“農(nóng)民荒”不是個(gè)小問(wèn)題

碧 芥

目前，隨著農(nóng)村人口大量外流，尤其是青壯年勞動(dòng)力大量外流是當(dāng)前“三農(nóng)”問(wèn)題的突出現(xiàn)象。農(nóng)村人口外流在給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展帶來(lái)收益的同時(shí)，也給農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展帶來(lái)了務(wù)農(nóng)勞力缺乏的“農(nóng)民荒”以及相應(yīng)的連鎖反應(yīng)等一系列問(wèn)題。（10月28日《光明日?qǐng)?bào)》）

據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)摘要2010》的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，全國(guó)的村民委員會(huì)數(shù)目，從2005年至2009年逐年減少，分別為62.9萬(wàn)個(gè)、62.4萬(wàn)個(gè)、61.3萬(wàn)個(gè)、60.4萬(wàn)個(gè)、60萬(wàn)個(gè)。平均計(jì)算，全國(guó)每年減少7000多個(gè)村民委員會(huì)，平均每天有20個(gè)行政村正在消失。進(jìn)城務(wù)工人員總數(shù)已超過(guò)2.4億人，由于沒(méi)有充足的勞動(dòng)力，近年來(lái)農(nóng)村土地撂荒日益嚴(yán)重，影響了農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定和糧食安全。

為此，“農(nóng)民荒”不是個(gè)小問(wèn)題，是需要高度關(guān)注的大事。有人提出10年后誰(shuí)來(lái)種地的擔(dān)憂，這也不是沒(méi)有道理的。因?yàn)殡S著年輕一代農(nóng)民進(jìn)城，目前農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力大多是60歲左右的農(nóng)民，出于對(duì)土地和耕種的自然感情，依然堅(jiān)守耕作，在方式上基本依靠人力和畜力，勞動(dòng)力“超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)”。再過(guò)5~10年，這些老人無(wú)法勞作之時(shí)，許多地方將會(huì)面臨著勞動(dòng)力后繼無(wú)人的現(xiàn)象，這是中國(guó)目前不得不面對(duì)的真實(shí)現(xiàn)狀，讓人擔(dān)憂。

當(dāng)然，出現(xiàn)“農(nóng)民荒”的原因是多種多樣的。當(dāng)前，城鄉(xiāng)一體化中的農(nóng)村向城市的單向輸出，由于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入產(chǎn)出率相對(duì)較低，相對(duì)城市基本公共服務(wù)較差，農(nóng)村的人才、勞動(dòng)力、資本等持續(xù)、單向地向城市流動(dòng)，導(dǎo)致農(nóng)村在城市化的進(jìn)程中呈現(xiàn)資本和勞動(dòng)力凈流出的現(xiàn)象。這種情況在距離城市較遠(yuǎn)的農(nóng)村更為明顯，尤其是以種糧為主的農(nóng)村。同時(shí)，加上傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的資源配置效率潛力有限、基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相對(duì)較差，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比例大，收益率低，種糧不賺錢，也發(fā)不了家，導(dǎo)致種糧積極性不高。

同時(shí)，青年農(nóng)民“跳出農(nóng)門”的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈。在年輕一代農(nóng)民中，打工越來(lái)越成為農(nóng)民增加收入和謀生的主要手段，城鄉(xiāng)流動(dòng)、遷移并定居城市日漸成為農(nóng)民的強(qiáng)烈愿望。因此，青壯年勞動(dòng)力由于種地純收入太低、種地條件太苦和不體面而不愿回村耕種，加上農(nóng)村生育率下降等在很大程度上加劇了“農(nóng)民荒”。

糧食始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全的基礎(chǔ)，任何時(shí)候都不能出現(xiàn)閃失。保住18億畝耕地，最重要和最實(shí)際的是要保住耕種18億畝地，“有地必種”比“有地可種”更為重要。要想從根本上解決“農(nóng)民荒”問(wèn)題，必須調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，逐步提高糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。同時(shí)，要完善農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，調(diào)節(jié)糧食生產(chǎn)的“利潤(rùn)率”，從降低投入與提高收益的角度雙向調(diào)節(jié)。

另外，解決“農(nóng)民荒”問(wèn)題，關(guān)鍵是用現(xiàn)代的生產(chǎn)要素來(lái)替代勞動(dòng)力，特別是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，難度還是非常大，需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程才行，更需要政府的大力支持，以加快替代進(jìn)程。要建立有利于改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制、農(nóng)村社保制度、改革城鄉(xiāng)戶籍制度、推進(jìn)公共服務(wù)均等化，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求。同時(shí)，要進(jìn)一步完善價(jià)格與補(bǔ)貼政策，確保10年之后，還有人愿意種地，糧食生產(chǎn)不出任何問(wèn)題。