞不過(guò)、等不起、拖不得的重大問(wèn)題仍亟待解決。

綜合體系未建立，樞紐建設(shè)顯滯后。各種運(yùn)輸方式自成一體，大型樞紐場(chǎng)站功能單一。

路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不完善，通行能力尚不足。農(nóng)村公路“樹(shù)枝”狀，網(wǎng)狀格局未形成；部分村路等級(jí)低，人民群眾意見(jiàn)多。

運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理，綜合實(shí)力難發(fā)揮。鐵路運(yùn)力不足，公路壓力過(guò)大；內(nèi)河港口泊位少，對(duì)外連通能力差；現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)規(guī)模小，加快發(fā)展呼聲高。

管理水平待提高，“三亂”現(xiàn)象未根除。管理滯后于建設(shè)，服務(wù)落后于增長(zhǎng)，倒客、宰客未根治，超限超載成頑疾，城市擁堵民怨多。

……

凡此種種，問(wèn)題出在工作上，根子存在于領(lǐng)導(dǎo)方式上。

創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)。有的習(xí)慣于舊的思維模式，在破除舊的體制機(jī)制方面，不敢大膽創(chuàng)新，畏首畏尾；

發(fā)展思路不夠開(kāi)闊。有的不善于跳出交通看交通，不善于站在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的全局來(lái)謀劃交通；

工作方式不夠科學(xué)。有的看不清交通發(fā)展的新趨勢(shì)，對(duì)人民群眾的新期盼、新要求體察不深，管理方式粗放，在項(xiàng)目規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、建設(shè)管理等方面仍習(xí)慣于老思路、老辦法。

解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵仍在于加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變。

（八）交通樞紐，舍我其誰(shuí)，必須加快發(fā)展；戰(zhàn)略要地，事關(guān)全局，必須著力強(qiáng)化；發(fā)展重地，華夏祖地，必須勇當(dāng)先行。

 “要按照適度超前原則，統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式發(fā)展。河南交通要做全行業(yè)的一面旗幟。”交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李盛霖對(duì)河南交通寄予厚望。

 “要進(jìn)一步提升河南交通的綜合樞紐地位。交通要適度超前發(fā)展。”省長(zhǎng)郭庚茂對(duì)新時(shí)期河南交通發(fā)展提出明確要求。

 “超前”，就要超前謀劃、超前行動(dòng)、超前運(yùn)作、超前發(fā)展，走在其他各行各業(yè)前列，快于平均經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，打好堅(jiān)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)?？傊?，超前就是要當(dāng)好先行。

（九）當(dāng)先行，就要明確方向、轉(zhuǎn)變觀念。堅(jiān)定先行的信念，樹(shù)立先行的意識(shí)，找準(zhǔn)先行的方向，夯實(shí)先行的基礎(chǔ)，把握先行的方法。

解放思想謀先行。“中原通，思想要通”，“思想通，一通百通”。必須更加注重科學(xué)發(fā)展，更加注重規(guī)范管理，更加注重提質(zhì)提效，更加注重統(tǒng)籌運(yùn)作，更加注重素質(zhì)建設(shè)，發(fā)揚(yáng)“愚公移山”精神，讓先行的腳步更加穩(wěn)健。

站位全局為先行。順應(yīng)大勢(shì)，把握大局，把群眾的需求放在首位，把“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的需求放在首位，讓先行的規(guī)劃和布局更加科學(xué)合理。

深化改革保先行。通過(guò)持續(xù)推進(jìn)交通改革，加快建立符合中原經(jīng)濟(jì)區(qū)要求、符合河南交通實(shí)際、符合構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通樞紐的體制機(jī)制，讓先行的保障更加牢固。

持續(xù)轉(zhuǎn)變促先行。堅(jiān)持建、養(yǎng)、運(yùn)、管并重，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、低碳環(huán)保之路。在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上求實(shí)效，在抓具體求落實(shí)上下真功，在執(zhí)政為民、廉潔自律上動(dòng)真格，努力打造“陽(yáng)光交通”、“放心交通”，讓先行的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

為民惠民當(dāng)先行。堅(jiān)持以人為本、民生為先，統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展，把交通行業(yè)打造成為老百姓信得過(guò)的行業(yè)，讓先行的成果為廣大人民群眾共享。

（十）當(dāng)先行，就要強(qiáng)化基礎(chǔ)、加快發(fā)展。加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通樞紐，提升交通支撐功能，加快交通大省向交通強(qiáng)省邁進(jìn)。

