“禁止違法強(qiáng)拆”是執(zhí)政“高壓線”

□范正偉

“把違法違規(guī)強(qiáng)制拆遷作為一條任何時(shí)候、任何情況下都不得觸碰的紅線，切實(shí)維護(hù)好群眾的合法權(quán)益。”近日，中辦國辦以轉(zhuǎn)發(fā)文件的方式，再次重申了中央的立場。

長期以來，從制定《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法規(guī)，到下發(fā)嚴(yán)格征地拆遷管理工作的“緊急通知”，再到徹查違法征地拆遷案件，黨和政府連出重拳，體現(xiàn)了堅(jiān)決制止違法征地強(qiáng)拆、維護(hù)群眾利益的決心。

然而，吉林長春朝陽區(qū)違法強(qiáng)拆致人死亡案、遼寧盤錦興隆臺(tái)區(qū)違法強(qiáng)拆引發(fā)傷人案、湖南株洲云龍示范區(qū)強(qiáng)拆致農(nóng)民汪家正自焚死亡案……有關(guān)部委近期查處的六起強(qiáng)拆致人傷亡案表明，一些地方的強(qiáng)拆現(xiàn)象，并不會(huì)因某部法律的頒布杜絕，必須采取更嚴(yán)厲的措施。

強(qiáng)拆悲劇大多有權(quán)力主導(dǎo)的因素，即便商業(yè)拆遷，也往往有錢依權(quán)勢、權(quán)縱錢膽的“利益同盟”。背后則是“權(quán)大于法”的拆遷思維。對違法強(qiáng)拆，除了加大監(jiān)督問責(zé)力度以外，更要強(qiáng)化司法作用。法院要對政府的強(qiáng)拆申請嚴(yán)格審查，對“違法強(qiáng)拆”勇敢說“不”；各級(jí)黨委也要為法院工作創(chuàng)造條件，使其有底氣說“不”。

征地拆遷不僅是一個(gè)法律問題，也是一個(gè)政治問題。一些地方的拆遷之所以成為“火藥桶”，一個(gè)重要原因就是群眾工作不到位，方法簡單，甚至以強(qiáng)迫、威脅等方式對待被拆遷群眾，致使矛盾不斷激化。

中國的城市化是一個(gè)大趨勢。在這一“除舊布新”的過程中，我們理解地方治理者的不易與艱難，但更不能忘記為了誰而發(fā)展。在拆遷過程中，倘若政府不遵守法律，又如何引導(dǎo)群眾在法律框架下表達(dá)訴求？倘若連個(gè)體公民的合法權(quán)益都得不到維護(hù)，所謂的“公共利益”又如何取信于民？

當(dāng)一些地方以斷水?dāng)嚯姅嗦返确绞綇?qiáng)迫搬遷時(shí)，也有一些地方在積極探索拆遷補(bǔ)償?shù)睦裥聶C(jī)制；當(dāng)一些地方深夜偷襲民宅搞強(qiáng)拆時(shí)，也有一些地方正在推行陽光征收維護(hù)農(nóng)民利益……不同拆遷行為的背后，實(shí)則是執(zhí)政能力的差距。從這個(gè)意義上看，在拆遷中能否正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定、保護(hù)群眾利益的關(guān)系，能否實(shí)現(xiàn)依法、文明、和諧征地拆遷，是一個(gè)地方治理水平的分水嶺，決定著領(lǐng)導(dǎo)干部是否有資格“為人民服務(wù)”。

因此，對那些默許縱容、甚至批準(zhǔn)“違法強(qiáng)拆”的領(lǐng)導(dǎo)干部，需要堅(jiān)決依法嚴(yán)肅問責(zé)，使“禁止違法強(qiáng)拆”這根紅線成為“高壓線”，成為黨和政府公信力的“生命線”。