沒有對權(quán)力的監(jiān)督就沒有食品安全

浩 瀚

按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，各地區(qū)各有關(guān)部門迅速行動，重拳出擊，深入開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作。與此同時(shí)，北京、上海、浙江等地將食品安全工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，推行食品安全整治區(qū)（縣）長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)籌推進(jìn)市、縣兩級食品安全監(jiān)管職能調(diào)整，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)緊密銜接，有效形成全鏈條監(jiān)管。

現(xiàn)在將食品安全工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，是一種上級權(quán)力對下級權(quán)力的督促形式，能在一定程度上讓下級權(quán)力重視食品安全問題，但是，并沒有從根本上改變監(jiān)督監(jiān)管權(quán)力的問題。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，由于上下級的信息不對稱，下級會向上級瞞報(bào)、謊報(bào)，以各種假象來欺騙上級。在考核的高壓之下，地方政府還會千方百計(jì)防范信息公開，不讓本地媒體報(bào)道相關(guān)新聞，阻攔外地媒體報(bào)道相關(guān)新聞，阻止本地民眾上訪和到法院提起訴訟進(jìn)行維權(quán)。

食品安全的問題，核心就在于監(jiān)督權(quán)力的問題。而監(jiān)督權(quán)力不僅僅在于上級的監(jiān)督，更重要的是“權(quán)利”對“權(quán)力”的監(jiān)督。這種權(quán)利的監(jiān)督，首先是要保障媒體和輿論的監(jiān)督，要讓本地媒體與外地媒體能通暢無阻地報(bào)道食品安全事件，而政府必須在食品安全問題上全面進(jìn)行信息公開。要保障民眾對食品安全的問題有向法院提起訴訟、向上級反映的權(quán)利，特別是要讓民眾擁有對在食品安全上“守土失責(zé)”的官員進(jìn)行問責(zé)的權(quán)利。