我的公積金何時(shí)才能我做主

□練洪洋

深圳住房公積金提取業(yè)務(wù)于今年9月1日開始變局，享受最低生活保障或職工本人及家庭成員患惡性腫瘤等9種重大疾病的，可以提取本人住房公積金賬戶內(nèi)的余額。消息引起社會(huì)關(guān)注,并頗得坊間好評。

公積金何去何從民間已多爭議，擴(kuò)大其用途呼聲日高，許多地方躍躍欲試，深圳終于躍然前行，邁出一小步。深圳能否成為住房公積金制度創(chuàng)新的“領(lǐng)頭雁”，仍有待觀察。

對此，某網(wǎng)站調(diào)查發(fā)現(xiàn)，53%的網(wǎng)友認(rèn)為公積金對購房和租房幫助有限，90%的網(wǎng)友贊同公積金應(yīng)該靈活取用，包括用于醫(yī)療。一邊是多年前的規(guī)定，一邊是呼喚調(diào)整的民意，漸成“雞肋”的住房公積金，在公平與效率之間應(yīng)如何兼顧，才能保障它的社會(huì)效益最大化？換句話說，在房價(jià)高企、公積金杯水車薪的情形下，住房公積金是嚴(yán)防死守，還是華麗轉(zhuǎn)身。

住房公積金由個(gè)人與單位共同繳存，個(gè)人支出自不待言，單位支付部分其實(shí)也是職工應(yīng)得的福利，屬于個(gè)人收入，因此繳存者對公積金應(yīng)該擁有更多的話語權(quán)。公積金那點(diǎn)錢，買房沒指望——不是同一數(shù)量級（加上公積金貸款難，大量公積金在“昏睡”），CPI又一路狂奔，放在賬里的錢，看得見，用不了，日見貶值，叫人焉能不急？開門七件事，樣樣不容易，在此情勢下，公眾吁求動(dòng)用公積金救急，可以理解。

在堅(jiān)持公積金基本原則的前提下，順應(yīng)民意，與時(shí)俱進(jìn)，對制度進(jìn)行適度微調(diào)——在不違背住房公積金的強(qiáng)制性、互助性和保障性的原則下，擴(kuò)大繳存人擁有自由支配和使用的權(quán)利——從而實(shí)現(xiàn)“帕累托改進(jìn)”，是十分有必要的。當(dāng)務(wù)之急是從橫、縱兩個(gè)坐標(biāo)對公積金的用途進(jìn)行擴(kuò)容。

縱向表現(xiàn)在住房需求層面，除了購房、租房、裝修等常規(guī)項(xiàng)目外，購買自用車位、物業(yè)管理費(fèi)、水電費(fèi)等更進(jìn)一步的家庭支出，都可以考慮動(dòng)用公積金，以緩解公眾生活壓力。廣州不久前出臺規(guī)定，舊樓加裝電梯可以動(dòng)用公積金，當(dāng)為公積金縱向拓展一例。橫向則表現(xiàn)在住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等方面，滿足更多的需求，惠及更多的群眾。“深圳新政”的對象僅限于“低保”和“重大疾病”，仍有較大的局限性。

公積金漸次擴(kuò)容并非沒有先例可循。新加坡于1955 年建立的中央公積金制度，當(dāng)時(shí)目的是向老年人提供養(yǎng)老保險(xiǎn)，從上世紀(jì)60 年代起功能逐漸增加。會(huì)員繳的公積金款項(xiàng)被分存于普通戶頭、保健儲(chǔ)蓄戶頭和特別戶頭，用以支付購房、醫(yī)療、子女教育費(fèi)、會(huì)員退休后的養(yǎng)老金和應(yīng)急等。相形之下，我國公積金制度起步較晚，加之人口眾多，管理難度大，在制度落實(shí)、保障范圍、歸集力度、保值增值等方面存在不足在所難免。正因?yàn)椴煌晟?，才需要改革?/span>