扮靚公路“名片”。繼續(xù)推進(jìn)以高速公路為主的收費(fèi)公路體系和向社會(huì)公眾提供普遍服務(wù)的免費(fèi)公路體系建設(shè)，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)聯(lián)外通。2012年，全省所有縣城20分鐘上高速；2015年，高速力爭(zhēng)突破6600公里，京港澳、連霍河南全線實(shí)現(xiàn)“八車(chē)道”；國(guó)家級(jí)區(qū)域公路交通應(yīng)急救援和路網(wǎng)協(xié)調(diào)中心建成，指揮中原，協(xié)調(diào)周邊。

健全鐵路網(wǎng)絡(luò)。加快建成以鄭州為中心的石武、鄭徐、鄭渝、商杭客運(yùn)專(zhuān)線，形成“米”字型高速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)；城際鐵路連接中原城市群，1小時(shí)到達(dá)成現(xiàn)實(shí)；加快構(gòu)建“五縱五橫”大能力貨運(yùn)通道，拓寬中原對(duì)外開(kāi)放出海大通道。

打造民航樞紐。加快建設(shè)鄭州“國(guó)內(nèi)大型航空中心”、“國(guó)際貨運(yùn)集散中心”、“現(xiàn)代航空都市”；著力構(gòu)建以鄭州機(jī)場(chǎng)為中心，以洛陽(yáng)、南陽(yáng)、商丘、明港、豫東北、魯山等機(jī)場(chǎng)為輔的民用航空體系，實(shí)現(xiàn)以干帶支、干支協(xié)調(diào)、客貨并舉。

開(kāi)發(fā)水運(yùn)通道。推進(jìn)淮河、沙潁河、渦河、沱澮河航運(yùn)開(kāi)發(fā)，讓四大通江達(dá)海水運(yùn)通道重現(xiàn)輝煌。

構(gòu)建郵政中心。加快鄭州郵政快遞區(qū)域分揀中心、省際干線網(wǎng)、省內(nèi)干線網(wǎng)和以鄭州為中心的大城市同城網(wǎng)建設(shè)，使未來(lái)的河南郵件分揀交換中心聯(lián)通全國(guó)、溝通世界。

發(fā)揮樞紐場(chǎng)站功能。建設(shè)鄭州東站、鄭州機(jī)場(chǎng)站、鄭州火車(chē)站三大客運(yùn)換乘中心，實(shí)現(xiàn)各種客運(yùn)方式“無(wú)縫銜接”。加快洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)等地區(qū)性交通樞紐建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互通聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

優(yōu)化運(yùn)輸組織方式。統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸組織系統(tǒng)、運(yùn)行服務(wù)系統(tǒng)的分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高運(yùn)輸效率，降低運(yùn)輸成本。

實(shí)施“大交通”、“大物流”戰(zhàn)略。加快構(gòu)建全國(guó)現(xiàn)代物流中心和全國(guó)快遞集散交換中心，實(shí)現(xiàn)布局合理、多式聯(lián)運(yùn)、服務(wù)中原、面向全國(guó)、連接世界。

（十一）當(dāng)先行，就要注重管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。關(guān)注熱點(diǎn)，破解難點(diǎn)，統(tǒng)籌謀劃，務(wù)實(shí)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)“人便于行，貨暢其流，服務(wù)群眾，奉獻(xiàn)社會(huì)”。

力推“三化”進(jìn)程。新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)道路，城市組團(tuán)式發(fā)展快速通道，優(yōu)先建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施；城鄉(xiāng)客運(yùn)，實(shí)現(xiàn)“城城相連、城鄉(xiāng)相融、城農(nóng)均等、城鄉(xiāng)一體”。

服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展。把農(nóng)村交通發(fā)展作為“德政工程”、“民心工程”，加快建設(shè)步伐，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增加通達(dá)深度；加快推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)公交化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，使農(nóng)民群眾出行更便捷、行路更安全、乘車(chē)更舒適。

致力民生改善。優(yōu)化資源配置，提高服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化，讓“公交優(yōu)先”不再紙上談兵，出門(mén)租車(chē)不再久等作難，城市擁堵基本實(shí)現(xiàn)緩解，百姓出行不再“一票難求”。

（十二）坐地日行八萬(wàn)里，巡天遙看一千河。

放眼明日中原大地，一個(gè)公、鐵、航、水、郵齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代綜合交通樞紐，必將為促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、服務(wù)全國(guó)大局提供更加強(qiáng)有力的支撐。

河南交通，正在譜寫(xiě)新的輝煌。