既要反壟斷也要管壟斷

陳曉彬

在推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，政府不僅要堅(jiān)定地反壟斷，也要管好壟斷行業(yè)與企業(yè)。

    按照市場經(jīng)濟(jì)的理論，在充分競爭的市場，資源配置最有效率，消費(fèi)者能夠得到最大的效益；而不完全競爭，即存在不同程度壟斷行為的市場，效率低下，商品價(jià)高質(zhì)次。為此，許多成熟的市場經(jīng)濟(jì)體都訂立了《反壟斷法》，限制壟斷行為。自2008年8月起，我國也正式施行《反壟斷法》，國務(wù)院設(shè)立反壟斷委員會(huì)負(fù)責(zé)相關(guān)事項(xiàng)?？梢韵嘈牛灰獓?yán)格依法辦事，我國將能成功限制、消除種種非法的壟斷行為，讓市場經(jīng)濟(jì)更健康地發(fā)展。

    但是，即使最自由的經(jīng)濟(jì)體，也不可能完全排除壟斷行業(yè)與壟斷企業(yè)，特別是許多公用事業(yè)具有自然壟斷的性質(zhì)，不可能采取自由競爭的經(jīng)營方式。

    由于歷史的原因和現(xiàn)實(shí)的需要，國內(nèi)不得不保留一些壟斷或半壟斷性質(zhì)的行業(yè)和企業(yè)，其中一些企業(yè)對發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生發(fā)揮了重要作用，但也有不少企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量和價(jià)格引起公眾的普遍不滿。筆者認(rèn)為，現(xiàn)在是政府嚴(yán)格監(jiān)管這些壟斷性行業(yè)和企業(yè)的時(shí)候了。首先，應(yīng)明確提出這些行業(yè)和企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)在保障民生和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的具體要求；其次，通過價(jià)格管制和成本控制，令這些行業(yè)和企業(yè)只能得到合理的回報(bào)，靠壟斷地位獲取的超額利潤必須回饋社會(huì)。